浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)、轉(zhuǎn)型與展望

文/陸驍

回首金融危機(jī)發(fā)生以來的兩年，浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速反彈，而且增長(zhǎng)模式發(fā)生了重要的變化，轉(zhuǎn)型升級(jí)主線漸趨明朗。危機(jī)中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速而強(qiáng)有力地反彈并企穩(wěn)攀升，某種程度上顯示了浙江應(yīng)對(duì)危機(jī)較強(qiáng)的自身調(diào)整能力。2010年一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5363億元，同比增長(zhǎng)15%，經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)到危機(jī)前的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但仍有待穩(wěn)固。

波動(dòng)：危機(jī)沖擊與V型反彈

突發(fā)的金融危機(jī)之于中國(guó)和浙江經(jīng)濟(jì)而言，是一次大考。而風(fēng)暴過后又凸顯出浙江經(jīng)濟(jì)較好的增長(zhǎng)彈性韌性。

——季度V型反彈迅速有力，金融危機(jī)沖擊浙江經(jīng)濟(jì)形成一個(gè)較深的階段性底部。浙江季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)如此大起大落，這是自1990年外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)擴(kuò)大以來所從未有過的。根據(jù)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008－2009年，全國(guó)和浙江各個(gè)季度GDP累計(jì)增長(zhǎng)速度，全國(guó)在6%－11%的區(qū)間內(nèi)，峰谷差值（最大減最小）為4.4個(gè)點(diǎn)；浙江在3%－12%的區(qū)間內(nèi)，峰谷差值為8.4個(gè)點(diǎn)。這一峰谷差值，除了山西和吉林，是全國(guó)31個(gè)省份中最大的。

各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速而有力地反彈顯示了浙江應(yīng)對(duì)危機(jī)較強(qiáng)的自身調(diào)整能力

——月度指標(biāo)則更加清晰地顯示金融危機(jī)帶來的沖擊全過程。工業(yè)和投資先于進(jìn)出口指標(biāo)，更早反映金融危機(jī)帶來的沖擊，也先于進(jìn)出口，更快實(shí)現(xiàn)反彈。2008－2009年，浙江進(jìn)出口月度增長(zhǎng)峰谷值分別高達(dá)98.3和97.6個(gè)點(diǎn)，遠(yuǎn)高于全國(guó)的83.8和56.8。2008年11月在全球金融危機(jī)最黯淡時(shí)刻，浙江進(jìn)出口隨全國(guó)一同雙雙大幅下降，同比分別為-25.5%和-18.0%。2009全年浙江外貿(mào)順差大幅減小，出口盈余占GDP比重已經(jīng)返回到2002年的較低水平，并可能形成一種長(zhǎng)期趨勢(shì)。

總體上看，浙江工業(yè)基本隨全國(guó)一起反彈，步調(diào)一致、反彈力度大但增長(zhǎng)始終落后于全國(guó)。2009年全年，浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.2%，低于全國(guó)的11.0%。同時(shí)，2008－2009年，浙江城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資月度同比增長(zhǎng)峰谷差值為32.1個(gè)百分點(diǎn)，幾乎是全國(guó)的兩倍。上一次月度投資如此高的增速，出現(xiàn)在2004年經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)期，這顯示了浙江經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)下的冷熱不均狀態(tài)。

轉(zhuǎn)型：消費(fèi)動(dòng)力漸強(qiáng)，服務(wù)業(yè)掀高潮

浙江經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生悄然轉(zhuǎn)型：消費(fèi)內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)主要驅(qū)動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)資源利用效率逐步提高、服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來高潮，以及收入分配格局出現(xiàn)積極逆轉(zhuǎn)。

首先，消費(fèi)內(nèi)需動(dòng)力日漸增強(qiáng)。自2004年開始，消費(fèi)開始部分取代投資或出口成為浙江經(jīng)濟(jì)主要驅(qū)動(dòng)力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最終消費(fèi)率總體也在逐步提升，并在2006年超過固定資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。即使在投資拉動(dòng)作用較強(qiáng)的2009年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)達(dá)到15.9%，超過投資增速（15.2%），同期凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)為負(fù)值。因此，從內(nèi)在因素看，浙江經(jīng)濟(jì)正在努力向依靠消費(fèi)和投資需求拉動(dòng)、資源要素利用率提升轉(zhuǎn)變，并形成以最終消費(fèi)需求為主的增長(zhǎng)模式。

