地役權相關問題研究

【摘要】我國《物權法》采用了地役權和相鄰關系分別立法體例。地役權具有調整不動產的利用、彌補物權法定原則的不足、實現資源的優化配置等功能。地役權具有從屬性，其必須與需役地一同轉讓或設定抵押;同時，為了保護善意第三人的利益，我國《物權法》設立了登記對抗主義。

【關鍵詞】地役權 功能 取得 變動

地役權制度源于羅馬法，后為各國民法所繼受，并隨著各國社會的發展而發展。所謂地役權是指地役權人有權按照合同約定，利用他人的不動產，以提高自己不動產的效益。他人的不動產為供役地，自己的不動產為需役地。地役權主要是在供役地上設定負擔，以提高需役地的價值和效益，對調整相關不動產的相互利用具有重要作用。

地役權制度的立法體例

這一問題，必須與相鄰關系結合起來進行考量。在現今大陸法系國家的民法典中，關于地役權與相鄰關系存在著兩種立法體例:一種是合并立法體例。這種體例以《法國民法典》為代表，系統全面地規定了地役權的內容，將相鄰關系納入地役權規定在用益物權制度中。《法國民法典》第四編“役權與地役權”中涉及三章內容:第一章是因場所的自然位置產生的役權，主要涉及自然用水、排水等內容;第二章是由法律規定設立的役權，主要涉及共有分界墻與分界溝、對相鄰人的財產的眺望、檐滴、通行權等內容;第三章是由人的行為設定的役權，主要規定役權如何設立、如何消滅，當事人的權利義務等內容。另外一種是分別立法體例。這種體例以《德國民法典》為代表，地役權和相鄰關系分別立法，規定在不同的制度中。《德國民法典》將相鄰關系規定在第三編物權的第三章所有權中，主要涉及不可稱量的物質的侵入、相鄰防險、疆界爭議、通風采光等內容，反映出法律調整的強制性;而地役權則在第三編物權的第五章役權的第一節中以專節作了明確規定，主要涉及地役權人可以根據自己的實際需要，與供役地人約定取得供役地的使用權，充分實現自己土地的利益，反映出地役權人與供役地人之間意思自治的一致性。以《德國民法典》為藍本的《日本民法典》在第二編物權的第六章中對地役權做了專章規定，歸入用益物權的范疇。

地役權這一概念在我國已經使用了一百多年。1911年完成的《大清民律草案》，以《德國民法典》、《日本民法典》為藍本，強調現代法治精神，其中就規定了地役權制度。1925年，北洋政府制定的《中華民國民律草案》中，保留了《大清民律草案》中確定的地役權制度。1929年至1930年，南京國民政府時期頒布實施的《民法典》中仍然保留了地役權制度，并仍在臺灣省施行。中華人民共和國成立后，廢除了民國時期的舊法統，《中華民國民法》被廢止。長期以來，我國民事司法實踐一直依靠民事單行法律和政策調整。而1986年頒布的《民法通則》中規定了“相鄰關系”，沒有規定地役權。有學者認為，法律之所以這樣規定，是把地役權視為相鄰關系的一種，即我國現代民事立法是承認地役權的。①然而只依靠“相鄰關系”的規定，很難解決實際中的相鄰關系問題，必須明確確立地役權制度，與相鄰關系相輔相成，共同發揮它們在解決實際糾紛中的作用。所以《物權法》參考了德國、日本民法典的分別立法體例，將相鄰關系規定在所有權，把地役權劃入用益物權，體現了不同的價值取向。

地役權的功能

調整不動產的利用，為人們的生產和生活提供便利。地役權的設立基于需役地人和供役地人意思表示的一致，而不是基于法律的規定，其設立的目的是為了獲得需役地的利用方便或提高需役地的利用效益，既有經濟利益上的需求，比如通行地役權、排水地役權等，也有精神利益上的追求，比如為欣賞美景或視野開闊而設立的眺望地役權。這不僅可以充分發揮供役地的作用，也可以提升需役地的價值，同時這種靈活的調整方式有可以為人們提供多種選擇，滿足他們不同的利益需求，實現他們對不動產最大限度利用的愿望。

地役權的設立可以彌補物權法定原則的不足。在物權法定的原則下，物權的內容、種類都是由法律統一規定的，排除了當事人的意志自由。而地役權制度則突破了物權法定原則，賦予當事人意志自由，即在遵守國家法律和社會公序良俗的前提下，就是否創設權利、當事人雙方的權利義務、變更與解除等方面自由協商確定，從而彌補了物權法定原則的不足。

實現資源的優化配置，保護人們賴以生存的環境。通過設定地役權可以充分利用有限的資源，實現資源的優化配置，最大程度提高經濟效率，促進經濟的發展。現代城市的發展，同時也帶來了環境的惡化、資源的浪費和無序開發，而地役權有償制引入了利益激勵機制，能夠促使人們更加重視對自己不動產周圍環境的保護，任何侵害其周邊環境的行為都是對其財產權的侵犯，不動產權利人的維權積極性當然也就大大提高了。②

