新中國成立以來,我國防災(zāi)減災(zāi)工作雖取得了長足的進(jìn)步,但就目前實(shí)際情況看,整體上對防災(zāi)減災(zāi)教育的重視程度仍然有欠缺,貫徹或落實(shí)“災(zāi)害預(yù)防”的力度或效果不夠顯著,特別是在基礎(chǔ)教育階段,明顯缺乏有效的時(shí)間、空間和手段來完成必要的災(zāi)害文化教育。
一、從基礎(chǔ)教育開始普及災(zāi)害文化
人類自誕生至今,災(zāi)害就始終沒有停止過。今后,人類仍將面臨災(zāi)害的巨大挑戰(zhàn),而災(zāi)害教育是減輕人類遭受損害的重要手段,因此,從基礎(chǔ)教育開始,普及災(zāi)害文化勢在必行。近年來,中國政府愈加重視青少年防災(zāi)減災(zāi)教育。2005年7月,溫總理在全國應(yīng)急管理工作會議上強(qiáng)調(diào):“要廣泛宣傳和普及公共安全知識、應(yīng)急管理知識、災(zāi)害知識、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識。要在中小學(xué)開設(shè)公共安全課程,培養(yǎng)學(xué)生的公共安全意識,增強(qiáng)他們遇險(xiǎn)自救和逃生能力。”2006年6月,聯(lián)合國教科文組織發(fā)起“減災(zāi)始于學(xué)校”的運(yùn)動,目的也是想藉此促進(jìn)各國將災(zāi)害教育編入普通教育的教學(xué)大綱并改善學(xué)校安全。
災(zāi)害文化教育不僅是個(gè)人的事情,也是家庭、社區(qū)、組織及整個(gè)社會關(guān)注的問題,與社會整體文化緊密相連,這是由災(zāi)害文化本身具有的豐富內(nèi)涵所決定的。進(jìn)入21世紀(jì),學(xué)校不僅有責(zé)任培養(yǎng)具備較高災(zāi)害文化素質(zhì)的社會公民,還應(yīng)將自己發(fā)展成為災(zāi)害教育的基地和災(zāi)害文化傳播的重要媒介。中國大文化背景中并不缺乏預(yù)防文化思想,但缺少合理有效的預(yù)防文化教育,缺少與災(zāi)害文化相應(yīng)的教育制度、體系和模式。如何從基礎(chǔ)教育開始普及災(zāi)害文化?首先,應(yīng)考慮圍繞地理學(xué)科展開多學(xué)科協(xié)調(diào)合作,積極開展以災(zāi)害文化為主題的校園文化及社會實(shí)踐活動。第二,要堅(jiān)持長期系統(tǒng)的災(zāi)害教育,使學(xué)生養(yǎng)成個(gè)體防災(zāi)自護(hù)觀、群體防災(zāi)減災(zāi)自覺觀、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)之保險(xiǎn)觀和臨災(zāi)危機(jī)狀態(tài)之預(yù)警觀等,最大限度地調(diào)動其防災(zāi)減災(zāi)自覺性和提高其預(yù)防災(zāi)害的綜合能力。第三,應(yīng)建立以學(xué)生為主體,學(xué)校為基地,社區(qū)為橋梁,面向社會的開放式教育模式。一方面積極引入與災(zāi)害文化相關(guān)的科技知識和信息技術(shù);另一方面鼓勵具備一定災(zāi)害文化知識和災(zāi)害文化修養(yǎng)的學(xué)生走向社會,主動傳播災(zāi)害文化,推進(jìn)全社會形成安全理念,為推動我國社會從“災(zāi)后反應(yīng)文化”向“災(zāi)前預(yù)防文化”轉(zhuǎn)變。
二、以地理學(xué)科為核心積極開展災(zāi)害教育
1.地理學(xué)科與災(zāi)害教育關(guān)系密切
地理學(xué)是一門文理綜合性極強(qiáng)的學(xué)科,在中小學(xué)教育階段表現(xiàn)得尤其突出,所涉及內(nèi)容與災(zāi)害文化之間存在著最廣泛的聯(lián)系,其它學(xué)科難以替代。許多自然災(zāi)害事件實(shí)際上是自然地理環(huán)境變化或地球演化過程中的事件或現(xiàn)象,而另一些自然災(zāi)害事件則是自然環(huán)境要素相互作用的產(chǎn)物。人為觸發(fā)的自然災(zāi)害,通常都具備災(zāi)害發(fā)生的自然環(huán)境基礎(chǔ),其后果最終也必然要危及或損害到地理事物或地理環(huán)境。即使對于完全由人類技術(shù)事故或人為活動造成的災(zāi)難,也會在不同程度上由地理環(huán)境來承擔(dān)其不利后果。