高校信息化建設的目標設定與路徑選擇

【摘要】在高校信息化過程中，要深入調研、廣泛論證，認真編制總體建設規劃，有效整合各類資源，充分調動一切有利因素，統籌兼顧、分步推進，確保信息化建設的全面、協調、可持續發展。只有實現高校教育、管理、服務的全面信息化，才能辦好讓人民滿意的高等教育。

【關鍵詞】高校 信息化建設 內涵 目標 要求

隨著以網絡、通訊等為基礎的信息技術發展速度加劇，給人類生產和生活方式帶來許多革新式的轉變，學界也將21世紀表述為“網絡時代”或“信息時代”。信息化正越來越多地被世界各國所重視、推廣和大力發展，人們也越來越多地認識到信息化的重要性。在推進信息化，實現國家現代化的過程中，高校應該也必將發揮不可替代的作用，這是高校存續、發展的本質體現，也是未來經濟社會發展對高校提出的客觀要求。這是因為，一方面高校是信息技術發展的主陣地;另一方面，高校是信息技術教育和人才培養的主渠道，高校不僅為信息化提供了技術保障，也提供了人才準備。

深入理解高校信息化的基本內涵與目標構成

現階段，各類型高校以校園網建設為基礎的信息化建設發展勢頭較好，“數字化校園”、“信息化校園”比較普遍。但在高校信息化建設的過程中，局部也存在著重技術輕應用、重建設輕管理、重當前輕長遠等問題，忽視總體規劃、缺乏統籌管理等問題在一些高校表現還比較突出。此類問題的出現，究其原因，主要歸結為對高校信息化內涵的理解不夠深入。

基本內涵。《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》明確強調，以教育信息化帶動教育現代化;要求加快普及信息技術教育，加快教育管理信息化，加強教育信息化基礎設施建設，加強高校校園網建設，加快教育信息資源開發，加快教學科研網絡、教育政務信息化、高校數字圖書館等應用工程建設，加強教育信息化標準體系建設和專業人才培養。同時，也對教育信息化的內涵進行了基本界定，即高等學校為適應信息化社會的要求，營造信息技術應用環境，整合教育教學資源，深化教育教學改革，在教學、科研、學習、管理、服務等各方面運用以計算機、多媒體、網絡、通訊為基礎的現代信息技術，實現教育、管理、服務全過程的信息化，以及基于信息技術手段下推行的內部體制設計、機制構建和制度創新。

目標設定。根據高校信息化建設的基本內涵，結合工作實際，筆者將信息化建設的目標概括為“一二三四五”，即:構建一個平臺。完善校園網、有線(閉路)電視網、短信平臺等信息化設施建設，構建設施齊全、功能完善、性能優越、技術領先的綜合網狀結構的信息化基礎平臺;強抓二項建設。強抓網絡物質建設(電腦、服務器、網絡等)和網絡精神建設(網絡倫理、網絡道德、網絡文化);實現三種功能。立足改革教育教學、改進管理和改善服務，最終全面實現教育信息化、管理信息化和服務信息化;優化四類服務。面向教職工、學生、家長、用人單位提供必要的信息化服務。完善五大系統。完善教學管理系統、學習資源系統、辦公自動化系統(電子政務系統)、數字化校園服務系統(或校園一卡通管理系統)、目錄服務系統(或網絡導引系統)。

準確分析高校信息化建設存在的不足

近年來，高校形成了基礎設施較為完善、信息資源相對充裕、應用系統初步健全、隊伍建設基礎較好、運行管理比較合理的良好工作態勢，為進一步推進信息化建設奠定了堅實基礎。但也應看到，當前高校信息化建設中還存在一些不足。

網絡意識不足，信息觀念淡薄。網絡化、數字化、信息化對學校教育觀念的更新和教學方式、方法的改革起到極大的推動作用，但仍有部分教職工對應用網絡等信息化手段促進教學、管理和服務工作的認識不足，對網絡教學、網絡教材、網絡學習等不夠重視，這不僅影響信息化教學與管理方式的進一步推廣，也造成不同程度的資源浪費。

組織力度偏弱，管理機制松散。信息化建設缺乏全面統籌和科學規劃，導致建設起伏明顯，尤其缺乏資源配置的可行性論證和使用的合理性評估，局部出現了重復建設、過量建設的問題。在信息化管理方面，也缺乏統一的管理機制。高校網絡管理部門尚不具備對信息化工作完全行使管理職能的權限，各系部及相關組織也未能對信息化工作進行有效管理，具體表現在管理職權分散、內容更新不及時、基層信息發布審核不嚴格等。

服務對象模糊，功能定位單一。在建設網站和開發專題網頁的過程中，對為誰開發、如何開發和為誰服務、怎么服務等問題的認識模糊，因而出現了內外網不分、內容交叉和重要信息缺失等不足。網站建設局部表現出服務對象模糊和功能定位單一的缺憾，導致家長、用人單位等客戶難以從高校網站獲取必要、足量和有效的信息資源，也可能不同程度影響網絡信息保密，造成一些不必要的信息外泄，甚至影響到對高校的相關評價。

