法律職業(yè)人與和諧社會構(gòu)建

【摘要】推進和諧社會建設(shè)，很重要的一條就是要把握社會主義和諧社會的本質(zhì)，不斷地解決社會問題，從而實現(xiàn)社會的和諧。法律職業(yè)人應(yīng)具備追求實現(xiàn)秩序、正義、平等、效益的法律職業(yè)精神，通過化解社會矛盾而保障社會公平正義、不斷促進社會和諧，努力構(gòu)建和諧社會。

【關(guān)鍵詞】法律職業(yè)人 和諧社會 方法 目的

社會和諧是人類孜孜以求的共同理想。構(gòu)建社會主義和諧社會，是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈的理想追求。“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”，是我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會的基本特征。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我黨按照科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)而確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。推進和諧社會建設(shè)，很重要的一條就是要把握社會主義和諧社會的本質(zhì)，不斷解決社會問題，從而實現(xiàn)社會和諧。

何謂問題與解決問題的意義

社會是人的集合，是家庭的集合，是組織的集合，是人及各種組織的行動的集合。人的欲望、家庭的幸福、組織的生成與發(fā)展、行為的引導(dǎo)與規(guī)范都可能或必然產(chǎn)生各種各樣的問題。問題這影響到社會生活的方方面面并被社會公眾所認可，就成為社會問題。有社會即有社會問題，解決社會問題是任何時代社會治理集團的任務(wù)與使命，一個社會的治理集團能否長久居于社會治理者的地位，關(guān)鍵看其是否能解決其所處時代宏觀、微觀的具體社會問題。歷史上的統(tǒng)治集團為什么會失去社會治理者的地位?大多因為他們不愿解決或不會解決他們自身帶來的社會問題或別人帶來的社會問題。問題自有志愿解決、會解決的人來解決，所以就有了權(quán)柄轉(zhuǎn)遞的歷史現(xiàn)象。

近代中國面臨過民族解放、國家獨立、人民生存等問題，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民解決了這些問題。1949年以后，特別是1978年以來，數(shù)千年來以社會結(jié)構(gòu)“超級穩(wěn)定”、社會思想歷來保守為特色的中國，正在進行著有史以來最宏大、最深刻的變革，社會因利益、因階層、因制度、因思想的變化和轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌產(chǎn)生了諸多層出不窮的社會問題。在世界面臨著腐敗、毒品、恐怖三大問題的同時，我國也面臨著人口問題、環(huán)境與資源問題，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題，下崗失業(yè)就業(yè)問題，教育問題，醫(yī)療保障問題，分配問題，貧富分化問題等等。既有發(fā)展的問題、制度的問題，也有價值的問題、文化的問題。可以說，社會問題無時不有、無處不有，問題影響、阻礙、推動著社會，解決問題就可引領(lǐng)社會發(fā)展，就能逐步接近、甚或建成和諧社會。和諧社會追求民主法治、公平正義，而確定社會生產(chǎn)、生活的有序化、制度化、法治化歷來是法的基本職能。只有通過法律，才能建立起合理的秩序，保證社會高效運轉(zhuǎn)，健康發(fā)展，實現(xiàn)社會公平正義這一社會主義法治理念的價值追求目標。因此，法律在解決社會問題中的價值尤為明顯。

法律職業(yè)人的方法與目的

法律是解決社會問題的有效途徑。社會和諧是社會主體生命存活、延續(xù)的自身要求，也是社會主體為繁衍、壯大其種群而對環(huán)境的要求。和諧社會較之與以往原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會、社會主義社會等以時間的、政治的、階級的眼光劃分的社會形態(tài)不同，較之與政治社會、經(jīng)濟社會，市民社會，消費社會甚或網(wǎng)絡(luò)社會的劃分也不同，也較之與中國共產(chǎn)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)中國人民努力建設(shè)的小康社會不同，因為小康社會如同福利國家一樣，主要講經(jīng)濟指標。和諧社會是一種新的社會劃分方法，是一種新的更高層次的對社會特征的描述與概括，是一種新的追求目標。“實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。”①那么，一個由馬克思主義政黨執(zhí)政的社會主義國家的法律職業(yè)人，如何為實現(xiàn)這樣的社會理想而奮斗呢?

