外貿發展的“價值鏈提升”戰略

【摘要】從全球產業價值鏈的角度分析，我國在全球產業價值鏈中的分工地位并不高，因此應實施價值鏈提升戰略。當前我國價值鏈提升的戰略重點主要是:大力發展服務貿易;大力推動自主創新;大力培育中國的跨國公司。而為了實施“價值鏈提升”戰略，則應著力塑造人力資源、創新、品牌和開放四個新優勢。

【關鍵詞】全球產業價值鏈 提升 新優勢

綜觀國際金融危機，將對世界經濟和貿易長期發展格局產生深遠影響。各國經濟紛紛進入重新調整時期，特別是美國等發達國家將減少消費和提高儲蓄率，這有助于糾正全球貿易嚴重失衡格局;但也將降低進口需求，制約新興市場和發展中國家出口的增長，從而抑制國際貿易的增長。為此，未來中國外貿發展應積極實施“價值鏈提升”戰略，逐步改變在全球出口價值鏈低端的位置，轉變外貿發展方式，創新外貿發展空間，促進中國經濟又好又快發展。

所謂“價值鏈提升”戰略，就是以全球化的視野、戰略的高度，準確把握經濟全球化的新機遇，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭，充分地、合理地利用國際產業轉移，從而推動外貿和產業的協調可持續發展，提升中國在全球出口價值鏈中的地位。

基于全球產業價值鏈的外貿發展新途徑

對一國出口貿易而言，增長有兩種形式:一種是數量擴張型增長，一種是價值鏈提升型增長。由于受產業價值鏈整體水平的制約，長期以來中國出口貿易屬于較為粗放的數量擴張型增長。國際金融危機爆發前相當一個時期表現為出口數量快速增長，同時出口價格不斷下降，出口產品越來越受到反傾銷等非關稅貿易壁壘的影響;國際金融危機爆發后出口總體下滑，其主要原因也是由于出口數量出現大幅減少。而基于全球產業價值鏈的出口“價值鏈提升”戰略，則是經濟全球化賦予外貿發展新的內涵，開辟了一條提升出口價值鏈，推動外貿和產業協調可持續發展的新路。

一國產業升級是指產業結構由較低級形態向較高級形態的轉換過程，也是高生產率產業(高附加價值產業)比重不斷提高的過程，它包括了產出結構高度化、技術結構高度化、就業結構高度化和資產結構高度化等方面，是產業技術水平和生產率提高的必然結果。經濟全球化不斷深化，創新了產業升級的方式。具體而言，產業升級包括了以往的兩種類型:一是產業部類的升級，即由以第一產業為主向以第二產業為主再向以第三產業為主的升級;二是產業之間的升級，即從密集使用較低級生產要素的傳統產業向密集使用較高級生產要素的新興行業的升級。產業升級在經濟全球化的推動下還創新了第三種方式，也就是基于全球產業價值鏈的產業內部的升級，即從低技術含量、低附加值產業鏈條向高技術含量、高附加值產業鏈條的升級。

產業升級是一國經濟發展中的重要內容，也是一國促進對外貿易可持續發展的重要途徑。全球化背景下，在日益激烈的國際競爭中，只有不斷實現產業升級，才能夠提升產業國際競爭力，進而保持和增進國家的貿易利益與綜合競爭實力;因此，產業升級對世界各國尤其是中國這樣加工貿易龐大且處在價值鏈低端的發展中出口大國具有重要的戰略意義。

