數據解讀澳門碳減排

【摘要】全球暖化和氣候變遷已經是當今國際上最為關注的重大議題。通過對澳門關鍵人口環境資源指針及數據的解讀和分析得出，澳門政府必須學習世界減排先進國家經驗，積極制定相關法律法規，號召企業學習歐洲減排經驗，鼓勵民眾和消費者踐行節能減碳生活方式，采取適當的措施積極應對溫室氣體效應的沖擊。

【關鍵詞】數據解讀 人口資源環境 碳減排實踐 澳門對策

人類社會近兩百年工業發展引起的溫室效應導致全球氣溫已經上升近0.76度，若按照此速度，人類溫室效應將愈演愈烈。數據顯示，全球氣溫上升超過2度，CO2E(人均溫室氣體排放量)約445ppm，則全球至少有三成的物種會消逝，20億人感受到用水的壓力;全球氣溫上升超過3度，CO2E約590ppm，全球三成海岸低地消失，人口被迫遷徙，現有醫療系統也將不再能負荷新增的疾病;全球氣溫上升超過4度，CO2E約710ppm，全世界現有的谷物將大規模減產，生態系統大規模的崩解。一旦大氣中的溫室氣體突破855ppm，全球溫度上升到5度，人類現有的文明將面臨能否存續的考驗。

根據聯合國氣候變遷專家小組(IPCC)第四份報告(2007報告)指出，為了把暖化控制在兩度以內，必須降低大氣中的溫室氣體濃度，全球的二氧化碳排放量必須在2015年前就要開始下降，并在2050年前比2000年排放量再減50%～85%。中國政府在2009年哥本哈根高峰會上承諾:中國將在2020年使碳減排達40%～45%，香港特區政府也相應減排40%～45%，澳門特區如何實現碳減排目標呢?

數據分析掌握澳門碳減排發展趨勢

生活里，數據無所不在、信息無處不存。在這個信息至上的網絡經濟社會，決策只靠經驗與直覺，已經遠遠跟不上時代變化的速度。只有將數據與直覺和經驗完美結合，才能作出具有創意和智慧的決策。

數據后面隱藏著一系列的關聯關系，對數據進行分析將直接影響實務決策。人們通常透過數據的數量、規模和信息處理速度的某種組合作出預測、明斷和決策。這種數據分析影響的程度不可小覷，它是因應數據使用者的實際需求而生，并受數據使用者自己思想的主導。因此，數據后面隱藏的不僅僅是數據集和信息分析速度，而且是沒有衰減的社會知情權。這種數據分析帶給政府、企業、富人和窮人平等的知情權。

換句話來說，少了數據分析，決策失敗的機率就升高。因此可以說數據分析是決策科學的基礎。無論是學界還是政府或產業界，數據分析有用、有效的觀念已漸漸形成。

解讀澳門關鍵人口環境資源指針及數據

澳門關鍵人口指針及數據。作為全球人口最密集的都市之一，澳門人口數量和人口密度問題，一直受到各界關注。澳門自回歸以來，特別是在2006年，人口突破50萬人，2008年澳門人口密度為18.808千人/每平方公里，居世界前列;由于人口增長速度高于土地增長速度，導致人口密度日益增加。

澳門關鍵環境資源指針及數據。在對澳門城市進行環境評價時，筆者認為主要應考慮如下三方面因素:一、澳門生態建設。生態環境是改善澳門城市環境質量的重要措施。在澳門城市建設中，綠化用地系統作為澳門城市人文和自然景色或景觀，在調節澳門居民日常生活和生態環境方面發揮極其重要的作用。因此，可以考慮用澳門城市綠化覆蓋率和人均公共綠地面積來衡量澳門城市環境建設水平。二、澳門城市環境質量。城市環境質量是衡量城市環境狀況和治理成效好壞最直觀的數據，通常用水質量、空氣質量以及空氣中含雜質的濃度來衡量?？紤]到澳門的供水質量一直較為穩定以及空氣中SO2、懸浮粒子、鉛含量很低，筆者建議以澳門空氣質量的良好率來衡量澳門城市的環境質量。三、澳門環境污染。環境污染主要來自于城市生產、生活活動對澳門環境造成的影響，通常以工業廢氣排放量、工業廢水排放量和工業固體廢棄物產量、噪音投訴量來衡量。鑒于澳門工業十分薄弱，廢氣、廢水、廢料一般都得到澳門政府及時而充分地治理，因此，可以考慮僅采用澳門噪音投訴宗數和空氣投訴宗數作為衡量澳門環境污染的主要指標。