我國目前的社會呈現(xiàn)出利益格局多元化、矛盾糾紛復(fù)雜化的現(xiàn)象。解決這些現(xiàn)實問題，需要國家和政府的力量。改革開放以來，我國政府高度重視民主法治建設(shè)。全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定了現(xiàn)行憲法和4個憲法修正案、200多件現(xiàn)行有效的法律，國務(wù)院制定了650多件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)，地方人民代表大會及其常務(wù)委員會制定了7500多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方的人民代表大會制定了600多件自治條例和單行條例。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)初步形成，國家政治、經(jīng)濟和社會生活的主要方面已基本做到了有法可依。這些法律保證了人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等權(quán)利，保證了人民依照法律規(guī)定通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。全社會的法律意識和法制觀念明顯提高，依法治國基本方略得到貫徹落實。中國公民的自由和權(quán)利依法得到維護和保障。我國已經(jīng)批準和加入了21個國際人權(quán)公約。全國人大常委會已經(jīng)批準了《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》，中國政府正在積極研究《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》涉及的重大問題，一旦條件成熟就將履行批準公約的法律程序。

多年來，我國政府從國情和實際出發(fā)，積極而又穩(wěn)妥地推進司法體制改革，維護司法公正，進一步加強立法和監(jiān)督，推進依法行政，充分發(fā)揮了法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。我國立法機關(guān)和行政機關(guān)在法制建設(shè)方面作出巨大的努力，在解決諸多社會問題、建設(shè)法治國家方面取得了很大成就。當然，解決社會問題也需要社會組織的力量。在堅持我國社會主義基本制度的前提下，積極培育和發(fā)展處于國家與公民之間的社會力量，能夠為社會發(fā)展注入生機和活力。

法律、法律職業(yè)人解決社會問題的方法與目的。解決社會問題的方法歷來有別，構(gòu)建和諧社會的途徑自古不同，也有人治的方法，也有法治的方法。法律有定分止爭的功能，有促進人們和諧生活的功能，法律有構(gòu)建和諧秩序的趣旨。這種和諧的價值沒有因為“訴訟爆炸”而消失，也沒有因為“為權(quán)利而斗爭”的呼聲而被人們遺忘。因為，用法律解決社會問題，是實現(xiàn)社會和諧之目的的手段和方法之一。法律是社會控制、治理、調(diào)節(jié)的方法，是近現(xiàn)代以來解決社會問題的基本方法。法律只有被民眾被社會所認可，才具有實際意義。法律制定的宗旨著重于法的社會作用，強調(diào)法律應(yīng)該是實時實現(xiàn)社會公正的指針。法律的制定應(yīng)該緊密貼合社會的發(fā)展進程，與社會保持一種相互的適應(yīng)性與動態(tài)平衡性關(guān)系。社會治理者通過法律的正當程序，適用符合社會問題實際(即糾紛事實)的法律規(guī)范解決社會問題，乃是法治社會解決社會問題的基本特征。方法與目的關(guān)系是辯證的，我們應(yīng)認識到方法決定著目的實現(xiàn)的時間和空間以及目的實現(xiàn)的質(zhì)量，但方法不應(yīng)侵害目的，目的決定、規(guī)制方法的應(yīng)有品性、價值取向甚至使用的頻率與質(zhì)量。

法治社會中的法律是社會運行的規(guī)則體系，是將正義觀凝煉成法律制度，并以此來維持社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的規(guī)則。對于我們國家，司法作為實現(xiàn)社會民主正義、維護法律公平公正的最后一道屏障，是實現(xiàn)法治的關(guān)鍵一環(huán)。法律職業(yè)人就是基于既定的程序規(guī)則和實體規(guī)則幫助當事人對他們之間的爭議進行公正裁判過程的群體。所以，我國法律職業(yè)人應(yīng)培養(yǎng)和踐行為追求和實現(xiàn)社會和諧而努力用法律、法治的方法解決社會問題的理念。“法律的歷史表明，沒有職業(yè)律師階層就不可能存在法治。”②離開法官、檢察官也不可能存在法治。有人說法律是社會治理者與社會問題的媒介，而作為社會工作者的法律職業(yè)人，正是這個媒介中最活躍的一個部分。法律職業(yè)人與執(zhí)法、司法機關(guān)、法學理論工作者一道，通過法律適用，用法律解決社會中的民事問題、刑事問題、行政問題和其他涉及法律的社會問題。解決這些已然法律化的社會問題是法律職業(yè)人養(yǎng)家糊口的基本，是法律職業(yè)人工作的內(nèi)容，是法律職業(yè)人體現(xiàn)自己解決問題水平、實現(xiàn)自己社會的理想途徑，也是法律職業(yè)人全面自由發(fā)展自己和他人的目的。