地役權的取得

地役權的取得是指因一定的法律事實，某一主體在供役地上取得地役權。地役權的取得可以基于法律行為，也可以基于非法律行為。

地役權基于法律行為的取得。一、地役權依合同設立取得。這是地役權取得的主要方式，也是地役權法律制度價值的集中體現。《物權法》第一百五十八條為這一取得方式提供了法律依據，“地役權自地役權合同生效時設立”。地役權合同屬于要式合同，應當采用書面形式。地役權經登記后取得對抗第三人的法律效力。二、地役權依轉讓取得。《物權法》第一百六十四條規定:“地役權不得單獨轉讓。土地承包經營權、建設用地使用權等轉讓的，地役權一并轉讓，但合同另有約定的除外。”這是由于地役權具有從屬性，地役權的轉讓不得與需役地權利分離而單獨轉讓，必須與需役地一同轉讓。

地役權基于非法律行為的取得。一、地役權的繼承取得。地役權是一種獨立的用益物權，屬于財產權，可以成為繼承權的客體。但由于地役權具有從屬性，所以在繼承時，只能隨同需役地權利一并由繼承人繼承。二、地役權的遺囑指定取得。從各國民法的規定來看，遺囑指定也是地役權的一種取得方式。我國《物權法》對此未作規定，但學理上認為遺囑可以設立地役權。三、地役權的時效取得。我國《物權法》未規定時效取得制度，由于物權的法定主義，地役權自然不能因時效取得制度而取得。時效取得制度是傳統民法中一項重要的法律制度，它使已經公開且長期存在的利用他人不動產的行為得以在法律上得到承認，從而穩定了現有的法律關系，從根本上有利于對不動產的有效利用，充分發揮不動產的效用。所以，筆者認為有必要在地役權中規定這一制度。當然，并非所有類型的地役權均可以因時效取得，依民法傳統，僅適用于繼續并表現的地役權，對于非繼續的和非表現的地役權則不能因時效而取得。

地役權的從屬性與地役權的變動

根據《物權法》的規定，地役權的主體很廣泛，包括土地所有權人、建設用地使用權人、宅基地使用權人、土地承包經營權人等。地役權是因需役地的利益需要而設定于他人土地之上的權利，它對所有權和用益物權的服務功能，決定了它對需役地的從屬性，不能離開需役地單獨設立、轉讓。例如:甲和乙前后毗鄰而居，乙為了欣賞風景的需要，于是和甲簽訂了一份眺望地役權合同，約定甲不得興建高層建筑妨礙乙的眺望地役權，乙每年向甲支付費用1000元，期限10年。合同履行到第五年時，乙將其房屋賣與丙。甲在自己的房屋上加蓋一層，丙認為甲的行為侵犯了自己的眺望地役權，訴諸法院。法院支持了丙的訴求。本案中，丙從乙處取得了房屋的所有權和宅基地的使用權，自然就取得了甲和乙所簽的有效期限內的眺望地役權，其原因就在于地役權的從屬性。

我國《物權法》對地役權的變動采取登記對抗主義。登記對抗主義是指在地役權的設定、轉讓等法律行為生效時或者取得時效、繼承的條件滿足時，不需要進行登記就可以取得地役權，只是不能對抗善意第三人。《物權法》第一百五十八條規定:“地役權自地役權合同生效時設立。當事人要求登記的，可以向登記機構申請地役權登記;未登記的，不得對抗善意第三人。”第一百六十九條規定:“已經登記的地役權變更、轉讓或消滅的，應當及時辦理變更登記或注銷登記。”地役權變動是否進行登記完全取決于當事人的意思，法律不做強制性要求。如果當事人未對其地役權進行登記，則善意第三人取得供役地的所有權或使用權后，存在于供役地之上的地役權消滅。如果地役權進行了登記，則后續對該地役權的取得、變更、消滅都必須辦理相應的登記手續，否則，地役權的變動不能生效。③如，對上述案例進行一下修改:甲和乙前后毗鄰而居，乙為了欣賞風景的需要，于是和甲簽訂了一份眺望地役權合同，約定甲不得興建高層建筑妨礙乙的眺望地役權，乙每年向甲支付費用1000元，期限10年。在合同履行期限內，甲將房屋賣與丁，丁(善意第三人)在原房屋上加蓋一層，影響了乙的眺望地役權。乙、丁發生糾紛。本案中，乙的眺望地役權并沒有登記，當乙和甲的眺望地役權合同生效時，乙取得眺望地役權。后甲將房屋賣與丁，而丁對乙的眺望地役權不知情，是為善意第三人，所以乙不能對抗丁，不再享有眺望地役權。(作者單位:河北司法警官職業學院)

注釋

①馬駿駒，余延滿:《民法原論》，北京:法律出版社，1998年，第438頁。

②③王軼:《物權法解讀與應用》，北京:人民出版社，2007年，第251、257頁。