提高貫徹科學發展觀能力的研究

【摘要】黨的十七大報告提出，要將全面貫徹落實科學發展觀作為全黨的一個重要任務。貫徹落實科學發展觀的關鍵是要提高貫徹落實科學發展觀的能力， 而要提高貫徹落實科學發展觀的能力就要全面、準確把握科學發展觀的內涵，了解實現科學發展觀的條件與路徑。

【關鍵詞】科學 發展 貫徹落實

十七大報告指出:“全黨同志要全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。”可見，十七大報告把全面貫徹落實科學發展觀作為全黨的一個重要任務提出，要想更好地貫徹落實科學發展觀，關鍵是提高貫徹落實科學發展觀的能力。

全面、準確把握科學發展觀的內涵是提高貫徹落實科學發展觀能力的前提

科學發展觀的核心是以人為本?！耙匀藶楸尽敝械摹叭恕辈皇侵干贁等耍侵笍V大人民群眾。在目前的社會主義建設時期，人民群眾包括參加、支持、擁護社會主義現代化建設的各民族的工人、農民、知識分子、其他階層以及各民主黨派和各界愛國人士?！耙匀藶楸尽敝械摹氨尽辈皇潜驹?，而是根本。以人為本，就是把是否符合人民的利益作為衡量一切工作的標準，一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾。

科學發展觀的基本要求是全面、協調、可持續發展。首先，要求全面發展，拒絕片面發展。全面發展是對黨的執政理念的繼承和發展。鄧小平同志早就指出， 我們要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，就是在抓好物質文明的同時，要全力抓好精神文明。這是對全面發展的深刻闡釋。“全面發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步?！逼浯?，要求協調發展，拒絕失調發展。所謂協調，是指事物及其內部諸方面之間量的比例平衡關系或質的相互適應關系。“協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調?！痹俅?，要求可持續發展，拒絕掠奪性開發。可持續發展要求我們要處理好眼前利益與長遠利益之間的關系。長遠利益是由一個個眼前利益構成的，是通過一個個眼前利益來實現的，離開了一個個具體的眼前利益，就無所謂長遠利益，實現長遠利益也就成為一句空話;但是，眼前利益的實現要尊重長遠利益，要在長遠利益的指導下來實現，不能為了眼前的利益損壞甚至犧牲長遠利益。在現實中，我們應該尋找眼前利益和長遠利益的結合點，我們只能做那些既符合眼前利益又符合長遠利益事情。

科學發展觀是一個完整的理論體系，我們不能把它的各個部分孤立起來、分割開來理解，否則，在理解上就會出現偏差，更談不上提高貫徹落實。

了解貫徹落實科學發展觀的條件是提高貫徹落實科學發展觀能力的實效性、減少盲目性的保障

貫徹落實科學發展觀就是把科學發展觀這個理論體系貫徹到實際工作中去，用它來指導我們的工作，把它轉化成強大的物質力量。貫徹落實科學發展觀不是一句空話，需要許多的條件，我們只有充分了解這些條件，才能在貫徹落實科學發展觀時具有方向性和自覺性，減少盲目性，有效地提高貫徹落實科學發展觀的能力。

第一，從實際出發、實事求是是貫徹落實科學發展觀應遵循的最基本原則?？茖W發展觀是一般的理論體系，具有普遍的指導意義，但是不同行業、不同的部門、不同的單位有不同的特點。所以，必須從實際出發，把科學發展觀的一般的理論與本部門的實際情況結合起來，制定既符合科學發展的要求，又符合本部門特點的具體的發展方案。

第二，制定既符合科學發展觀的要求，又符合本部門發展需要的工作目標是貫徹落實科學發展觀的前提。貫徹落實科學發展觀的目的就是改變不符合科學發展觀的現狀，達到科學發展的目標，滿足本部門發展的需要。所以，貫徹落實科學發展觀首先要制定發展目標，而制定發展目標要在科學發展觀的指導下，把本部門的實際情況與自己的發展需要結合起來，使其既符合客觀的尺度，又符合主觀的尺度。

第三，探尋達到發展目標的途徑是貫徹落實科學發展觀的重要環節。制定了發展的目標之后，還要制定實現目標的計劃方案，選定方法途徑。比如科學社會主義理論揭示了社會主義代替資本主義的必然性，但實際地利用這種必然性，使社會主義的理想變成現實，就必須有符合各國具體國情的戰略、方針、政策，采取正確的實踐手段和方法。

第四，采取實際行動是貫徹落實科學發展觀的決定性條件?！耙徊綄嶋H行動勝過一打綱領”，制定的目標再科學，計劃方案和方法途徑再合理，如果只是夸夸其談，不付諸行動，也只是一紙空文。