從一定程度上講,地理學(xué)科研究的內(nèi)容與自然災(zāi)害產(chǎn)生的機(jī)理具有一致性,從該學(xué)科的知識結(jié)構(gòu)和功能上看,決定了它在21世紀(jì)的災(zāi)害教育中,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮獨(dú)特且難以替代的作用。因此,無論從時(shí)代的要求,還是從地理學(xué)科的特點(diǎn)以及地理教育的發(fā)展趨勢來看,以地理學(xué)科為核心的災(zāi)害教育應(yīng)當(dāng)且能夠擔(dān)負(fù)起防災(zāi)減災(zāi)教育的重任。對于地理教材中蘊(yùn)含的防災(zāi)減災(zāi)教育內(nèi)容,作為地理教學(xué)的有機(jī)組成部分是眾所周知的,如初中地理教材中已編入不少有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的內(nèi)容,高中地理教材則涉及到部分災(zāi)害理論和某些防災(zāi)減災(zāi)專題,從內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上看已為災(zāi)害教育奠定了一定的認(rèn)識基礎(chǔ),這顯然也是地理學(xué)科在基礎(chǔ)教育階段的優(yōu)勢所在。
2.重視多學(xué)科協(xié)調(diào)配合開展災(zāi)害教育
當(dāng)然,以地理學(xué)科為核心積極開展災(zāi)害教育,并不是忽視其它學(xué)科在災(zāi)害教育中的地位和作用,而是災(zāi)害文化的普及教育必須有其學(xué)科核心,這個(gè)核心就是地理學(xué)科(不僅僅局限于地理課程)。同時(shí)也應(yīng)該看到,地理學(xué)科與其它學(xué)科之間是相輔相成、協(xié)調(diào)合作的關(guān)系,圍繞災(zāi)害文化展開以學(xué)生為主體的開放式教育培養(yǎng)過程,才能稱得上是可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)有效并且具備行動能力的災(zāi)害文化教育。通過整合不同學(xué)科資源,達(dá)到“綜合滲透、主體探究、活動強(qiáng)化、全面發(fā)展”的教育教學(xué)效果。
3.災(zāi)害教育應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)實(shí)踐活動和過程體驗(yàn)
我國災(zāi)害教育的具體方式應(yīng)得到明顯改善,包括與災(zāi)害文化及其教育相關(guān)的資源、活動、策略、方法和評價(jià)等內(nèi)容,陳季、張英等曾提出災(zāi)害教育的內(nèi)容層、目標(biāo)層和操作層等結(jié)構(gòu)框架值得討論推廣并設(shè)計(jì)應(yīng)用。參考日美等發(fā)達(dá)國家中小學(xué)災(zāi)害教育的經(jīng)驗(yàn)以及災(zāi)害教育本身適合于實(shí)踐性和仿真體驗(yàn)性教育教學(xué)方式的特點(diǎn),我國應(yīng)改變以往防災(zāi)減災(zāi)教育中只注重認(rèn)識目標(biāo),忽視行為矯正的偏差,強(qiáng)調(diào)促進(jìn)學(xué)生在防災(zāi)減災(zāi)教育中心理機(jī)能的完善和行為的規(guī)范,在教學(xué)中改變單一講授的傳統(tǒng)方式。此外,必須保證在不同年級分別開設(shè)一定課時(shí)數(shù)的安全自護(hù)課程及必要的演練活動,同時(shí)有關(guān)部門要給出適合校園、社區(qū)以及公共場所等的安全計(jì)劃或預(yù)案,使受教育者形成災(zāi)難中積極求生的素質(zhì)或能力。對學(xué)校而言,災(zāi)害文化教育還必須貫徹“引進(jìn)來,走出去”的教育教學(xué)模式,引進(jìn)來就是把與災(zāi)害文化相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)、傳統(tǒng)、信息、技術(shù)及技能等知識和能力第一時(shí)間向?qū)W生傳播或宣傳;走出去就是實(shí)地考察、參觀、訪問或體驗(yàn)一切與災(zāi)害文化有關(guān)的人員、場所和遺跡等,同時(shí)教師應(yīng)鼓勵或帶領(lǐng)學(xué)生走向社區(qū)或社會,把災(zāi)害文化傳播并延伸到公眾中去。