對于任何一個產業而言，其價值活動都可粗略地劃分為技術與資本密集環節(如研發設計、高級原材料生產、復雜加工和零部件生產等)、勞動密集環節(如簡單加工和零部件生產、成品組裝等)和信息與管理密集環節(如市場營銷、管理運營、品牌運作、專業服務、金融服務、物流管理等，這些活動通常可歸為總部經濟活動和生產性服務活動兩大類)。全球產業價值鏈是一條深凹的“U”型曲線(也稱為“微笑曲線”)。由于全球勞動力跨境流動存在諸多障礙，導致不同國家之間勞動工資水平的巨大差異，而資本等其他生產要素卻可以自由流動，導致資本回報的平均化。這樣，發達國家與發展中國家形成在全球生產價值鏈中不同環節的分工，通常勞動密集型的價值環節布局在發展中國家，這些環節的勞動生產率較低，附加價值也較低，而勞動生產率較高的技術與資本密集環節和信息與管理密集環節則分布在發達國家，從而形成了一條深凹的“U”型曲線。

在全球化背景下，越來越多的發展中國家紛紛通過開放政策融入了全球分工體系，同時，產業內部分工也向工序之間、向日益細化的鏈條和模塊之間的分工發展。國際分工的廣化和深化，既提高了全球經濟的效率和福利，也為發展中國家在不同產業的不同鏈條上嵌入全球經濟體系，在全球范圍內有效配置資源進而調整和提升產業結構創造了更多的時機和空間。

我國抓住經濟全球化的機遇，積極對外開放，發揮勞動力資源比較優勢，承接國際產業轉移，產業構成情況迅速發展變化。20世紀90年代以來，由于接受了大量的外商投資企業在信息產業的投資，信息產業成為我國第一大工業部門，相應的出口產品結構中以IT產品為主的高新技術產品比重也迅速提高。按照傳統的行業分類標準來衡量我國的工業結構，我國產業結構已經達到相當高的階段，但是，應當看到，從全球產業價值鏈的角度分析，其實我國只是參與了全球信息技術產業勞動密集的環節而已，我國在全球產業價值鏈中的分工地位并不高。

我國在全球產業價值鏈中的分工地位較低，意味著提高我國全球產業價值鏈分工地位的空間較大。在今天的全球化時代，由于全球產業價值鏈的形成，后起國家產業升級變為三個方向:一是繼續像以往一樣進行從勞動密集產業到資本技術密集產業的產業間升級，更重要的是，沿著全球產業價值鏈從勞動密集的價值環節向兩個方向提升，一個是向資本與技術密集的價值環節提升，另一個是向信息與管理密集的價值環節提升。特別值得注意的是，對于產業間的升級大多也可以歸納到價值環節的升級。不論是在傳統產業還是在高新技術產業內，均存在著從低附加價值向高附加價值環節提升的空間。例如，在IT產業中，勞動密集的價值環節是電腦的組裝。在上游環節中，附加價值更高的是線路板、顯示卡等部件的生產，再往上游是芯片的生產、封裝，附加價值更高;往下游，則分別存在物流、營銷、品牌等多個服務環節，其附加價值也遠高于電腦的組裝環節。即使在傳統的勞動密集型產業如服裝業中，也存在著附加價值差異巨大的不同環節，成衣的生產附加價值最低。向產業上游回溯，高檔面料的生產附加價值則有所提高，設計的附加價值更高;向產業的下游推進，物流、國際營銷、品牌經營的附加價值也不斷提高。

同理，在經濟全球化時代，基于產業升級的理念，后起國家外貿發展特別是其出口貿易不僅可以繼續從勞動密集產品(傳統產業)到機電產品(資本密集產業)和高新技術產品(技術密集產業)方向延伸，而且可以著力按照一個嶄新的方式——全球產業價值鏈條向資本與技術密集的價值環節和向信息與管理密集的價值環節兩個方向展開，通過附加價值的大幅提升，促進外貿和產業協調可持續發展。“價值鏈提升戰略”無疑將大大創新和拓展中國外貿發展空間。

