民族工作的最高政治倫理和價值追求

【摘要】我國是一個統一的多民族國家，民族問題始終是關系黨和國家工作全局的重大問題。馬克思主義的民族理論以及黨民族工作的實踐證明，民族團結是全體中國人民的最高利益，是我國民族工作的最高政治倫理和價值追求。我們必須正確理解和全面貫徹執行黨和國家的民族政策，不斷促進民族團結進步。

【關鍵詞】民族團結 民族工作 民族政策

我國各民族的團結和睦具有深厚的歷史基礎

一部中國史，就是一部各民族發展交融的歷史，一部各民族共同締造統一國家的歷史。從遙遠的古代起，我國各民族的祖先就生息、繁衍在中華大地上。兩千多年前，我國就逐步形成了幅員廣闊的統一多民族國家。秦漢時期，第一次把新疆等邊疆民族地區納入中央政府的有效管理之下，開創了多民族大一統的政治格局。唐宋時期，各民族互相之間的聯系與交往更加密切，在民族大遷徙和大融合基礎上，形成了疆域更為遼闊、民族更為眾多的統一格局。正如孫中山先生曾指出:“中國是一個統一的國家，這一點已牢牢地印在我國的歷史意識之中，正是這種意識，才使我們能作為一個國家而被保存下來。”①

民族團結是我國民族工作的最高政治倫理和價值追求

民族團結是馬克思主義民族理論的核心思想。馬克思、恩格斯在領導無產階級革命運動的過程中，就多國多民族無產階級的團結問題進行了深入的思考，形成了馬克思主義的民族團結思想。一是他們認識到在無產階級革命中民族團結的重要性。二是他們指明了共同利益是民族團結的基礎。三是他們認為民族團結有特定的范圍和階級，其領導核心是共產黨人。在《共產黨宣言》中馬恩明確指出無產階級民族大團結的領導核心是共產黨人。因為“在各國無產者的斗爭中，共產黨人特別重視和堅持整個無產階級的不分民族的共同利益”。列寧堅持和發展了馬克思、恩格斯民族平等團結的原則。中國共產黨的幾代中央領導集體在領導全國各族人民進行新民主主義革命和社會主義革命及建設的歷程中，繼承和發展了馬克思列寧主義民族理論，一貫重視實現我國各民族之間的真正平等，實現各民族的真誠團結，并以此作為解決民族問題的基本方針。總之，民族團結的思想和原則是貫通馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論關于民族問題思想的一條紅線，是我們推進民族團結事業，做好民族工作的理論依據。

民族團結是中國共產黨長期民族工作實踐經驗的總結。黨歷來高度重視民族問題，民族工作是黨和國家全局工作的重要組成部分。實踐證明，只有民族平等團結，才有穩定和發展。所以，新世紀新階段在社會主義現代化建設進程中，我們更應理所當然地團結一致，同心同德把我們的祖國建設成為一個強大的現代化社會主義國家。這是各民族人民的根本利益，也是各民族共同奮斗的目標。

民族團結也是世界各國解決民族問題經驗教訓的深刻總結。當今世界既是一個國家的世界，也是一個民族的世界。3000多個民族分布在200多個國家和地區，絕大部分國家都是多民族國家。②總結世界上多民族國家處理民族問題的經驗教訓，使我們進一步認識到，在我們這個統一的多民族國家里，民族問題始終是建設中國特色社會主義必須認真處理好的一個重大問題，民族工作始終是關系黨和人民事業發展全局的一項重大工作，加強民族團結始終是關系祖國統一、領土完整、邊防鞏固的一項重大任務。

民族團結是應對當前民族工作面臨的國際國內形勢的主要任務。新世紀新階段，國際國內形勢發生著深刻和復雜的變化。從國際形勢看，一是霸權主義和強權政治加大了對主權國家內部民族、宗教問題的干涉力度。二是全球化進程加快，不同國家、地區、民族的交往日益頻繁，信息交流更加暢通。在這樣的發展趨勢下，一些西方國家的敵對勢力打著“人權”的旗號，干涉我國的民族問題，阻撓我國民族關系的健康發展。與此同時，一些境外分裂勢力一方面在加緊進行分裂祖國的顛覆破壞和暴力活動的同時，另一方面卻打著“高度自治”、“和平抗爭”和“談判”的旗號，企圖以此來博得國際社會對其政策的支持和同情，從而達到“西藏問題”、“新疆問題”國際化和分裂國家的目的。

