論民族地區對外開放的意義

【摘要】在中華民族振興的偉大歷史進程中，民族地區的發展關系到我國現代化進程的推進，關系到國家的統一、民族的團結，甚至也關系到亞洲的和平與穩定。進一步擴大民族地區對外開放，是實現民族地區跨越式發展的必然之路，同時也是我們貫徹落實科學發展觀的重要舉措。

【關鍵詞】民族地區 對外開放 意義

我國是一個統一的多民族國家，五十六個兄弟民族共同為中華民族的偉大歷史復興而奮斗。在這個偉大的歷史進程中，少數民族地區(以下簡稱民族地區)能否實現跨越式發展成為我們能否實現全面小康社會的關鍵，而加快民族地區對外開放是實現民族地區跨越式發展的重要途徑。實踐證明，當今世界，任何國家都難以在封閉的狀態下得到發展。中國少數民族總人口10900萬，約占全國人口8.99%，主要分布在155個民族自治地方，聚居在祖國646.95萬平方公里的土地上，占全國土地面積的64.3%。民族地區對外開放程度和社會、經濟的發展狀況，直接關系著國家的繁榮與富強。

民族地區對外開放是維護亞洲地區穩定與發展的需要

中國是一個發展中的大國，是世界上人口最多的國家，而且我國又是聯合國安理會五個常任理事國之一，中國已經成為維護世界和平的重要力量。作為一個負責任的大國，中國有責任也有義務維護世界，特別是亞洲的穩定與和平。中國位于亞洲東部，東瀕太平洋，西靠歐亞大陸，南連南亞和東南亞，與15個國家接壤。我國周邊地區的和平與穩定，對亞洲乃至世界的和平與穩定具有十分重要的意義。近年來，由于亞洲各國的共同努力，這一地區經濟政治都比較穩定，多邊合作、區域性合作不斷發展，印巴和解、上海合作組織形成、朝韓對話等，說明這一地區正朝著和平方向發展。但是，我們也應該看到，這一地區也還有許多不穩定的因素。例如，南亞地區的核競賽、中亞地區的恐怖活動、朝鮮半島的核問題、南中國海的主權問題等，這些問題和矛盾的解決需要亞洲各國的通力協作，更需要中國做出更大的努力和貢獻。隨著我國國際地位和綜合國力的提高，亞洲各國對中國給予更多的希望，同時對中國的發展強大也產生許多憂慮，甚至感到壓力。這就要求我們有寬廣的世界眼光，實施互利共贏的開放戰略，進一步加快與亞洲國家特別是周邊國家的經濟、政治、文化、科技、教育、軍事合作，從而打消他們的疑惑，有效地維護周邊地區的安全，維護亞洲的穩定與繁榮。而合作的基礎就是經濟合作。因為，和平、發展和合作已經成為世界發展潮流，亞洲各國都想通過發展經濟擺脫落后的狀況，解決仍然凸顯的政治、社會、民族、宗教矛盾。而民族地區的對外開放對中國的對外開放起著非常重要的作用。我國陸地邊境2.2萬公里，在143個陸地邊境縣中民族自治地方112個，在漫長的邊境線上，有30多個民族跨境而居，與境外民族血緣同根，語言文化同源，風俗習慣相似，宗教信仰相同，自古以來就是中國與周邊國家經濟、文化往來的橋梁和紐帶。民族地區對外開放搞好了，就可以增進民族地區的經濟實力。促進民族地區與周邊國家的交流和合作，就可以增進中國與周邊國家的相互信任，加強國際間的合作，樹立中國的大國形象和國際威望，促進亞洲乃至世界的和平與發展。

民族地區對外開放是祖國統一和社會穩定的需要

我國各族人民的大團結具有深厚的歷史淵源和廣泛的現實基礎。在漫長的歷史進程中，我國各族人民密切交往、相互依存、休戚與共，形成了中華民族多元一體的格局，五十六個兄弟民族共同推動了國家發展和社會進步。胡錦濤同志在最近召開的民族工作會議上強調，“民族關系是多民族國家中至關重要的社會關系。正確處理民族問題，使各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展，對我們建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會，具有十分重大的意義。”新中國成立以來，在中國共產黨的領導下，我們建設了具有中國特色的社會主義，實現了各民族的平等和團結，民族地區社會經濟發生了根本性變化，少數民族人民群眾開始過上了幸福生活。同時，我們也要看到，隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟不斷發展，我國社會經濟結構發生深刻變化，各種利益關系更為復雜，各種思想文化相互激蕩，對我國民族關系產生深刻影響。隨著冷戰之后國際形勢的變化，民族因素和宗教因素在國際政治中的影響明顯上升，各種民族主義思潮和活動趨于活躍，引發了一些國家和地區的沖突和內亂。民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力在我國周邊一些地區仍然相當活躍，它們通過各種手段對我國進行滲透、破壞活動。打擊分裂主義和恐怖主義已經成為我們維護祖國統一、社會穩定的重要任務。要粉碎他們的陰謀，除了宣傳教育，揭露他們的陰謀外，更重要的是加快民族地區經濟的發展，提高廣大少數民族人民群眾的生活水平，增強我們打擊分裂主義和恐怖主義的物質基礎。我們擴大民族地區的對外開放，就可以吸引更多的資金、技術、人才參與民族地區經濟建設，使外來資源與民族地區本身資源有機結合起來，不斷提高少數民族群眾的生活水平，讓少數民族共享改革開放成果，這樣我們就可以團結少數各族人民一道有效地打擊分裂主義活動，不斷加強和發展全國各民族人民的大團結，鞏固國防。

