大學生就業難的成因及對策芻議

【摘要】高校畢業生就業困難具有經濟、教育、社會等多方面的原因。而解決就業難題需要各方面共同努力，只有通過政府發揮宏觀調控職能、擴大就業總量，高校加強教學改革、提高人才培養質量，用人單位轉變觀念等措施，才能從根本上緩解就業壓力，促進高校畢業生就業。

【關鍵詞】高校畢業生 就業難 成因 對策

近年來，由于就業形勢日益嚴峻，高校畢業生作為勞動力市場主體的重要部分，其就業問題已成為全社會關注的熱點問題。如何客觀認識高校畢業生就業難的原因，探索解決就業難的對策，對于促進高校畢業生就業，構建社會主義和諧社會具有極其重要的意義。

高校畢業生就業難的主要成因

社會主義市場經濟體制不夠完善。第一，社會就業總量和結構性矛盾突出。近年來，由于經濟產業結構調整加快，傳統的勞動密集型產業比例下降;行政事業單位機構改革，人員精簡分流;企業技術革新，減員增效;從而導致城鎮失業人員增加，大量農村富余勞動力需要轉移，社會就業總量也隨之增加。在這種總量就業困難的情況下，高校畢業生就業缺乏寬松的環境。

隨著社會政治經濟的發展，我國高等教育進入了大眾化階段，高校畢業生從1999年的92萬人發展到2009年的611萬人，而2010年將達到630萬人，十年間規模擴大了6倍多。但由于擴招的同時缺乏促進就業的有效規劃，導致了高校畢業生供過于求。雖然隨著我國GDP的不斷增長，為畢業生提供的就業崗位也隨之不斷增加，但與龐大的畢業生人數相比，供需矛盾仍然突出。

第二，粗放的經濟增長方式未能提供足夠的就業崗位。經濟增長是就業崗位增加的必要前提。近年來，我國GDP增長率一直保持在10%左右，即使是受2008年全球金融危機影響，我國經濟仍然保持較快增長，但經濟快速增長的同時沒有為包括大學生在內的高素質勞動力提供足夠的就業崗位。

各地政府為了提高GDP，通過增加投資與提高技術水平來促進經濟快速增長，由于為吸引投資而片面地強調勞動力的成本優勢，忽視了人力資本投入在經濟增長中的重要作用。目前這種粗放的經濟增長方式如果得不到轉變，不僅經濟增長難以為繼，也難以從根本上解決高校畢業生就業難題。

第三，勞動力市場不完善。就業渠道不暢，市場機制不健全。目前我國勞動力市場尤其是高校畢業生就業市場發育還不完善，市場分割較為嚴重，缺少高效的信息化平臺。很多單位錄用畢業生要受用人指標的限制;有些人才市場以贏利為目的;一些地方城市尤其是一些大城市，為保證本地戶籍勞動力的就業，對于外地生源的高校畢業生采取了種種限制，這種地方保護主義限制了畢業生的自由流動。

高校教育改革及人才培養跟不上社會發展需要。其一，專業設置不合理。目前一些傳統專業的社會需求量已經減少，但一些高校依然維持甚至擴大招生規模，導致畢業生就業難以學以致用;還有些高校不注重辦學定位，盲目追求熱門專業，導致專業結構不合理;學科門類過窄，教學內容陳舊，專業調整跟不上社會對各類人才需求的變化，導致人才供給與市場需求錯位。

其二，人才培養質量不高。高校作為畢業生就業市場中“產品”的生產者，其質量高低決定了“銷路”是否通暢。而很多高校的人才培養沿襲計劃經濟體制的模式，嚴進寬出，重理論、輕實踐，畢業生綜合素質不高，知識結構不能適應社會對復合型人才的要求。

其三，就業指導服務工作不到位。就業指導是一項專業性較強的工作，但不少高校重視不夠，把就業指導當作行政工作來做，機構不健全，指導內容單一、方法簡單、觀念落后，指導人員專業化水平不高，未建立起穩定的專業化就業市場和高效的供需服務平臺，就業指導服務水平與學生期望尚有較大差距，導致畢業生在走向社會之前，得不到系統的、科學的就業指導。

用人單位人才消費及用人機制不合理。一些用人單位在招聘畢業生時，盲目要求高學歷或名牌大學，其選材觀念背離了人力資源的優化配置原則和單位自身發展的現實需要。還有些單位為了降低勞動力成本，減少對所聘畢業生培訓的投入，對剛畢業的學生卻要求有實際工作經驗，這種人才高消費和高要求現象加劇了高校畢業生就業難度。

另外，現有用人機制約束了用人單位對人才的吸納。多年來，國有企事業單位由于有較完善的保障，一直是接收高校畢業生的主渠道之一，但由于現行用人機制的約束，想聘的人進不來，想辭的人卻辭不掉，致使很多國有企事業單位人滿為患，雖急需人才但缺編制，致使高校畢業生到國有企事業單位的一年比一年少。中小型企業尤其是私營企業的用人機制雖然更具活力，但由于社會保障機制不健全，使很多畢業生望而卻步。

