警察公共關系建設的創新

【摘要】和諧警民關系的建設需要進一步創新警察公共關系建設。通過塑造良好的警察形象，實現警察公共關系與警民關系的和諧統一;進一步優化警察公共關系的傳媒環境，促進警察與媒體良性互動;樹立以人為本、公正執法的理念，實現警民關系的和諧。

【關鍵詞】警察公共關系 警民關系 和諧 創新

警民關系的和諧是構建和諧社會的重要組成部分，為此需要進一步創新警察公共關系建設，建立以保持與人民群眾血肉聯系為核心的警察公共關系，增進人民群眾對公安工作和公安民警的理解和支持，形成和諧的警民關系。

塑造良好形象 促進警民關系從人際關系向公共關系轉變

警察形象是公眾對警察組織的整體評價，是公安工作的生命線，是警民關系和諧的強大動力。一個真實的、具有公信力的警察形象，是求得民眾理解和支持的溝通基礎。以塑造良好的警察形象為目標的公安管理科學和行為藝術是新時期公安隊伍建設的重要內容。

塑造良好的警察形象是警察公共關系創新的前提。人民警察外在行為、舉止等表現在人民群眾心目中形成的形象、地位、信任和支持程度構成了人民警察的形象。人民警察的形象代表著整個公安隊伍的形象。塑造良好的警察形象有助于公安機關組織內部統一思想，提高民警士氣，增強凝聚力;也有助于積極調整公安機關與廣大人民群眾的關系，爭取人民群眾的理解和支持，號召廣大人民群眾積極參與社會治安工作。

警察公共關系是密切警民關系的紐帶。公安機關開展警察公共關系的主要目的是通過各種途徑謀求廣大人民群眾對公安機關的了解、信任、支持和合作，使警民之間的關系更加密切，為公安機關創造良好的執法環境。人民警察在各項實際工作中，只有充分發動群眾、依靠群眾，堅持走群眾路線，才能有效地打擊各種犯罪和解決社會治安問題，維護好社會的穩定。但要實現這一目的，公安機關就應廣泛宣傳，以實際行動取信于民，這恰恰需要通過警察公共關系的運作來影響和改變人民群眾的態度，啟發和引導人民群眾理解、支持公安工作，從而進一步密切警民關系，實現警民關系從人際關系向公共關系的轉變。

警民關系是警察形象的試金石。塑造良好的警察形象與警民關系的好壞有著直接必然的聯系，是警察形象好壞的試金石。實踐證明，警察的形象好，能夠滿足人民群眾的愿望和要求，人民群眾對警察的信任度就高，對公安工作的支持力度就大，警民關系就和諧。反之，如果人民群眾不信任、不理解、不支持警察的工作和行為，這說明警察的形象還不適應社會和人民群眾的要求，還存在著明顯不足。

優化警察公共關系的傳媒環境

客觀看待傳媒環境對警察形象的影響。傳媒環境是指由報紙書刊、電視、廣播、網絡等大眾傳播媒介構成的外部傳播條件。一方面，傳媒環境對警察形象有正面影響。通過正面的公安宣傳報道，倡導主旋律，取得人民群眾對公安工作和公安民警的理解和支持，提高公安機關的公信力和親和力。積極做好面向社會的宣傳、協調與溝通，構建積極向上的社會輿論導向，積極改善社會輿論環境，引導社會公眾恰當認識和評價公安機關和人民警察的工作，有效引導人民群眾改變對警察的不良看法。另一方面，傳媒環境對警察形象有負面影響。公安民警在執法、管理、服務時經常處于社會矛盾的交匯點上，工作上稍有不慎，極易導致涉警負面報道。這對警察的形象具有很大的殺傷力，進而直接影響黨和政府的形象。

優化警察公共關系的傳媒環境，促進警察與媒體良性互動。充分利用大眾傳播媒介，大力宣傳公安機關在維護穩定、打擊犯罪、服務群眾、搶險救災等工作中所取得的重大成績，主動引導社會輿論，擴大社會影響，提高社會聲譽。一是利用媒體加大新聞輿論宣傳，擴大宣傳陣地，用正確的輿論引導廣大人民群眾。充分利用各新聞媒體密切關注公安工作，開展多種形式的采訪報道，形成強大的輿論態勢，全方位立體展現公安工作。二是利用媒體正面宣傳，樹立先進典型，用高尚的精神塑造人，倡導人民警察愛人民、人民警察人民愛的社會新風尚。三是及時曝光侵害民警執法權益的典型案例，教育群眾，震懾不法分子。四是利用媒體強化輿論監督，促進社會環境的凈化，執法環境的優化。

