職業教育集團化發展初探

【摘要】為應對職業教育資源配置不足及分散辦學帶來的教育資源浪費等問題，職業教育集團化在我國應運而生。職業教育集團化發展是一項涉及政府、學校、企業、行業等多個領域的系統工程，同時也是我國職業教育體制改革的重要舉措之一。我國職業教育集團化發展初具規模，形成了具有特色的典型模式和運行機制。

【關鍵詞】職業教育集團 運行機制 典型模式

職業教育是我國教育體系的重要組成部分，隨著社會經濟的發展，高職院校的規模也日益擴大，規模擴大與教育資源不足的矛盾日益凸顯。職業教育集團化在應對和解決職業教育資源配置不足及分散辦學造成的教育資源相對浪費等問題上起著積極作用。

職業教育集團概述

職業教育集團是新形勢下整合職業教育資源、實現優勢互補、謀求多贏的新舉措，也是實現職業教育為經濟服務、實現校企合作、走產學研結合之路、推動職業教育向規模化連鎖化方向發展的新模式。職業教育集團的指導思想是“政府引導、市場運作、龍頭帶動、城鄉聯姻、校企合作、實現共贏”，通過校際、校企間的資源聯合實現集團成員間的資源共享。

上世紀六十年代職業教育集團在國外開始出現，在九十年代得到飛速發展，我國的職業教育集團也是在這一階段興起并發展起來的。自1993年我國職業教育集團開始起步起，職業教育集團在全國范圍內如雨后春筍般蓬勃發展。據不完全統計，目前我國國內正常運行的職業教育集團有五十多家，職業教育集團化辦學延伸至全國各地。天津市批準組建了五個行業的職業教育集團;河南省在八類行業組建了職業教育集團;江蘇、云南、福建、浙江、山東、河北等地也依托優勢產業組建成立了職業教育集團。

職業教育集團化是我國教育體制改革的產物，它在推動職業教育體制變革與創新，推進職業教育辦學主體的發展，促進職業教育辦學水平的提高，提高職業教育的辦學效益等方面都有積極的促進作用。職業教育集團化通過市場與合作機制，整合教育資源，避免重復建設，實現資源共享和優勢互補，充分發揮教育資源的效用。職業教育集團化能有效的調動社會各界參與辦學，吸引社會資金，降低辦學成本，能有效解決職業教育資源配置不足的問題。同時也能有效地增強學校辦學能力，進而提高職業教育對市場和社會的適應性及可持續發展能力。職業教育集團化發展，是職業教育集約化發展的模式之一，也是校企合作、產學結合的有效實現形式。它通過職業教育集團的統籌規劃，實現學科和專業建設的分工，因而能優化專業建設，實現特色和優勢辦學。另外職業教育集團化發展能擴展產教結合，強化人才培養，促進知識與技能的結合，同時也能為終身教育創造條件，能更好的實現職業教育與社會需求的對接，提高職業教育的辦學實力和效益，實現職業教育的辦學目標。

職業教育集團的運行機制和典型模式

職業教育集團創新了職業教育體制，其運行機制也在傳統的職業教育運行機制的基礎上進行了變革創新。目前我國的職業教育集團的運行機制大體有三種:緊密型運行機制、松散型運行機制和緊密與松散相結合的運行機制。緊密型運行機制通常由職業院校、企業或其他實體以聯合辦學的形式成立職業教育集團，這種聯合是一種實質性的合并，集團的成員其人財物整體并入集團主體，成為主體學校的一部分。松散型運行機制下的職業教育集團，其聯合加入的成員保持原有的法人資格，該職業教育集團由主體學校為核心，聯合其他成員組建而成的。緊密與松散相結合的運行機制是前兩種運行機制的綜合，它有效的結合了緊密型運行機制和松散型運行機制的優點，避免了各自單獨運行時的弊端，在優化教育資源配置的同時形成了多方競爭優勢，增強了整體競爭力，對職業教育集團化發展也起到了良好的推動促進作用。