“價值鏈提升”戰略的重點

大力發展服務貿易。我國服務貿易多年來逆差持續擴大，2009年上半年逆差為167億美元，表明我國服務業總體國際競爭力較弱。大力發展服務出口有利于充分發揮我國勞動力資源優勢，也有利于提升我國服務業在全球分工中的地位和促進我國產業結構升級。在推動傳統服務業繼續擴大出口的同時，當前我國應該抓住服務外包的重大機遇，以服務外包作為擴大服務出口的突破點。我國發展服務外包具有諸多優勢，但也存在不少約束:一是開拓國際市場的能力不足，缺乏有國際聲譽的服務類大公司。二是人力資源產業鏈存在欠缺，高中低人才不配套，高端人才不足;人力資源數量與質量的不匹配;外語水平普遍不高，國際交流能力有待提高;技能培訓與提高的教育培訓體系不完善。三是商業運作環境有待完善。四是基礎設施有待進一步完善，網絡支持、水電、辦公環境、交通存在一些約束，大城市房屋成本上漲過高。五是政策與法制環境有待改善，知識產權保護不力。六是缺乏對信息技術支撐的服務支持政策。為此，我們應當揚長避短，采取有力措施，推動服務外包大發展。要按照服務外包的要求，建立或完善服務外包的特殊經濟園區，如軟件園、科技研發園區、國際物流園區等，培育產業集群。要改善商業運作的軟環境，包括:提高政策的透明度與可預見性;規范政府職能與行為;簡化審批程序，提高政府辦事效率等。

大力推動自主創新。后起國家的技術進步有兩個來源，即外源式和內源式，外源式是指通過投資、貿易、模仿等方式從國際市場獲取技術，內源式則是通過自主創新獲取技術。針對具體的技術，究竟是外源式獲取還是內源式獲取，應該是由企業通盤比較收益、成本與風險后決定的事情。中國作為一個正在崛起的大國，正面臨日益嚴峻的知識產權約束，因此，在國家層面上大力推動自主創新戰略十分必要。增強自主創新能力，這是提升我國在全球產業價值鏈地位的核心，是實施出口“價值鏈提升戰略”的關鍵。為此，未來我國在開放中推進自主創新，政府應重視以下幾方面的工作:一要充分發揮外資在自主創新中的積極作用。進一步鼓勵外商投資高新技術和高端制造環節;引導外資研發中心在信息技術、新材料、生物科技等高新技術領域開展原始創新;提高知識產權本地化比例;鼓勵跨國公司與我國企業和科研院所建立技術合作戰略聯盟。二要大力引進海外高級專才，在稅收、跨境流動、工作許可、居留、生活條件和家庭人員的就業、就學方面給予政策支持。三要結合本國國情，完善風險投資、證券市場等一系列推動創新成果產業化的金融制度。四要為本國企業在海外設立或并購研發機構、收購知識產權以及與國外合作開展創新活動，提供政策扶持與便利。五要大力加強知識產權保護。

大力培育中國跨國公司。經濟全球化是跨國公司的時代，跨國公司是經濟全球化最大的受益者，是全球資源配置和貿易的主導者，也是全球化不斷深化的最大推動者。提升我國在全球產業價值鏈中的地位，實施出口“價值鏈提升”戰略舉措，主體是企業，能擔此大任者，則必須是一大批中國的跨國公司。培育中國跨國公司，對于我國開拓國際市場和在全球范圍內配置資源，促進外貿和產業協調可持續發展具有重大的戰略意義。深化對外開放的政策重點應是支持發展中國跨國公司。只有把重點放在支持培養一大批世界級的中國跨國公司，中國才能集中有限的資源，有效地建立適應經濟全球化的主體力量，這是中國提升全球產業價值鏈地位最有效的辦法。為此，政府政策的著力點:一是大力發展中國跨國公司，促進在主要出口產業中建立一批有核心競爭力和跨國經營能力的跨國公司，使它們成為參與全球貿易和產業發展的核心平臺和載體;二是支持中國企業有條件、有選擇地跨國收購兼并，加快中國企業的海外市場、資源、技術布局;三是在我國資本項目尚未完全開放的情況下，適當放松外匯管制，支持符合條件的企業的境內外融資，在不違背WTO規則的前提下，支持符合條件的企業的研發活動。

