后危機時代體育NPO的機遇與挑戰

【摘要】就金融危機引發的全球金融、經濟和社會文化等的震蕩和危害以及危機過后國際社會蛻變狀況，分析后危機時代非政府民間組織以及我國體育NPO發展所面臨的困難、機遇和挑戰，并提出有關體育NPO發展的扶助策略及總體方向。

【關鍵詞】后危機時代 體育NPO 非營利組織

后危機時代與體育NPO概念解析

后危機時代主要是指隨著金融危機的緩和，世界經濟進入相對平穩期。但是由于固有的危機并沒有也不可能完全解決，所以國際金融、世界經濟仍存在著很多不確定和不穩定因素，世界經濟有可能出現再次的大衰退。分析后危機時代形勢與特點，我們發現;經濟全球化的發展，使現行世界經濟相互依存關系達到了前所未有的高度。

人類社會工業化進程發展到一定時期，社會活動愈加頻繁而使得政府功能往往失靈條件下，體育非營利組織作為一種非營利組織(NPO)的類型而出現，NPO是英文Non-Profitable Organization的縮寫。體育非營利組織是以服務大眾體育方面的需求如娛樂、健身、身體訓練等為宗旨，不以營利為目的，獨立于政府部門之外的公益性組織。它具有NPO的基本特征，即組織性、私人性、自治性、非營利性、自愿性，同時又有其個性，包括各種體育協會、非營利性體育俱樂部、體育聯合會等。①

原本發展就依賴于社會工業化發展土壤的體育非營利組織，在其尚未加緊探討自身發展的良性和更廣闊空間之時，生硬地迎來了21世紀第一次金融危機。其受影響之大、波及之深可想而知。痛定思痛，危機帶來的影響意義已經凸顯。

金融危機對體育NPO影響利弊觀

危機使體育非營利組織的衍生市場萎縮。受金融危機影響，全世界的貨物和服務需求都大幅減少，這使體育NPO的服務需求面臨巨大的競爭;網絡廣告更加肆虐，體育NPO將因報紙面臨生存危機而導致知名度將下滑;經濟形勢不好，人們學會節儉，體育NPO面臨減產;私立學校風光不在，體育NPO訂貨寥寥;更多人不敢退休，體育NPO銷售對象將減少;全球經濟衰退造成保護主義抬頭，跨境旅游大幅減少，海外留學受影響，各大新聞機構也會取消一些駐海外機構以降低工本，體育NPO發展受限。

危機對體育非營利組織的利好影響。危機導致政府對社會公眾、公益人才以及公益行業更加需求，這如同給體育NPO銜來紅繡球。而溫室氣體排放減少，天空變藍的機會可望增加。因此，各項體育活動將迅速發展，這有利于體育NPO的發展;經濟低迷期總是教堂的繁榮期，分析顯示，從1968年到2004年，每逢經濟衰退，教堂信徒人數就會增加50%。這意味著體育NPO的相關產品的銷量將增加。同理，體育NPO作為新的危機狀態下的心理陰影轉移機制，為人們提供了更加廣泛有效的放松途徑，其發展前景是不言而喻的。

后金融危機體育NPO面臨的機遇與挑戰

金融危機爆發后，世界主要經濟體都出臺了前所未有的經濟刺激計劃，大規模向金融市場注入流動資金。這給體育NPO的發展既帶來了機遇，也帶來了挑戰。

國家應對金融危機出臺的宏觀經濟政策在一定程度上促進了體育NPO的發展。我國在金融危機之后出臺了一系列的宏觀經濟政策來適應當今時代經濟的發展趨勢，可以概括為五個方面:第一，擴大內需，大規模增加財政投入;第二，調整和振興產業;第三，大力推進技術改造;第四，建立比較完善的社會保障體系;第五，保持金融的穩健以支撐經濟。這些政策的出臺為體育NPO的發展提供了一個平臺，廣大非營利性體育組織者、資助者、參與者甚至高呼“為國消費!”的口號，這些政策可以促進體育NPO硬件和軟件方面的有序發展。

擴大內需，調整結構成為國家促進經濟發展轉型的首要問題之一，成為體育NPO發展的契機。有專家指出，能否有效地擴大內需，是國家市場經濟渡過這場危機的關鍵，也是未來發展模式轉型的關鍵。擴大內需的基本舉措包括:加大人才資源投資力度，大力發展勞動者的教育培訓，著力提高中低收入者的收入水平;通過財稅金融政策扶持中小企業，提高就業率;注重解決農村二元結構的問題，提高農民收入，擴大農村消費市場;注重建立完善的社會保障制度體系，降低居民對未來收入預期的不穩定性。同時注意正確處理政府投資和民間投資之間的關系，重點是擴大社會投資;調整城鄉結構，更加注重農村經濟發展;在注重大企業發展的同時，更加注重鼓勵和支持中小企業發展;鼓勵科技創新，提高產品競爭力;調節收入分配結構，正確處理國家、企業和居民的收入分配關系。繼續依托民間組織建立以高校為依托的專家同盟，通過組織各種研討會和合作論壇，為城市間政府合作的協調機制有效運作提供智力支持;發揮非政府組織(NPO)的作用。充分發揮各種行業協會的作用，通過組建區域性行業組織，共同制定區域行業發展規劃，進一步豐富政府協調的方式，解決政府協調中不能解決的問題，推進區域一體化建設。