第五，把科學發展觀讓人民群眾認同，內化為人民群眾的自覺行動是貫徹落實科學發展觀的力量保障。人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者，科學發展觀只有被人民群眾掌握，才能轉化為改造社會、改造自然的偉大的力量。

探索提高貫徹落實科學發展觀能力的路徑是提高貫徹落實科學發展觀能力的關鍵

貫徹落實科學發展觀能力包括的內容。貫徹落實科學發展觀的能力包括多方面的內容，其中主要包括以下幾種能力:第一、駕馭全局的能力:全局是一個系統，系統是由一定數量的相互聯系的部分或要素所組成，并具有特定性質、功能的有機整體。駕馭全局就是在思考問題時要從整個系統的角度出發，要充分考慮各個部分的相互聯系、相互制約和相互影響。第二、統籌兼顧的能力:所謂統籌兼顧就是在工作中抓住重點，帶動全盤。統籌兼顧要求在決策時遵循整體性原則，對工作的各個部分進行合理組合，使其良性互動，獲得最佳的整體效益。整體性是系統的基本特征也是系統的最基本的原則，任何系統都有它的構成要素在孤立的狀態下所不具備的整體功能。系統的整體功能不僅取決于構成系統的各個要素的性質，更取決于這些要素的組成方式，即結構。合理的結構能增強系統的整體功能，新的適合需要的結構，能促進事物的發展;反之則亦然。第三，科學預見的能力:所謂科學預見就是根據客觀事實和事物發展的規律對事物發展的趨勢做出的推測性判斷。科學預見能力包括透過工作中出現的紛繁復雜的現象抓住其本質的能力，透過大量的偶然性把握其必然性的能力，把握事物發展規律的能力?，F象是多變的，而本質是較為穩定的，一個領導者決不能被令人眼花繚亂現象所迷惑，而看不清事物的本質，更不能被假象所迷惑，而顛倒事物的本質。第四、求實創新的能力:科學發展的關鍵是發展，發展包括新關系取代舊關系、新狀態取代舊狀態、新事物取代舊事物。從實質和內容上說，發展是新陳代謝、推陳出新，是新東西的產生和舊東西的滅亡。創新是發展的動力，墨守陳規、因循守舊只能使事物維持舊有的狀態，甚至退化，不可能有發展。創新的前提是求實，創新不是單純地脫離現實的求新求異，只有在尊重已有事實基礎上的創新才是科學的創新，才能實現科學發展。第五、正確處理各種利益關系的能力:人們在生活和工作交往中會形成錯綜復雜的利益關系，包括個人與他人的關系、個人與集體的關系、個人與群眾的關系、部門與國家的關系等，這些關系協調與否以及協調的程度直接關系到社會的健康、穩定以及發展。在處理各種利益關系時，應把最廣大人民的利益、黨和國家的利益放在首位。

提高貫徹落實科學發展觀能力的路徑。貫徹落實科學發展觀就是實現理論與實踐的結合，首先要吃透理論，其次要了解實際、調查研究，最后要從事實踐。首先，加強學習:領導者要想具備以上貫徹落實科學發展觀的能力，就要加強學習。一要學習理論，包括哲學、政治學、管理學、行政學乃至心理學，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀等，懂得辯證地、歷史地、全面地、客觀地分析問題和解決問題，能夠把握事物發展的規律;二要學習政策，深入研究政策，提高執行政策的自覺性和運用政策的能力，要用足用活政策;三要學習古今中外的經驗，取人之長，補己之短，創造富有特色的科學決策模式。四要認真學習業務知識，成為本職工作的行家、專家，成為業務上的“活字典”。其次，深入實際、調查研究:所謂調查就是深入現場進行考察、了解實際，掌握豐富可靠的第一手資料的活動，避免決策中脫離實際的空想;所謂研究，就是運用科學的思維方法對獲得的第一手資料進行思維加工，以探求客觀事物的真相、性質和發展規律的活動，避免對感性材料進行簡單的羅列。只有經過調查研究，形成的決策才會具有科學性。再次，勤于實踐:“深入實際、調查研究”強調的是“看”、“聽” 和“想”，而實踐強調的是 “做”， “看”、“聽” 和“想”的目的是為了更好地“做”，而只有“做”才能檢驗“想”的決策是否正確，才能實現“想”出來的目標。如果不去實踐，決策再正確，也是形同虛設。馬克思就說過:“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界”。

總之，提高貫徹落實科學發展觀的能力是一個系統工程，需要從方方面面入手，需要多方面的努力。(作者為唐山廣播電視大學副教授)