民族地區對外開放是貫徹落實科學發展觀的必然要求

科學發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家發展的實際出發，著眼于豐富發展內涵，創新發展觀念，開拓發展思路，破解發展難題而提出的重大戰略思想。科學發展觀一個重要內容就是強調協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設和各個環節、各方面相協調。而統籌漢族地區和民族地區協調發展是我國統籌發展的重要內容。我國少數民族主要聚集在中西部地區，在國家確定的貧困縣中，少數民族縣占43.4%。可見我國的地區差距問題是同民族問題聯系在一起的，這個問題解決不好，就會對我國的社會穩定產生不良影響。當前，民族地區經濟社會發展最突出的問題是:經濟結構單一(主要是農業、畜牧業及其相應的加工業)、經濟基礎薄弱(現代化的大工業很少，個別地方靠天吃飯的狀況還沒有改變)、交通不便、信息閉塞、科教文化事業落后。集中表現為民族地區經濟發展嚴重滯后，少數民族群眾生活相對貧困，與漢族地區的差距越來越大。2009年，八個民族省區國內生產總值只有34615.07億元，占全國國內生產總值的10.3%;人均國內生產總值只有17746元，相當于全國水平的70%;城鎮居民人均可支配收入14063元，相當于全國水平的81.9%;農民人均純收入3650元，是全國水平的70.8%。沒有民族地區的現代化，就不可能有全中國的現代化，加快民族地區經濟發展是擺在全黨全國人民面前一項緊迫任務。要解決我國區域經濟發展不平衡問題，實現經濟社會的長期穩定發展，建立和諧社會，就必須對民族地區經濟社會全面發展問題給予高度重視，并積極穩妥地逐步解決民族地區長期落后的問題。加大民族地區的對外開放，就可以增強民族地區的活力，就可以吸收更多國內外資源，一方面可以解決長期困擾民族地區發展的資金、技術、人才嚴重短缺的問題，促進民族地區快速發展;另一方面，也可以幫助漢族發達地區解決富余資本的投資問題，以及解決漢族發達地區資源和勞動力短缺的問題，促進漢族地區和民族地區的分工協作，協調發展，共同富裕。

對外開放是民族地區實現跨越式發展的有效途徑

為了縮小民族地區和漢族發達地區的差距，民族地區都提出跨越式發展戰略，都想加快經濟發展的步伐，盡快擺脫落后的面貌。目前制約民族地區的發展有兩個關鍵問題:一是民族地區干部群眾的思想還不夠解放，傳統觀念和意識影響比較嚴重，解決問題的辦法和思路不多;二是民族地區自然條件比較惡劣，發展的成本比漢族地區要大得多，而民族地區財政收入很少，基本都是吃財政飯。2009年，八個民族省區財政收入總額為5909.59億元，只相當于全國水平的8.63%。民族地區維持日常財政支出都困難，不可能有更多的資金去建設。經濟發展的落后，基礎設施建設嚴重滯后，交通、信息、文化相對閉塞，加上對教育科技的投入嚴重不足，造成科技人才外流。可見，建設資金、技術、人才的嚴重短缺，是制約民族地區發展的瓶頸。要迅速改變這一狀況，就必須擴大民族地區的對外開放。通過進一步對外開放，才能更多引進國外和漢族發達地區的資金、人才、先進技術設備和管理經驗，以克服民族地區資金短缺、技術落后、管理經驗不足、人才缺乏等困難;才能參加國際經濟、政治、文化教育、科學技術、人才和信息的交換，有利于我們及時了解和掌握各種經濟、科技信息，從而促進民族地區經濟跨越式發展。

綜上所述，民族地區的發展關系到我國現代化進程，而進一步擴大民族地區對外開放是民族地區跨越式發展的必然之路。我們要進一步解放思想，大膽改革創新，進一步提升民族地區改革開放的能力，為民族地區的改革開放創造良好的社會環境，促進我國區域經濟又好又快發展。(作者為廣西工商職業技術學院副教授)