發揮非政府環保組織在綠色消費中的作用。第一，綠色發展戰略成為非營利性體育組織發展的溫床。綠色發展實際上是尋求從需求的角度來促進發展。在人類的發展過程中，人們對健康的需求、對綠色的需求與日俱增。走綠色發展之路，實行綠色改革。這種制度能激勵消費者消費綠色產品，激勵生產者生產綠色的產品或者提供綠色的服務，激勵我們消耗的能源應該是綠色的能源。實際上，這就與以綠色發展為口號的體育NPO“情投意合”，即為綠色消費生活方式孕育了溫床。

第二，國家應對金融危機出臺的宏觀經濟政策在一定程度上促進了體育NPO的發展。我國在金融危機之后出臺了一系列的宏觀經濟政策來適應當今時代經濟的發展趨勢，如:積極的財政政策與穩健的貨幣政策相結合，積極的對外經濟政策與國內擴大內需政策的結合……這些政策的出臺都為體育NPO的發展提供了一個平臺，可以促進體育NPO硬件和軟件方面的建設。

第三，低碳經濟理論為非營利性體育組織發展提供人本思想保證。后危機時代，全球性控制溫室氣體排放思想和行動催生了低碳經濟理論。低二氧化碳排量、低能耗的消費意識以及生活、環境等的健康意識，將會促使人們發展低碳經濟，建設低碳城市、低碳社會。低碳發展模式使人們的生活更加人本化和自然化，返樸歸真。自發組織、非營利性組織，尤其與自然、健康相關的非營利性體育組織必然成為機遇和挑戰的寵兒，低碳經濟理論為非營利性體育組織發展提供人本思想保證。

第四，鼓勵民間體育社團興辦實體，化解危機造成的各種矛盾。目前，民間體育社團組織管理體制的創新已成為一些專家學者和民間體育社團組織的共同要求，加強對民間體育社團的組織進行合理的監督和引導;扶持基層體育社會團體發展;鼓勵興辦各種類型的群眾社團性體育運動……鼓勵民間體育社團興辦實體，化解危機造成的各種矛盾，有利于民間體育組織在全民健身計劃中發揮優勢。

第五，應該逐步完善體育產業的規范化管理，加大扶持力度，制定相關措施來合理有效完善體育NPO發展中存在的問題。非營利組織本身具有非政治性與非宗教性，這符合中國國情及非營利組織發展的現狀，應成為守則之一;志愿精神與志愿組織的建設應同步進行，堅決抵制社會中各種形態的腐蝕與異化。后危機時代的體育NPO自律仍需要同下面五方面的客觀環境相約、相輔、相成:其一，體育NPO自律必須與和體育NPO發展相應的較為寬松的法律和社會環境相適應;其二，體育NPO自律必須在有正常、可靠的經費來源和渠道的情況下才有實現的可能性;其三，需要有和諧、有效的體育NPO間橫向協作的互動機制，才能產生相互監督、合理競爭和共同發展的氣氛;其四，需要中國體育NPO組織的自律能力與本國傳統文化、道德、倫理觀念密切結合;其五，體育NPO自律需要政府、企業及全社會的共同參與，體育NPO的自律是隨著社會的持續發展、社會文明的不斷進步而逐步完善的過程。可以說，后危機時代，中國社會并非缺乏公眾的公益與互助精神，而是缺乏鼓勵和維系體育NPO健康發展的行為規范和社會機制。

結束語

體育社團的發展程度，是一個國家體育發展水平、體育社會化程度的重要標志。近幾年來我國民間體育社團大量建立，并在多個領域、多個層次都獲得了飛速的發展。這些民間體育社團深入到農村、街道、社區，對群眾體育活動的開展起到了重要的組織指導和推動作用。但我們也應該看到，在我國現階段，一些政策法規和管理措施相對滯后，民間體育社團在發展過程中還存在這樣那樣的問題，需要進一步改進和完善。

在后危機時代，體育NPO發展面臨著機遇與挑戰，應該認清當前后危機時代的基本弊端和危害，發揮體育NPO組織在政府后危機時代功能失靈的特點，迎難而上，敢于為和諧社會建設作出義不容辭的貢獻。必須在抓住機遇的同時去迎接完善自我和發展自我的挑戰，這就需要社會各界的力量采取各種措施加大力度地發展體育NPO。中國的發展離不開人民的身體素質的提高，而體育NPO的發展正是著力于提高人民身心素質水平，從而更加積極有效地促進我國各項事業的穩步發展。

讓我們努力應對后危機時代體育NPO的機遇與挑戰，促進我國體育NPO永遠立于世界名族之林。(作者為海南師范大學體育學院副教授)

注釋

①陳琳:“體育非營利組織的界定”，《體育學刊》，2005年第5期。