法律職業(yè)人與社會問題的解決

構(gòu)建和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。改革發(fā)展的矛盾要靠制度來化解，改革發(fā)展的舉措要靠制度來創(chuàng)建。法律職業(yè)者是指從事與法律有關(guān)工作，如法官、檢察官、警察、律師、法學教育、法學研究、法學編譯等工作的人員，他們作為法律的執(zhí)行者和實施者開展法律職業(yè)的活動，是法律的人格化。法律職業(yè)人應(yīng)具備追求實現(xiàn)秩序、正義、平等、效益的法律職業(yè)精神。法律職業(yè)精神充分體現(xiàn)在法律職業(yè)者接納、認同和恪守法律職業(yè)道德以及他們所具有的法律觀點、感覺、道德、理性、良知、情緒和信念中。

警察、法官、檢察官的執(zhí)法活動與社會問題的解決。警察、法官、檢察官是以其法定職責將社會生活中多種多樣的矛盾、沖突、不滿與問題吸納入法律程序加以解決的群體，將各類社會矛盾、糾紛納入法律程序予以解決也是法治的應(yīng)有之義及功能，是法治社會的基本特征。“程序是國家與公民個人之間的紐帶”，“法治的程度，可以主要用國家與人民共同服從程序的狀態(tài)作為標尺來衡量。”③事實上，人們已注意到，改革開放以來，很多的社會問題已逐漸被劃分、區(qū)別和定義為不同的法律問題。“法律職業(yè)人靠法律過活。”④警察、法官、檢察官通過彰顯、運用法律的正當程序吸納各種社會問題所反映的不滿、沖突，將社會問題引入法治的程序，在程序特有的時空先后次序中，分別對社會生活中的刑事、民事、商事案件及其他類型案件行使偵查、起訴、審判職能，在訴請、答辯、交流、溝通、質(zhì)詢、對質(zhì)、裁決的方式中使社會主體平等的相互表達、對話協(xié)商，然后由法定的或他們選定的中立裁決者在聽取雙方主張、請求、并用雙方提供的事實及由事實中概括、總結(jié)的觀點、意見作為其作出裁決的基礎(chǔ)，這樣可以梳理糾紛者之間的關(guān)系，消解沖突者的對立乃至對抗，使不滿通過和平而非暴力的方式得以宣泄、交流和排解，使社會問題得以在調(diào)解、仲裁和裁判力所及的范圍內(nèi)有標準地、可與評說地順利而公正地解決。

警察、法官、檢察官因諳熟法律，所以可以將社會中的糾紛與不滿、沖突與問題引領(lǐng)入相應(yīng)的法律程序，力求使民眾的活動要服從法律，國家的政治權(quán)力受制于法律，而不是超然于法外。執(zhí)政者憑法律來執(zhí)掌他們的權(quán)力，并借以監(jiān)察和處理一切違法失律的人們。我國正處社會主義初級階段的法治進程之中，在更多方面，執(zhí)法者更需要以民主法治、公平正義、安定有序的構(gòu)建和諧社會的理念去努力探索、發(fā)現(xiàn)、整理諸多目前尚無法可依或無法條明文規(guī)定，但又為用以解決社會問題所亟需的一些潛在的、為人們認可的程序規(guī)則，并使這些規(guī)則具有普適性。

