周恩來(lái)社會(huì)發(fā)展思想研究

【摘要】建國(guó)后，圍繞著如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)這一艱巨任務(wù)，周恩來(lái)提出了一系列社會(huì)發(fā)展思想。這些思想揭示了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展手段等。梳理周恩來(lái)的社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展思想有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】周恩來(lái) 發(fā)展觀 協(xié)調(diào)發(fā)展 全面發(fā)展

在發(fā)展的途徑上，提出了要保持社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想

所謂發(fā)展的協(xié)調(diào)性，是指中國(guó)的社會(huì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，在這個(gè)系統(tǒng)工程內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)要相互協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)健康有序的發(fā)展。周恩來(lái)的協(xié)調(diào)思想主要有以下幾方面:

第一，要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。周恩來(lái)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容。

一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各種關(guān)系的協(xié)調(diào)與平衡。周恩來(lái)在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，十分重視這個(gè)問(wèn)題。“如果不按比例，不搞綜合平衡。不認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律，不按客觀規(guī)律辦事，就要受到客觀規(guī)律的處罰。”①

二是社會(huì)主義思想文化建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)政治建設(shè)相適應(yīng)。周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)指出，社會(huì)主義現(xiàn)代化不僅要有物質(zhì)文明建設(shè)，而且還要有精神文明建設(shè)。“我們的國(guó)家不僅要有經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還要有政治建設(shè)和精神建設(shè)。”②

三是著力協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)與人口、環(huán)境、資源的關(guān)系。周恩來(lái)較早注意到了我國(guó)人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題。“中國(guó)人口多，從需要量來(lái)講，經(jīng)濟(jì)還很落后，要變成現(xiàn)代化的國(guó)家，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。”③他也是最早認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境重要性的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，“我們要從發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境污染中吸取教訓(xùn)，走一條對(duì)人民有利，保護(hù)環(huán)境的工業(yè)發(fā)展道路。”④周恩來(lái)對(duì)森林、草原、水資源等與人類(lèi)生存和發(fā)展密切相關(guān)的問(wèn)題尤為關(guān)心，做了大量惠及子孫后代的工作。他不斷提醒、指示要注意資源與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人民生活的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人民生活的關(guān)系上，周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)要把二者之間的關(guān)系擺“恰當(dāng)，擺得不恰當(dāng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)即不鞏固。”⑤他指出二者恰當(dāng)?shù)年P(guān)系就是“先抓吃穿用”，“實(shí)現(xiàn)農(nóng)輕重。”⑥周恩來(lái)多次強(qiáng)調(diào)這一觀點(diǎn)，主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)工作中必須把保障和逐步改善人民生活擺在首位。

第三，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模和速度必須與國(guó)力相適應(yīng)。周恩來(lái)在總結(jié)“大躍進(jìn)”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)多次強(qiáng)調(diào)速度、規(guī)模必須要與國(guó)力相適應(yīng)，如果“不從整個(gè)歷史時(shí)期來(lái)計(jì)算大躍進(jìn)的速度，而要求年年有同樣的高速度。結(jié)果是欲速則不達(dá)。”⑦正是找到了問(wèn)題癥結(jié)所在，黨中央確立了“以調(diào)整為中心”八字方針，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的比例關(guān)系，通過(guò)調(diào)整使工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間、重工業(yè)和輕工業(yè)之間、積累與消費(fèi)之間的比例趨于協(xié)調(diào)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)從嚴(yán)重的困難中走了出來(lái)。

在發(fā)展的目的和依靠的力量上，提出發(fā)展為民、發(fā)展靠民的思想

周恩來(lái)指出，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目的是為了不斷滿(mǎn)足人民的物質(zhì)和文化生活，保持社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)也是為了滿(mǎn)足人民的這些需要。圍繞著一切為人民這個(gè)中心，周恩來(lái)提出了發(fā)展為民、發(fā)展靠民思想。

第一，中國(guó)的發(fā)展是為了人民。周恩來(lái)指出:“中國(guó)共產(chǎn)黨是用無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀武裝起來(lái)的，是決心為革命為人民服務(wù)的。”⑧任何共產(chǎn)黨人，不論職位高低，只有勤勤懇懇為人民服務(wù)的義務(wù)，沒(méi)有在政治上、生活上謀取私利的權(quán)利，除了為最廣大人民群眾謀取利益外，沒(méi)有自己特殊的利益。

周恩來(lái)認(rèn)為要踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，必須做到把一切為了人民作為黨的全部工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。那么，在實(shí)際工作中，中國(guó)共產(chǎn)黨在做決策的時(shí)候就應(yīng)該時(shí)刻以人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)，在制定各項(xiàng)政策時(shí)，在處理各種問(wèn)題時(shí)，一定要把人民群眾的利益放在首位。周恩來(lái)指出:做事情首先要為人民，為人民是最基本的觀念。⑨二要兼顧人民的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。他說(shuō):從根本上說(shuō)，我們國(guó)家所進(jìn)行的一切建設(shè)，都是為了人民群眾的福利。但是，在建設(shè)的過(guò)程中，需要我們正確處理“人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益之間的”關(guān)系。⑩如何處理二者之間的關(guān)系呢?正確的方法是在保證國(guó)家建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大的同時(shí)，使人民生活得到逐步的改善。處理好積累和消費(fèi)的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上就是不僅使人民群眾得到眼前的實(shí)惠，而且還要有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第二，必須依靠人民。正如周恩來(lái)說(shuō)的那樣:“力量的源泉是人民，歸根到底，一切勝利的取得是依靠人民的力量。”{11}在社會(huì)主義建設(shè)中，要做到依靠人民群眾，必須從兩個(gè)方面入手:

