中產階層支撐橄欖型社會

文/李中英

溫家寶總理在《關于發展社會事業和改善民生的幾個問題》一文中提出要逐步形成中等收入者占多數的“橄欖型”分配格局。一時間，關于建設橄欖型社會的評論如潮。

國際經驗證明，由“金字塔型”向“橄欖型”的社會結構轉變，是社會走向富裕的必然途徑，也是現代文明社會的一個標志。但橄欖型社會的形成實質上是社會結構的調整，如于建嶸教授所言“這并不是一朝一夕完成的，這有賴于經濟社會的可持續發展以及民眾的廣泛參與，還需要執政者具備真正改革的勇氣和智慧。”

對于現階段的浙江省來說，發展橄欖型社會的中堅力量——中產階層（也稱中間階層或中等收入者）更是具有深刻的現實意義。第一，中產階層的壯大有利于形成穩定而持續的消費市場，從而促進消費。浙江進入人均GDP6000美元的發展階段后，根據發達國家和地區的發展經驗，消費對經濟增長的帶動作用普遍增強。中產階層將成為實現促進消費和擴大內需的重要群體。第二，中產階層是維系社會穩定的基礎性力量，能起到“社會穩定器”的作用。在浙江進入全面轉型加速期之后，社會進入一個社會矛盾突現，社會問題高發、社會風險增多的階段。中產階層的壯大意味著社會經濟資源的分配相對比較合理，階層之間的矛盾和沖突也不會很激烈。第三，中產階層是溝通精英層和底層的橋梁和紐帶，能有效彌補社會斷裂。而中產階層使原先對立的貧富兩極變成了一個連續的數列，讓暫時處于底層的社會成員看到拾級而上的希望。

從浙江現有的經濟社會基礎來看，中產階層的發展具備較好的基礎。第一，居民收入水平較高。浙江城鎮居民可支配收入和農村居民純收入已分別連續8年和24年位居全國各省區首位。利于民生和諧、備受推崇的“橄欖型”社會結構，也在浙江一些地方漸現雛形。以溫州樂清為例，如果光就當地戶籍人口而言，樂清目前的社會形態更類似于“橄欖型”，低收入群體占5%左右，家庭資產在5000萬元以上的高收入者約有10%，余下的大多是人均年收入1萬元至10萬元范圍內。第二，現代職業階層快速成長。截至2006年，浙江全省從事社會管理人員、國有企業事業單位管理人員與專業技術人員，非公有制經濟企業管理人員與專業技術人員合計為352.51萬人，再加上私營企業投資任何個體工商戶經營者，現代職業階層已達1000萬人左右。

但尚有許多因素制約著中產階層的發展。一方面，原有的中產階層存在向下滑落的危險。住房、教育、醫療等項目仍是制約中產階層提升生活質量的重要原因。另一方面，低收入者向上提升的難度加大。現在出現的“富二代”、“窮二代”現象警示著資源分配在社會代際之間遺傳,社會斷裂得不到有效彌合。

在當前和今后一個時期，都應該把加速發展中產階級作為推動社會結構從“金字塔型”轉向“橄欖型”的優先選擇。這需要優化分配機制、提高公共服務質量和培育公民社會等一系列措施。

第一，優化收入分配機制，在初次分配中，提高勞動者報酬的比重。再次分配中，加強政府對收入分配的調節職能。充分利用社會保險、社會救濟以及其他轉移支付等再分配手段，加大政府收入向居民收入轉移的力度，使其在國民收入分配格局中的比重趨于相對合理。

第二，加快推進公共服務建設，優化群眾的生活環境。積極擴大城鎮社會保障覆蓋面，建立合理的城鄉居民生活保障制度，發展教育、文化等社會事業，讓人們能夠在這個社會安身立命，又能夠對未來有比較確定的預期和判斷的環境。

第三，培育健全的公民社會，建立完善的對話機制。中產階層的壯大不是僅僅體現在收入或財富上，成熟的中產階層同時意味著公民具備較高的社會參與水平。通過宣傳與教育，逐步培育健全的公民社會，提高公民的社會參與水平，建立起公民與國家合理的對話機制，促進社會進一步穩定發展。