對于電視節目推動行風建設的思考

南陽人民廣播電臺2003年5月26日開播的《行風熱線》節目是一檔互動功能很強的新聞直播節目。截至2010年3月底，《行風熱線》已播出2100多期，共接聽熱線電話1萬多個，問題解決率達92%以上。該節目秉承“替百姓說話，為政府分憂”的宗旨，通過熱線電話，為人民群眾排憂解難，架起了政府和人民群眾溝通的橋梁，促進了機關轉變作風，成為行風建設的重要組成部分，凸顯了新聞媒體在服務行風建設中的喉舌功能和紐帶作用，被群眾譽為“行風建設的監督崗”。

互動性的節目形式，架起了溝通的橋梁，暢通了交流的渠道。近年來，南陽的行風建設成績顯著，但從深層次來講，一些單位和部門執政為民的意識淡泊、服務意識不強、辦事效率不高、行政不作為或亂作為的問題依然存在。作為新聞主流媒體，如何發揮其“喉舌作用”，在政府和群眾之間架起一座真正意義上的橋梁，這既是服務黨委、政府工作大局的需要，也是對媒體自身功能的檢驗。為此，南陽電臺配合全市行風評議工作，于2003年5月26日推出了《行風熱線》節目。該節目采用直播形式，每天上午8:30~9:00播出，節目時長30分鐘，由市直40多個部門的領導每月輪流到直播室宣傳政策法規，接受咨詢和投訴。節目中開通4部熱線電話，節目之外開通3部常設的新聞熱線電話，并利用短信平臺接聽記錄聽眾的問題。對于聽眾反映的問題，能答復的當場答復當場解決;對需要調查核實的，給予解釋，答復反饋時間;對于不符合政策不能解決或者有出入的，也都要在承諾的時間內給予客觀詳盡的回復。這種件件有回音的交流方式體現出以下幾個特點:

平等。現實中，政府職能部門掌握著政治、經濟等方面的支配資源，廣大的老百姓則相對處于弱勢，加上某些行政者的官僚主義作風、衙門式的工作方式，甚至以權謀私，堵塞上下情互通的渠道。在老百姓費盡周折面對當權者時，雙方就處在求與被求、辦與不辦的不對等中，而《行風熱線》則把雙方的權利和義務在節目規則中給予明確。職能部門在節目中解釋宣傳自己的職能，公布自己的義務;群眾則可在任何地方通過電話向職能部門的權利和義務提出意見和質詢，并把自己受到的不公正待遇在節目中進行投訴。在這里雙方地位是平等的，交流方式是對等的。

開放。這些年為了解決溝通渠道不暢的問題，許多職能部門都公布了投訴電話，從形式上是公開的，但實際運作中，仍是一對一的交流，或者叫半封閉的，這種沒有第三方監督的交流依然無法制約某些職能部門的推諉扯皮，有的甚至電話虛設，無人值守。《行風熱線》是以電視節目形式出現，使得雙方在溝通時，雖然也是一對一地進行，但同時媒體的開放性制約著雙方，使其說出的話，在成千上萬人面前必須一諾千金。

警醒。當下，下級對上級唱贊歌，報喜不報憂的風氣依然存在，麻痹了某些領導的神經，遮住了某些領導的眼睛，往往從上報的總結中看到一片大好形勢。《行風熱線》節目將最基層群眾的鮮活的事例，面對面反映上來，使職能部門的主要領導，能傾聽到百姓的聲音，看到自己行業的不足，從而起到警醒全行業的作用。

完善的節目監督體系，保證了問題的解決。開辦《行風熱線》的目的，不單單是把問題收上來、提上去，而是要真正為老百姓解決問題。這是節目鏈條中最關鍵卻也是困難最大的一個環節。為此，《行風熱線》實施了一系列監督措施:1.請市里主要領導參與節目，把每月10日定為市領導值班日。市委書記、市長等市領導及部分人大代表、政協委員等都相繼參與節目，在服務市委、政府中心工作的同時，帶動各職能部門領導參與節目的積極性和主動性。2.將節目納入全市行風建設和行風評議中去。把各職能部門參與《行風熱線》的表現作為一個硬性考評指標，在每年市糾風辦組織的行風評議中占一定的分數。3.實行百分考評和報表通報制度。每月對參與節目的部門打分，從領導重視、現場表現、問題解決等六個方面進行百分量化。每月一期《行風熱線》的“簡報”以糾風辦的文件形式通報市領導、各單位和各縣區糾風辦，并在報紙網絡上向社會公布。4.在節目中接受的投訴必須一周內有回音。雙休日節目定時把各單位的反饋意見播出，接受群眾監督。聽眾若有異議，可再次投訴，依靠媒體及公眾的力量，使得問題解決。比如，唐河縣某鄉的違法占地問題，鎮平某鄉違反計生政策問題等，基層單位出于利益上的考慮，在反饋時，避重就輕，甚至謊稱問題已解決，但因為有了再次投訴渠道，使得某些蒙蔽的伎倆無法施展，問題終于得以解決。5.和報紙、電視、網站等媒體合作聯動，把群眾投訴的有代表性的事例及職能部門處理投訴的態度，在《南陽日報》、《南陽晚報》、南陽電視臺、《南陽廣播電視報》、南陽廣播網上刊登，形成輿論監督合力。6.走出直播室舉辦大型戶外現場直播，零距離和聽眾溝通。《行風熱線》每季度舉辦一次戶外活動，走進社區、農村。如節目開播周年及每年“3·15”期間，《行風熱線》均舉行大型廣場活動，現場接受老百姓投訴，促進政府部門與群眾更加深入的溝通交流。7.《行風熱線》記者深入基層調查，針對聽眾反映的熱點、難點問題，用采訪實錄的形式層層深入，把問題詳盡地展現在聽眾面前，監督基層單位反饋意見的真實性，使《行風熱線》能真正解決問題，取信于民。

近7年來，2100多期節目的實踐表明:南陽電臺《行風熱線》欄目在加強監督制約，推動行風建設，化解社會矛盾，加強黨風廉政建設，密切黨群、干群關系等方面，發揮了重要作用。它以交流為形式，以公開促公平，時刻關注百姓生活，把話筒對準普通百姓，讓老百姓有苦就到熱線來訴，有難就到節目中來說，以真心真情，架起了黨和政府與人民群眾之間的連心橋，成為推動行風建設的有效載體和重要平臺，為社會和諧發展作出了較大貢獻。

參考文獻:

1.于振華:《從新聞名牌到民心工程——邢臺電臺〈行風熱線〉十年實踐的思考》，《中國廣播》，2007(10)。

2.李得普:《“風”來盆地滿眼春——為南陽電臺〈行風熱線〉開播六周年而作》，《南陽日報》，2009年5月26日(B4版)。

(作者單位:南陽人民廣播電臺)

編校:趙 亮