律師與社會問題的解決。當然，無論是將社會爭議與糾紛、不滿與問題引入法律程序，還是將其引入法規(guī)闕如，但符合民主法治、公平正義、安定有序理念的非訴糾紛解決程序，法律職業(yè)人都不能說就可順水行舟甚或萬事大吉了。法律職業(yè)人中的律師還應(yīng)是非訴糾紛解決程序的參與者、主持者甚或主導(dǎo)者，更是法律訴訟程序中糾紛一方的代理人、辯護人，是對實體權(quán)利義務(wù)的安排具有主動意識和能力的直接的參與者。所以，尋求抓住糾紛與不滿、沖突與問題的各方利益與精神的平衡點、關(guān)鍵點，對解決問題有至關(guān)重要的影響。

與法官、檢察官、學者不同，律師生活、執(zhí)業(yè)來往于社會各職場、各組織、各階層之間，可以代理大企業(yè)的糾紛解決，也可以參與個體戶、小商販間的調(diào)解，可以為貪污受賄的高官辯護，也可以幫被克扣工資的打工者主張權(quán)利，他們見過一個個企業(yè)從登記到興衰，也目睹過恩愛夫妻在法庭上的惡語相加、反目成仇，因為“律師所看到的，往往只是社會的陰暗面，并經(jīng)常與各種紛擾、不幸、欺詐、誤會等打交道，為當事人爭得最大的利益。”⑤所以，律師對社會問題的現(xiàn)象與本質(zhì)有較為深刻的體驗和心得，對人性的陰暗面有較具體、細致的了解。他們往往能夠找到解決問題的鑰匙，并能打開解決那些表現(xiàn)為法律的或非法律的社會問題的方法庫的大門，提供比書齋里的標準答案及官僚式不關(guān)痛癢的決定更為實際和更具操作可能性的方案，這些方案的精神應(yīng)滿足民主法治、公平正義、安定有序及人與人、人與社會的和諧的要求。雖然律師的價值已被越來越多的中國公民、政府和社會組織所知悉，并為民眾向律師咨詢并聘請律師解決問題的事實所證明，但應(yīng)當承認，在我國目前的司法制度、訴訟結(jié)構(gòu)中，律師的地位較法官、檢察官、警官等不如，而解決社會問題，追求社會和諧需要社會的合力，需要齊抓共管，所以，和諧社會的目標還遠在前方，中國法律職業(yè)人任重道遠。

結(jié) 語

社會和諧是一個社會各階層，各組成部分和諧相處的社會，積極正視社會問題、主動化解社會矛盾是法律職業(yè)人的責任所在。社會問題能演化、確定為法律問題，而法律治理、法律方法又足以解決社會問題應(yīng)當是未來中國法治社會的基本特征。法律職業(yè)人常遇到美與丑，正義與邪惡，生與死的矛盾沖突，在這些矛盾碰撞中，法律是衡量是非正義的標準，法律職業(yè)人應(yīng)具備高尚的社會良知和道德品質(zhì)，淵博的法律知識。

法律是人類理性的產(chǎn)物，在理性占統(tǒng)治地位的地方，總是能取得一致的意見，凡在理性以同樣方式控制的地方，其結(jié)果必然相同。一個理性的司法者對事實、人和事物所作的評價，并不是基于他本人不經(jīng)分析的沖動、成見和癖性，而是基于他對所有能有助于形成深思熟慮的判決的證據(jù)所作的審慎明斷的估價。如果我們不能平等對話、不能融洽協(xié)商、說明我們中的一方以激情、偏見甚至傲慢代替了理性……法律職業(yè)人應(yīng)當有信心、有能力承擔起社會正義執(zhí)行者的社會角色，擎起公平正義之劍，成為追求社會和諧，運用法律解決可被歸并為法律問題的社會問題，并成為解決社會問題的堅實力量!(作者單位分別為:中國民航大學法學院，天津華盛理律師事務(wù)所;本文系中國民航大學校內(nèi)科研基金項目階段性研究成果，基金號09CAUC_H06)

注釋

①參見胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話，資料來源:http://news.xinhuanet.com/newscenter/2005-06/26/content_3138887.htm，訪問時間:2009年4月20日。

②④ [美]約翰·麥·贊恩:《法律的故事》，劉昕，胡凝譯，江蘇人民出版社，1998年，第114頁。

③季衛(wèi)東:《法律程序的意義——對中國法制建設(shè)的另一種思考》，北京:中國法制出版社，2004年，第28~29頁。

⑤[美]丹諾:《丹諾自傳》，北京:法律出版社，1995年，第156頁。