從國內形勢看，改革開放以來，我國經濟社會迅猛發展，綜合國力不斷上升，民族工作取得重大成就，民族地區經濟社會發展迅速，民族團結不斷加強，但是由于歷史、地理區位和經濟發展水平的差異以及激烈的市場競爭等原因，使本來就存在的東西部經濟發展不平衡又產生了發展中的新的不平衡。進入新時期，我國發展呈現出一系列新的階段性特征，反映在民族問題上，主要表現為多種問題與矛盾交織在一起的問題依然突出，即“經濟問題與政治問題交織在一起，現實問題與歷史問題交織在一起，民族問題與宗教問題交織在一起，國內問題與國際問題交織在一起。”③與此同時，合法的民族宗教活動與非法的民族宗教活動、優秀的民族文化與落后的生活方式交織在一起，民族平等與市場競爭、民族交往需求與民族心理隔閡的矛盾交織在一起等問題依然突出。面對這樣的國際國內形勢及其在民族問題上的反映，加強各民族團結、凝聚各方力量、促進各民族共同發展，已成為新時期我國民族工作面臨的主要任務。

全面貫徹執行黨和國家的民族政策，促進民族團結進步事業

加強民族團結，促進各民族繁榮發展，最為重要的是要正確理解和全面貫徹執行黨和國家的民族理論和民族政策。黨和國家的民族理論和民族政策，是處理民族問題的指南，是協調民族關系的規范和準繩，是維護民族團結的生命線。我們黨在長期的民族工作實踐中，形成了以民族平等、民族團結、民族區域自治、各民族共同繁榮為核心的民族理論和民族政策。在當代中國，只有這一理論和政策能夠科學回答并正確處理現階段的民族問題。

第一，堅持各民族一律平等。民族平等，是我國民族政策的基石。所謂民族平等，就是各民族不論人口多少、歷史長短、居住地域大小、經濟發展程度如何，語言文字、宗教信仰和風俗習慣是否相同，政治地位一律平等;各民族公民在法律面前一律平等，享有相同的權利，承擔相同的義務;各民族不僅在政治、法律上平等，而且在經濟、文化、社會生活等所有領域都平等。

第二，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。維護民族團結，關鍵是搞好民族關系。維護民族團結，要求在統一的祖國大家庭里，在一律平等的基礎上，各民族互相尊重、互相信任、互相學習、互助合作，不斷鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的民族關系，共同致力于社會主義現代化建設，實現國家富強、民族振興、人民幸福。

第三，堅持和完善民族區域自治制度。民族區域自治制度是解決我國民族問題的基本政策，是國家的一項基本政治制度，是我們黨的一個偉大創舉。60多年的成功實踐雄辯證明，民族區域自治符合我國國情，得到各族人民衷心擁護，具有強大的生命力和巨大的優越性。民族區域自治，作為我們黨解決我國民族問題的一條基本經驗不容置疑，作為國家的一項基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優勢不容削弱。我們必須牢牢把握民族區域自治制度，健全和完善與《民族區域自治法》相配套的法律法規和部門規章，加強對民族法律法規和民族政策執行情況的監督檢查，充分保證民族自治地方依法行使自治權，切實維護各族群眾的合法權益。

第四，加快少數民族和民族地區經濟社會發展。要實現各民族大團結，必須以各民族共同繁榮發展為基礎。因此，必須牢牢把握發展這個第一要務，深入貫徹落實科學發展觀，把加快少數民族和民族地區經濟社會發展擺在更加突出的位置，堅持以經濟建設為中心，大力發展民族地區各項社會事業，著力改善各族群眾生產生活條件，努力促進民族地區與其他地區協調發展，讓各族群眾更充分地共享改革發展成果。一是優先安排建設項目，使民族地區形成若干重要的資源開發和深加工產業基地，初步走出一條立足資源優勢、具有自身特色的工業化道路。二是突出解決貧困問題，著力保障和改善民生。三是大力支持牧區、邊疆地區建設，促進協調發展。四是不斷加大財政支持力度，積極組織對口支援。五是大力發展少數民族文化衛生事業。

第五，大力培養選拔少數民族干部和人才。少數民族干部和人才是少數民族中的優秀分子。他們熟悉本民族的語言、歷史、傳統和風俗習慣，熟悉當地政治、經濟、文化的特點，是黨和政府聯系少數民族群眾的重要橋梁和紐帶。從民族自身發展來講，少數民族干部和人才的狀況，又是衡量一個民族發展水平的重要標志。因此，要切實把加強少數民族干部人才隊伍建設作為一件管根本、管長遠的大事來抓，堅持大力培養、大膽選拔、充分信任、放手使用，努力建設一支高素質的少數民族干部隊伍。要加快民族地區人才資源開發建設，抓緊制定和實施民族地區人才發展專項規劃，在不斷提高各族群眾整體素質的基礎上，培養造就一大批適應民族地區發展需要的專門人才。要加強各族干部之間的團結信任、合作共事，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義新局面提供堅強的組織保障。(作者分別為四川農業大學政治與法學學院副教授;碩士研究生)

注釋

①②任仲平:“中華民族的生命所在、力量所在、希望所在”，《人民日報》，2009年11月30日。

③金炳鎬:“現階段我國民族問題的特點分析”，《西南民族大學學報(人文社科版)》，2007年第28卷第5期。