分析與評價澳門人口環境資源指針及數據

澳門是土地面積狹小、全球人口密度最高的都市之一。澳門環境資源瓶頸使得澳門交通狀況不斷惡化。為解決澳門土地資源問題，澳門政府采取填海造地的方式，不斷增加澳門土地面積。澳門土地面積從回歸前23.8平方公里，增加到2008年底的29.2平方公里，累計增加22.7%。十年間，澳門年平均增加土地面積2.59%。然而，通過填海造地擴大澳門土地面積，已經面臨越來越大的困難。首先是可供澳門填海造地的區域越來越少;其次是填海造地的成本越來越高，甚至可以說是越來越昂貴;第三是填海造地對澳門生態環境造成的不利影響越來越顯現。

澳門綠化率和人均綠地面積持續減少。澳門政府和澳門居民一直非常重視綠地建設，綠地總面積由1997年的5，385，109平方米增加到2007年的5，948，638平方米;但人均綠化面積卻由1997年的12.8平方米減少到2003年的11.1平方米。分析其原因，一是澳門人口急劇增加，由1997年42.2萬人增加到2007年底的53.81萬人，增加幅度達28%;二是澳門博彩權的開放，使澳門博彩業大興土木，造成澳門綠地受到嚴重破壞，環境人口素質受到巨大影響。

澳門空氣質量有所下降，噪音投訴次數較多。澳門不是工業化城市，空氣質量與其他工業化國家或者城市相比較，一直保持在良好或以上水平。但隨著澳門人口密度至2008年底高達18，808人/平方公里，以及近年澳門車輛不斷增加，澳門空氣質量有所下降，造成噪音和空氣投訴日益增多，在一定程度上影響了澳門居民的生活質量和身心健康質量。調查顯示，澳門人均汽車逐年上升，而汽車尾氣一直是澳門空氣污染的主要來源。特別是一家多車、一人多車的現象，在澳門十分普遍;同時，澳門工程打樁產生的巨大噪音，一直是澳門噪音的主要來源之一。工程承建商為了趕工期，往往不得不采取連續打樁的工程建設方式，使噪音污染越來越嚴重，投訴次數也越來越多。

澳門碳減排建議與對策

隨著百年來工業經濟迅猛發展，溫室氣體所造成全球暖化與氣候變遷的效應已經越來越顯現，最近雪災、寒害、風災、地震、火山、泥石流等自然災害肆無忌憚地爆發，對人類生命安全、生態環境、社會經濟、衛生防疫及糧食安全等方面都構成了巨大的重大沖擊。因此，全球暖化和氣候變遷已經是當今國際上最為關注的重大議題，也是地球人必須共同面對的后果。澳門，作為中華民族家庭的一份子，擁有世界前列的人均GDP排名，必須正視氣候變遷對世界的沖擊。澳門政府和全區人民必須為減緩溫室氣體效應的沖擊，制定適當法規和政策。相關建議和對策如下:

一、對于制造溫室氣體排放量的企業，學習歐洲減排經驗，采用征收減排稅的方式，對其進行強制減排，特別是制造溫室氣體排放量較大的澳門博彩企業，政府應促其無條件減排，對未能在規定時間內達到減排標準的，征收環保稅以強制博彩企業減排。

二、澳門政府需要向世界減排先進國家學習，積極制定《澳門節能減碳宣言》，鼓勵澳門民眾和消費者與澳門各業界一起采用節能減碳措施。鼓勵和發動澳門民眾在日常生活中自動自發地做到節能減碳行動。

三、禁止銷售沒有節能標志的產品。政府對選用節能產品和環保產品的企業或商家給予政策性補貼，例如給予使用再生紙、再生資源的企業予以經濟補貼。

四、澳門政府以及各專營企業，以身作則、身體力行地實踐《澳門節能減碳宣言》的措施。除將持續推動相關節能減碳立法工作外，還需擬定《節能減碳全澳行動方案》，以讓全澳民眾呼應政府的新生活行動綱領，讓澳門成為低碳社會，為實現人類的可持續發展，盡到澳門應有的責任和義務，改變生活型態。

五、改變澳門居住文化與行為，政府帶頭新建和購買采用清潔能源、再生資源、環保材料建設的澳門“綠色建筑”。

六、政府帶頭減少公交車使用次數，改變政府官員駕駛習慣，提高公交車使用效率，集中統一政府用車，積極大力發展大眾運輸系統，特別是清潔能源交通系統。

七、政府部門率先嘗試實行“碳權信用卡”機制，對政府行政辦公、物品采購、工程建設實行“碳權信用卡”制度，對超出碳信用卡的碳使用量，收取高額的碳使用費，從而限制政府各部門碳排放，為世界穩定大氣CO2E濃度在445～485ppm以內做出表率。

八、低碳科技發展是達到澳門碳減排目標的最可靠方式，因此，政府應透過碳金融與碳租稅獎勵及有償使用碳排放的管制策略，發展澳門低碳能源科技，強化澳門碳減排科技政策。

九、發展澳門與國際減量合作機制，特別是發展澳門城市清潔能源發展機制(CDM)，促進碳排放成本的良性成本有效性，創造國際碳交易市場等。(作者為亞澳論壇發起人之一、亞洲戰略管理研究院院長、管理學博士)