畢業生擇業觀念和能力素質不適應社會要求?，F在很多學生擇業觀念還停留在計劃經濟和精英化教育時代，抱著“一次就業定終身”的心態，熱衷于選擇經濟發達的大中城市以及國家機關、事業單位和外企，依賴父母，不愿到外地尤其是欠發達地區和基層就業，對市場經濟條件下的人才流動機制認識不夠。

由于高等教育改革滯后，人才培養與社會需求脫節，不少高校重視灌輸理論知識的同時，忽視了對學生綜合素質和個人修養的培養，導致畢業生高學歷低能力，在進入就業市場后，自身素質與能力難以適應競爭激烈的市場需要，與其他具有工作經驗的高素質勞動力相競爭時，自然也就難以獲得相應的就業崗位。

作為高等教育大眾化時代的畢業生，不能本著普通勞動者的心態去對待就業選擇和市場競爭，期望值始終居高不下。一方面，不能在客觀認識自我的基礎上合理定位，往往對自己的能力素質評價過高;另一方面，對就業形勢和人才市場缺乏正確的認識，職業定位和薪酬要求往往超過實際情況。其結果往往是優秀的有業不就，能力素質欠缺的無業可就，能力素質一般的高不成低不就。

解決高校畢業生就業困難的對策

政府充分發揮宏觀調控作用，為高校畢業生就業營造寬松的外部環境。政府在解決高校畢業生就業問題中處于主導地位，各級政府要從社會穩定與構建社會主義和諧社會的角度高度重視畢業生就業問題，加大畢業生就業相關制度的改革力度，打破地方保護壁壘，暢通就業渠道，讓用人單位真正擁有用人自主權，建立健全公共就業服務制度。同時，要建立完善的就業市場體系，推動畢業生就業市場、人才市場、勞動力市場之間的相互貫通和信息共享，加強對就業市場的監管，為高校畢業生就業創造寬松的外部環境。

各級政府要以科學發展觀為指導，改變以GDP為核心的政績觀，努力轉換經濟增長方式，加大第三產業、中小型企業與勞動密集型企業的發展，使經濟增長方式擺脫對投資與低成本勞動力的依賴，提高人力資本的投入，提升勞動力市場對高校畢業生的需求，創造更多的適合高校畢業生從事的知識技能型崗位，充分發揮政府轉換職能促進就業的重要作用。

高校加強教育教學改革，提高人才培養質量。一方面，高校必須根據社會發展對各類人才的需求現狀及發展趨勢，科學決策辦學規模和培養規格，合理調整學科結構和專業設置，將招生與就業結合起來，從結構方面解決畢業生就業問題。

另一方面，當就業崗位總量一定的情況下，能否就業關鍵要看求職者自身的素質與競爭力，為此，高校要深化教學改革，以提升學生的素質與就業競爭力為培養目標，加強師資隊伍建設，加強實踐教學環節，提高學生的綜合能力，培養出與社會需要相適應的復合型創新人才。

為適應市場經濟條件下的自主擇業制度，畢業生必須樹立與之相應的就業觀念，而正確的就業觀念的形成主要靠就業指導。為此，高校應建立和完善畢業生就業指導服務體系，把就業指導貫穿于人才培養的全過程，幫助學生在認識上完成從“精英”向“大眾”身份的轉變，引導他們樹立“行行可建功，處處能立業，勞動最光榮”的觀念，為用人單位和畢業生搭建交流平臺，為供需雙方提供優質服務，促進畢業生順利就業。

用人單位轉變選才觀念，優化用人機制。用人單位應摒棄學歷越高越好、學校名氣越大越好的選才觀念，用發展的眼光不拘一格選錄人才，實現資源的合理利用與優化配置，使高校畢業生這一國家人才資源能最大限度地發揮作用。同時應主動承擔社會責任，加強人才儲備，為畢業生提供就業實習崗位，建立長期穩定的大學生供應渠道;加強對所吸納畢業生的培訓，幫助他們盡快適應崗位，從而實現人盡其才，才盡其用。

畢業生樹立正確的就業觀，提高就業競爭力。要樹立“先就業后擇業”、“先就業后發展”的觀念。要把初次就業作為提高專業能力和適應社會的開始，而不是就業的終止，在具有了一定的工作經驗和技能以后，再選擇和調整自己的最佳工作崗位。在任何地方、任何職業都是可以有所作為的，要適應多種經濟形式和社會發展的需要，改變不切實際地追求高薪和熱門職業的傾向，志存高遠，到祖國和人民最需要的地方去建功立業。

在校期間的成績、專業、文憑和各類證書固然是用人單位聘用時考慮的重要條件，但用人單位更看重的是綜合素質與能力。而能力是人才質量的內在層次，不僅要以知識為基礎，而且只能通過訓練和實踐鍛煉，知識才能轉化為能力。因此，在校學習期間，要積極參加社會實踐，提高自己的動手能力與適應能力，為畢業以后順利就業打下堅實的基礎。(作者單位:樂山師范學院)