完善長效機制，夯實合作雙贏的基礎。一是健全快速反應機制。建立專門的新聞和社會輿情監督機制，落實專人定期分析民情、輿情，加強對網絡媒體的監控。密切關注新聞報道尤其是互聯網動態，及時通報警情動態，澄清事實，制訂應對工作預案，在出現緊急情況時能快速啟動，維護公安隊伍和公安民警的良好形象。二是健全和完善新聞發言人制度，切實掌握話語主動權，維護人民群眾的知情權，增強公安工作的透明度，拉近公安機關與人民群眾之間的距離。三是完善定期與媒體聯系溝通機制，暢通與媒體的溝通渠道，爭取媒體的理解與支持，促進警民互動。四是建立警察與公眾之間良好的對話溝通機制。警民關系和諧的首要條件就是交流和理解，警務對接民眾需求的重要途徑是溝通。通過陽光警務活動、愛民實踐活動、開展警民共建活動、警營開放日以及建立和完善民警向群眾定期述職制度等各種形式，傾聽群眾意見，讓群眾了解公安機關和人民警察，從而增進信任與合作，避免誤會和磨擦。

樹立以人為本、公正執法的理念

和諧的警民關系應該以提高警察的公信力為基礎。人民警察的執法活動任何時候也離不開群眾的支持，人民群眾的生命財產安全任何時候都離不開人民警察的保護。這一魚水關系相互交融，互為支撐。人民警察只有紀律嚴明、作風過硬、執法公正，真正在人民群眾中具備公信力，才能得到人民群眾的支持，才能營造良好的治安氛圍。人民警察的公信力才能在得到提升的同時，使警民關系更加和諧，警民之間互相信任、互相理解、互相尊重的和諧氛圍更加濃厚。人民警察通過提高公信力，不僅能有效地懲治違法犯罪、匡扶正義，也能鼓舞人民群眾積極參與到打擊違法犯罪的行動中，形成警民互動抓治安的良性格局。

和諧的警民關系應該以人民警察公正執法為前提。公安機關是執法機關，人民警察的執法活動承載的是人民群眾對人民警察的信任，公正執法是黨和人民群眾對人民警察的基本要求。人民警察執法工作的好壞、水平的高低，能否公正執法，直接關系到黨和政府的威信，關系到人民警察的形象和聲譽，關系到人民群眾的切身利益以及警民關系的和諧。因此，人民警察首先要做到嚴格、公正、文明執法。在具體執法中，做到態度上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上愛護群眾。公正執法的目的是為了社會的穩定、經濟的發展，更是為了最廣大人民群眾的利益，而不是為執法而執法。

和諧的警民關系應該以群眾滿意為評判標準。人民警察來自于人民，根植于人民，職權是人民賦予的，對人民忠誠、全心全意為人民服務是人民警察的使命和宗旨，人民群眾對公安工作滿意與否是檢驗警民關系是否和諧的關鍵。把握住人民群眾最為關心的問題開展工作，堅持從廣大群眾最關心的事情干起，深入體察人民群眾的意見，認真傾聽人民群眾的呼聲，想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需，盡心竭力為群眾排憂解難，就能贏得人民群眾的信任、理解和支持，人民群眾對人民警察的滿意度就高，警民關系就更加融洽、和諧。反之，人民群眾如果對人民警察不滿意，就不可能支持人民警察的工作，更談不上警民關系的和諧。因此，只有把人民群眾的安危放在心頭，時刻讓人民群眾滿意，才能最大限度地調動群眾的積極性，公安工作才能植根于廣大人民群眾的沃土之中，真正收到實效。

和諧的警民關系應該把以人為本作為基本理念。和諧警民關系是建立在人民警察和人民群眾之間感情基礎上的一種特殊社會關系。人民警察正確履行職責，充分重視群眾的需求，自覺維護群眾利益，以多樣化的、平等的服務積極回應群眾的需求，并時刻接受群眾的監督，通過平等服務來贏得群眾對警察的尊重和信任，從而在彼此之間建立起一種互相尊重、理解和互相支持的魚水關系。以人為本就是以最廣大人民群眾為根本服務對象，把以人為本作為和諧警民關系的基本理念，帶著對人民群眾的濃厚感情去執法、去工作。千方百計為人民群眾做好事、辦實事、解難事，使人民群眾對人民警察在感情上充滿關心愛護，在行動上充滿理解包容，在工作上不遺余力地給予支持幫助，積極配合人民警察的工作，像對待自己的親人一樣，關心、愛護、幫助、理解和包容，形成一種相互默契、親如一家的警民和諧局面。

和諧的警民關系創造良好的執法環境。建立和諧的警民關系是以提升新時期公安機關良好形象為目標，廣泛宣傳公安機關和人民警察的職權和工作程序，減少和消除社會公眾的誤解和偏見，讓廣大群眾深入了解公安機關為保一方平安付出的辛勤汗水，用實實在在的工作贏得民心。及時向廣大群眾通報警情、社情，廣泛聽取群眾的意見和建議，對合理建議積極予以采納實施，使群眾形成強烈的責任感和參與感，增進人民群眾對公安工作的了解，促進警察與群眾之間的雙向溝通，建立良性互動的新型警民關系，用行動贏得人民群眾的關心、支持、理解與合作，為公安工作創造良好的執法環境，進一步密切警民關系、實現警民關系的和諧。(作者單位分別為:重慶三峽學院;重慶市萬州區公安局;本文系重慶市哲學社會科學規劃項目《正確處理三峽庫區社會矛盾 防范和化解社會沖突》，項目批準號:2008-ZX04)