資源配置不利，整合優勢不足。當前，高校在信息資源的管理方面普遍缺乏統籌，功能發揮也不理想;電腦、服務器等主要設備管理一般比較分散，綜合利用程度較低;軟、硬件不匹配的情況時有發生，重軟輕硬和重硬輕軟的問題在局部表現還較為突出。上述因素，不同程度地造成人、財、物及相關制度性資源配置的不合理，也導致信息化資源的整合程度較低。

教育引導不夠，信息管理滯后。近年來，各高校依據法規，結合實際，制定了網絡管理的相應制度，對學生上網實施有效管理。但管理辦法還比較單一，缺乏有效的教育引導。一方面表現為重管理輕教育，一方面又表現為重教育輕引導。重視網絡技術的應用和服務的提供，卻忽視了網絡倫理和網絡道德的教育與引導。

明確高校信息化建設的指導思想與工作要求

信息化建設是一項系統工程，也是一項牽涉面廣、推進難度大、持續性強的復雜工程。信息化建設既要滿足學院現實工作的需要，又要適應未來發展的趨勢。當前，國家對高校信息化建設雖有總體要求和一些具體項目的區分，但沒有一個統一的衡量標準和評價體系。為此，筆者提出了高校信息化建設的指導思想與工作要求。

指導思想。以鄧小平理論、三個代表重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以改革教育教學、改進管理、改善服務為目標，統籌兼顧、科學規劃、加強領導、規范管理，有目標、有計劃、有重點、有步驟地推進學校信息化建設，努力實現教育、管理、服務的信息化，全面提高教育教學工作水平和人才培養質量。

管理思路。筆者結合所在單位推進信息化建設的工作實踐，提出“一二三四五”的管理思路:立足“一個實際”，即立足學校實際，尤其是經費投入的實際。在實際工作中，一方面要保障必要的經費投入，切實加快建設與開發速度;另一方面也要在貫徹適度超前建設原則的同時，注重軟、硬件建設的實用性與適用性，量力而行。切忌一味追求“三高”(即高目標、高水平、高標準)，而不顧投資效益和實際功用，一定要注意保持信息化建設與學校發展的整體協調。把握“兩個規律”，即信息化發展的規律和高等教育發展的規律。高校推進信息化建設初期是技術問題，即實現教育、管理、服務的信息技術化，此階段突出的是技術應用，主導是高等教育的發展規律，可稱為“技術服務教育”;后期將是觀念問題，即按信息化規律對現有教育、管理和服務的觀念革新和流程再造，此階段突出的是觀念轉變，主導將是信息化發展的規律，可稱為“技術改變教育”。圍繞“三大目標”，即改革教育教學、改進管理、改善服務。體現“四用原則”，即實用、夠用、能用、用好。貫徹“五個結合”，即推進信息化要同加強和改進大學生思想政治工作相結合;要同深化教育教學改革、提高人才培養質量、構建終身教育體系相結合;要同深化高校內部管理體制改革與業務流程改造和構建創新型組織相結合;要同創建現代大學制度和構建學習型組織相結合;要同加快高校國際化進程相結合。

工作要求。第一，統籌兼顧、科學規劃。組織技術骨干和專家隊伍，立足學校實際，認真調研、廣泛論證、統籌兼顧、科學決策，盡快編制學校信息化建設整體規劃。第二，提高認識，加強領導。設立以外部專家、行業精英為主的專家委員會和院校主要負責人直接參與的專項工作領導小組，充分發揮職能，加強統籌與協調，并通過會議、培訓和深入宣傳，積極調動廣大師生的主動性，整體推進信息化建設。第三，建章立制，規范管理。要重視制度建設，逐步理順管理關系，不斷優化資源配置，尤其要注意發揮各類信息化資源的整合優勢，逐步實現信息化工作的規范運作和系統管理。第四，總體部署，分步實施。要堅持總體部署、分步實施、責任到人、措施到位的工作原則，按照信息化建設的總體規劃，合理編制階段性工作計劃和設定各項工作目標，真正實現有目標、有計劃、有重點、有步驟地推進信息化建設。第五，建管并舉，塑造品牌。在推進信息化建設的過程中，一方面要重視建設、合理建設和加快建設;另一方面，也要重視管理、改進管理和完善管理，尤其要重視專業管理隊伍和技術骨干隊伍的建設，力爭在建設層次、管理質量和技術水平等三個方面形成高校特色，并具有一定的競爭優勢與品牌影響。

綜上所述，信息化建設是一項長期工程、系統工程、復雜工程，不僅要保障人力、財力、物力的持續性投入，還要做好長久建設、持續建設甚至是反復建設的思想準備。(作者單位:云南師范大學商學院)