一是尊重人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造精神。我們要“善于依靠群眾，同群眾商量辦事，發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，就一定能夠一步一步地戰(zhàn)勝我們面前的困難。”{12}這也就是說(shuō)，人民群眾是歷史的主體，是人類(lèi)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是推動(dòng)歷史進(jìn)步的真正動(dòng)力，所以我們必須以人為本，只有這樣，才能克服一切困難。

二是要使人民群眾在社會(huì)發(fā)展中得到實(shí)惠。增加人民群眾的實(shí)際利益，使人民群眾從社會(huì)的發(fā)展中得到實(shí)惠，這是調(diào)動(dòng)人民群眾積極參加社會(huì)主義建設(shè)的重要基礎(chǔ)。周恩來(lái)十分重視人民群眾利益的實(shí)現(xiàn)，我們的目的是提高生產(chǎn)，共同富裕。{13}這就要求我們?cè)诟纳迫嗣裎镔|(zhì)和文化生活的問(wèn)題上，“要照顧各個(gè)方面，不應(yīng)照顧少數(shù)。”{14}也就是說(shuō)，只有真正地把社會(huì)的發(fā)展建立在人民群眾利益的基礎(chǔ)上，使廣大人民群眾享受到社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，才能持久地維系和發(fā)揮人民群眾參與建設(shè)、支持建設(shè)的積極性。

在發(fā)展的終極目標(biāo)上，首次提出了以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”為中心的宏偉目標(biāo)

在周恩來(lái)一生的理論和實(shí)踐中，始終把中國(guó)的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題作為思考的中心。他認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展應(yīng)該是以“四個(gè)現(xiàn)代化”為中心的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的全面發(fā)展，發(fā)展的最終目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。其原因是:

第一，這是由中國(guó)革命的目的決定的。早在1949年周恩來(lái)就指出:新民主主義革命就是為了“建設(shè)一個(gè)獨(dú)立、民主、和平、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國(guó)，要把中國(guó)由一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)楣I(yè)國(guó)。”{15}1954年周恩來(lái)又指出:“我們偉大的人民革命的根本目的”是為了“解放我國(guó)的生產(chǎn)力”，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展，以“提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平”。如果不實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，“我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達(dá)到目的。”{16}在這里，周恩來(lái)告訴我們:革命就是為了發(fā)展生產(chǎn)力，而發(fā)展生產(chǎn)力的目的是為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化這個(gè)宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化最終目的是為了擺脫貧困，提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平。

第二，這是由中國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境決定的。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上和文化上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。建國(guó)初期，舊中國(guó)遺留下來(lái)的是積貧積弱和落后就要挨打的慘痛的教訓(xùn)。所以要想維護(hù)國(guó)家的安全，實(shí)現(xiàn)中國(guó)幾代人的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，必須依靠自己的發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化。正如周恩來(lái)指出:如果不能“把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義的現(xiàn)代化國(guó)家”，我們站起來(lái)以后，“還會(huì)栽跟頭，還會(huì)是一個(gè)落后的、貧困的、受欺侮的國(guó)家”{17}1963年1月，周恩來(lái)首次公開(kāi)明確提出:“我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。”{18}在1964年的三屆人大和1975年的四屆人大，四個(gè)現(xiàn)代化都被確定為我們國(guó)家的奮斗目標(biāo)。

在社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)時(shí)期，周恩來(lái)在強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，也再三指出社會(huì)發(fā)展是政治經(jīng)濟(jì)文化等方面的全面發(fā)展。周恩來(lái)在建國(guó)初期就指出:“國(guó)家建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和文化建設(shè)，而以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)。”{19}“為著配合各項(xiàng)建設(shè)，要使政治完備起來(lái)。”{20}在談到社會(huì)主義改造問(wèn)題時(shí)，周恩來(lái)又指出:改革“不僅是經(jīng)濟(jì)制度的改革，也要影響到別的方面”，“思想上也要適合這個(gè)社會(huì)主義制度的要求，大家要學(xué)習(xí)馬克思主義，要愛(ài)護(hù)社會(huì)主義制度。”{21}在社會(huì)主義制度建立以后，周恩來(lái)指出，為了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，在文化上，我們必須要提高我們的科學(xué)文化力量，要向科學(xué)進(jìn)軍，因?yàn)榻ㄔO(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，“關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。”{22}在政治上，要擴(kuò)大民主。周恩來(lái)的現(xiàn)代化思想是多視角、全方位的，即要進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，不僅包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)還應(yīng)包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事等方面的建設(shè)，社會(huì)的發(fā)展是全面的發(fā)展。

綜上所述，周恩來(lái)的發(fā)展思想以人民需要為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化為終極目標(biāo)，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展。這對(duì)我們深刻理解科學(xué)發(fā)展觀，繼而對(duì)我們更好地把握社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展規(guī)律有著重要的啟迪作用。(作者為徐州工程學(xué)院副教授;本文系2007年度江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào):07MLC007)

注釋

①③⑥⑦⑨《周恩來(lái)年譜》(中卷)，北京:中央文獻(xiàn)出版社，1997年，第456、693、462、456、751頁(yè)。

②《周恩來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》，北京:人民出版社，1984年，第398頁(yè)。

④石仲泉:“周恩來(lái):代表中國(guó)最廣大人民根本利益的楷模”，《中共黨史研究》，2003年第2期。

⑤{13}{14}{19}{20}《周恩來(lái)年譜》(上卷)，北京:中央文獻(xiàn)出版社，1997年，第630、515、447、277、279頁(yè)。

⑧{11}{12}{15}{16}{17}{18}{21}《周恩來(lái)選集》(下卷)，北京:人民出版社，1984年，第226～227、421、387、23、132、251～252、412、266～267頁(yè)。

⑩{22}《周恩來(lái)經(jīng)濟(jì)文選》，北京:中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第319、503頁(yè)。