我國職業教育集團在發展過程中，逐漸形成了幾種典型模式:1、河南模式。河南職業教育集團實行的是“以城帶鄉”的模式，以名牌職業學校、品牌專業為龍頭，聯合城鄉職業院校、相關企業等組建成職業教育集團，以城帶鄉，以強帶弱，城鄉結合，資源互補，通過橫向和縱向的聯合發展，帶動職業教育的發展。2、江蘇模式。江蘇的職業教育集團模式是一種分段教育的模式，它以教學條件好的高等職業院校為龍頭，中等職業學校為主體，聯合相關行業、企業組建職教集團，實行集團分段培養體系，即學生在中等職業學校接受基礎知識教育和技能培訓后，再在高職院校進行繼續培養。這種模式結合了中等職業學校基礎知識及技能培養和高職院校專項技能培養的優勢，使中等職業教育和高職教育有機結合，優勢互補，盡量發揮資源的最大效用。3、海南模式。該模式是以旅游、商業等行業為服務面向，其培養方式采用的是市縣合作、三段式培養，即市縣職教中心的基礎文化知識培養、城市中等職業學校專業理論及技能培養、企業實習三個階段教育。這種模式能對地區的教育資源進行合理配置，并充分利用，同時為學生提供實習和就業機會，因而能有效的解決學生實習和就業渠道不暢的問題，進而提升職業教育的水平和效應。4、天津模式。天津模式比較注重校企合作與工學結合，使學校與企業資源共享，充分發揮學校和企業的優勢，重視知識與技能的培養，促使學生更好的完成從學校到社會的跨越。該模式對鍛煉學生的實踐能力和促進就業等方面都有積極的推動作用。

職業教育集團化發展應注意的問題

我國職業教育集團經過十多年的發展，取得了一定的成效，對整合職業教育資源，統籌職業教育與企業及其他利益相關者的關系，推動職業教育發展，滿足社會經濟發展需求等方面都有積極的促進作用。但職業教育集團在我國的發展過程中仍然存在著不少問題，這是職業教育集團進一步深入發展過程中值得關注的。

第一，政府對職業教育集團化發展關注及重視程度不足。職業教育集團化發展中，政府對其政策支持力度不足，沒能形成良好的外部環境來促進其發展。因而，要使職業教育集團化發展更進一步，各級政府應加強對職業教育集團建設的引導，建立有效的政府引導機制，為職業教育集團化發展提供制度支持，掃清發展道路中的一些體制障礙，理順體制關系，同時制定一些有利的政策，為職業教育集團提供更寬松良好的政策環境，推動職業教育集團做大做強。

第二，職業教育集團成員的角色地位及權利義務不清晰，內部管理不規范。職業教育集團涉及到職業院校、企業、行業、政府等，職業教育集團內部各角色的地位及權利義務不清晰，內部管理還不夠規范。在目前的發展過程中，政府的主導作用、職業院校的主體作用未充分發揮，行業、企業參與的相關約束及激勵機制還未形成。因而，政府要轉變角色，對職業教育集團化發展要積極引導、宏觀調控，賦予辦學更多的辦學自主權。同時要明確職業院校、企業、行業及政府在職業教育集團化運作過程中的權利和義務。由于職業教育集團與企業集團存在著本質區別，因而在管理上不能完全采用企業集團的管理模式，要創新職業教育集團的管理體制，加強內部管理。

第三，職業教育集團的功能有待進一步拓展。職業教育集團對職業教育發展的促進作用是顯而易見的，但現階段職業教育集團的優勢還未完全發揮，各項功能還有待于進一步拓展。職業教育集團應進一步完善成人教育和社會培訓的鼓勵保障機制，逐步改變職業教育中條塊分割的現狀。通過統籌中職教育、高職教育、職教集團內生源等方式，實現各級各類職業教育管理一體化，建立跨行業的、統領校企的職業教育集團。

要使職業教育集團化發展更為順暢，就必須要優化職業教育集團的運行狀況，建立與市場經濟體制相適應的職業教育集團的運行體制，協調好參與各方的利益，提高市場化運行的效率，用利益杠桿來促進企業參與職業教育集團的建設，在做優職業院校的同時做強集團，實現共贏。

綜上所述，職業教育集團化發展是一項涉及政府、學校、企業、行業等多個領域的系統工程，同時也是我國職業教育體制改革的重要舉措之一。它對促進我國職業教育的改革與發展起著多方面的積極促進作用，因而其在發展過程中存在的問題應該得到各方的重視與積極應對。為推動職業教育集團化的長遠和健康發展，政府應營造一個良好的外部政策環境，職業教育工作者也應更積極的深入研究，為職業教育集團化發展提供理論支持，職業院校和企業、行業應加強合作，實現資源和優勢的互補，共同推動職業教育集團化發展。相信通過各方努力，多管齊下，職業教育集團化發展會成為我國職業教育改革的主力軍，成為我國職業教育發展的推動力。(作者單位:山西青年管理干部學院)