“價值鏈提升”戰略的支撐條件

“價值鏈提升”戰略的根本是要改變和提升我國的國際分工地位。全球化發展到今天，除勞動力之外的生產要素都可以自由跨境流動，資源稟賦不再成為決定一國的國際分工地位的關鍵。決定一國分工地位的是戰略、體制和人力資源。我們必須圍繞這幾個基本要點，創造動態的比較優勢，實現產業升級和貿易發展的目標。

創造新優勢是時代發展的客觀要求。經過改革開放30年的快速發展，我國人均GDP已經超過3000美元。隨著收入水平的提高和資本、技術等要素的積累，我國的要素結構發生了顯著變化，不同領域中的比較優勢有消有長，在全球分工格局中的位置也在發生相應調整。隨著我國對外貿易和外資流入在全球的比重不斷提高，我國參與國際分工的方式、層次和特點也將隨之進行調整、拓展和提升。這些新的情況和變化，要求我們在繼續發揮好傳統優勢的同時，審時度勢、揚長避短，努力形成參與國際競爭和合作的新優勢。

新優勢是相對于傳統優勢而言的。在經濟全球化深入發展的新形勢下形成參與國際經濟合作和競爭的新優勢，就是要不斷完善我國市場開放法律體系，實現政府管理行為的法制化，增加政府行為透明度，這是形成新優勢的根本保證。用世貿組織規則和國際標準嚴格管理輸出商品質量、國際技術轉讓的合同簽訂、對外投資的資本運作、海外企業的資產評估及信用評級等，這是形成新優勢的前提。提升我國傳統產業水平，加快傳統產業的改造和技術升級，發揮后發優勢，實現跨越式發展，這是形成新優勢的基礎。增強我國企業的核心競爭力，鼓勵我國企業堅持技術創新，參與國際標準的制定，這是形成國際競爭新優勢的關鍵。

實施“價值鏈提升”戰略，應著力從以下幾個方面創造和形成我國參與國際經濟合作和競爭的新優勢:

一是人力資源優勢。發達國家的經驗證明，人力資本是保持經濟長期增長的主要動力。今后一個時期，我國勞動力工資等要素價格將不斷上升，單純依靠廉價勞動力資源的發展模式難以為繼。在此壓力下，提升人力素質的重要性日益凸顯。其核心就是要通過加強教育培訓等措施培育更高質量的人力資源，并與其他生產要素更有效地結合在一起，促進經濟和貿易發展方式的轉變。

二是創新優勢。經濟全球化背景下，創新能力日益成為國家競爭力的核心。目前，我們已經具備了建設創新型國家的重要基礎和良好條件。形成創新優勢，就是通過形成有利于自主創新的體制機制，大力推進科技創新、制度創新和管理創新等，進一步激發經濟和貿易成長的活力，使我國在日益激烈的國際競爭中占據有利地位。

三是品牌優勢。知名品牌的多少，是一個國家綜合實力的體現。目前，我國的經濟和貿易總量已居世界前幾位，但在世界名牌之林中，我國產品的名牌卻寥寥無幾。缺乏品牌競爭力，已成為制約我國外貿和出口企業發展的重要因素。今后，打造品牌優勢的重點就是要加強出口企業創立自主品牌的意識，以品牌資源整合出口企業的技術、管理、營銷等優勢，形成自身的核心競爭能力，不斷提升在國際分工和貿易中的地位。

四是開放優勢。30年對外開放的成功實踐，推動了思想觀念的解放和市場經濟體制的完善。新時期培育開放新優勢，就是要通過構建更加成熟的開放型經濟體系，進一步加快對外經濟體制及相關政策的調整，促進國內市場的進一步規范和公平競爭，持續降低經濟運行的組織成本和制度成本，使開放在促發展、促改革、促創新等方面發揮更加積極的作用。(作者為國家發展和改革委員會對外經濟研究所研究員)