4.結(jié)合各地自然、人文背景促進(jìn)災(zāi)害教育
由于災(zāi)害文化是以受災(zāi)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)建立起來的,所以其內(nèi)涵中具有強(qiáng)烈的區(qū)域或地方性特色。要想切實(shí)有效地促進(jìn)災(zāi)害教育,人們就必須格外關(guān)注各自生活區(qū)域的自然—人文環(huán)境背景,因?yàn)榈厍颦h(huán)境背景的地域差異極為明顯,各國、各地區(qū)災(zāi)害發(fā)生的基礎(chǔ)、誘發(fā)因素以及成災(zāi)機(jī)制是不同的,因此有必要結(jié)合各自生活區(qū)域的具體情況開展災(zāi)害教育,達(dá)到事半功倍的效果。以我國為例,沿海與內(nèi)地、南方與北方、大陸與海島、山地與平原等,其災(zāi)害種類組合不同、強(qiáng)度和頻度也存在很大差異,因此,各地中小學(xué)災(zāi)害教育應(yīng)有自己的地方“特色”(包括知識經(jīng)驗(yàn)傳授、災(zāi)害文化宣傳以及防災(zāi)減災(zāi)演練等),這樣才能突出重點(diǎn),達(dá)到災(zāi)害教育所追求的實(shí)效性。
三、豐富校園文化內(nèi)涵,提高學(xué)生綜合素質(zhì)
校園文化是指學(xué)生以校園為主要活動場所,以課外文化活動為主要內(nèi)容,著重展現(xiàn)校園精神風(fēng)貌的一種群體文化。由于校園文化氛圍的形成常常帶有自發(fā)或自覺性,因而更加富有生機(jī)和活力;由于校園文化強(qiáng)調(diào)以人為本,重視人文關(guān)懷,因此也極易形成和諧的教育環(huán)境。在優(yōu)質(zhì)校園文化的熏陶和教育體驗(yàn)過程中,能充分體現(xiàn)師生互動、知識滲透以及文化傳承等特質(zhì),可以說,良好的校園文化對提高學(xué)生素質(zhì),促進(jìn)其全面發(fā)展具有獨(dú)特的功能和作用。與課堂教育相比,校園文化氛圍或環(huán)境少了一些嚴(yán)肅性,多了一些生活性和趣味性,學(xué)生更容易接受新的思想和觀念,教育效果也更好。災(zāi)害教育的實(shí)踐性、體驗(yàn)性和生活性特征更適合于通過校園文化來豐富和完善,因?yàn)闉?zāi)害文化與關(guān)注人、人的健康和生命安全的主題最貼近。因此,校園文化會因?yàn)?zāi)害文化而得到豐富;災(zāi)害文化則會因校園文化提高的特殊氛圍而得到很好的開展。
災(zāi)害教育立足于最為基礎(chǔ)的層面,即關(guān)注人的生命安全,卻提出了很高的要求和實(shí)現(xiàn)要求的目標(biāo),但關(guān)鍵仍然在人本身。培養(yǎng)具備災(zāi)害文化思想和行動能力的人,根本上講,需要從人的全面素質(zhì)的提高開始,起于學(xué)校,并貫穿于人的一生,進(jìn)而輻射到全社會,這是21世紀(jì)人類走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。胡主席提出“以人為本,促進(jìn)人的全面發(fā)展”的科學(xué)論斷,正與災(zāi)害教育的本質(zhì)要求相吻合。災(zāi)害教育之所以從提高人的全面素質(zhì)入手,就在于災(zāi)害文化的理念和實(shí)踐涉及的內(nèi)容極為廣泛,既需要通過調(diào)整災(zāi)害與人、社會以及災(zāi)害事件中人與人之間的關(guān)系,又要形成正確對待自然、順應(yīng)自然、尊重自然規(guī)律的態(tài)度;還要體現(xiàn)出人類生命的存在、尊嚴(yán)、價(jià)值和意義以及為此付出的努力和承擔(dān)的責(zé)任等。從一定意義上說,減災(zāi)文化也是一種責(zé)任文化,涉及個(gè)人責(zé)任、社區(qū)責(zé)任、組織責(zé)任、政府責(zé)任和社會責(zé)任。有關(guān)災(zāi)害的文化、教育和責(zé)任通過豐富的校園文化活動使學(xué)生在潛移默化中受到教育并成長,不但促進(jìn)了他們?nèi)嫠刭|(zhì)的提高,以適應(yīng)未來發(fā)展的需要;而且還能夠全面有效地達(dá)到預(yù)防災(zāi)害的根本目標(biāo)和實(shí)際效果。▲