其次，資源利用效率逐步提升。2003年前后經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)期，浙江能源消費(fèi)彈性系數(shù)高達(dá)1.12，全省能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)高于全省經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為粗放。2008年，降至接近有統(tǒng)計(jì)以來的歷史最低點(diǎn)為0.4，但這是在2008－2009年投資與消費(fèi)，分別平均增長(zhǎng)13.0%和17.8%的基礎(chǔ)上取得的（1997－1998年投資、消費(fèi)增速分別僅為6.9%和9.3%）。近10多年來，全省以行業(yè)技術(shù)裝備改造和創(chuàng)新提升等為主的全要素生產(chǎn)效率提高，能源利用技術(shù)效率亦隨之提升。

再次，服務(wù)業(yè)發(fā)展掀起高潮。金融危機(jī)帶來的最顯著變化是二、三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)比例變動(dòng)，其意義將長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻。2009年，浙江第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提升2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到43.0%的歷史高點(diǎn)。盡管2個(gè)百分點(diǎn)的提升幅度并非年度最高，但如果相對(duì)于工業(yè)下降2個(gè)百分點(diǎn)而言，則是20世紀(jì)90年代浙江發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)以來的首次。

某種意義上而言，金融危機(jī)的到來終結(jié)了浙江經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴出口市場(chǎng)粗放擴(kuò)大產(chǎn)能投資的模式。接下來，浙江將更多地依賴提高居民收入和消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中的比重，更依賴創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、綠色產(chǎn)能、新興產(chǎn)業(yè)、高附加值高技術(shù)行業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行全球競(jìng)爭(zhēng)，并通過不斷提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率，繼續(xù)保持未來數(shù)年的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

展望：影響因素分析

2010年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨形勢(shì)最復(fù)雜的一年，2011年也可能將是宏觀形勢(shì)變幻莫測(cè)的一年，這對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展有有利的、也有不利的。

有四個(gè)方面的有利因素：一是國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境穩(wěn)定預(yù)期。正如世行報(bào)告所描述的：“中國(guó)的財(cái)政刺激方案帶動(dòng)增長(zhǎng)加速和進(jìn)口需求增長(zhǎng)很快傳播到其他國(guó)家，使新興國(guó)家和高收入國(guó)家的工業(yè)生產(chǎn)分別在2009年3月和5月轉(zhuǎn)為正數(shù)”（世界銀行，2010）。有專家測(cè)算，2009年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)近30%位，居全球第一，同時(shí)中國(guó)大量的廉價(jià)產(chǎn)品力有效抑制了全球通脹。2010年，在世界經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇的預(yù)期下，整體宏觀環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，這對(duì)浙江而言非常有利。

二是大國(guó)增長(zhǎng)帶動(dòng)效應(yīng)。我國(guó)日漸成熟的宏觀調(diào)控政策，使得2009年我國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)最好的經(jīng)濟(jì)體。2009年中國(guó)取代德國(guó)成為全球第一大出口國(guó)，汽車銷量共計(jì)1360萬輛成為世界第一。2009年，我國(guó)人均GDP預(yù)計(jì)將達(dá)到3700美元左右，正處于如火如荼的工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)階段，存在著龐大的工業(yè)中間品需求和市場(chǎng)需求。2010年可以期待投資消費(fèi)步伐繼續(xù)向前邁進(jìn)，從而使得浙江處于相對(duì)有利的一個(gè)發(fā)展環(huán)境中，畢竟浙江依靠省外外部需求帶動(dòng)動(dòng)力依然較強(qiáng)。

三是省內(nèi)制造業(yè)發(fā)展與對(duì)外投資發(fā)展加快。今年上半年吉利收購(gòu)沃爾沃達(dá)成交易，這將是浙江乃至中國(guó)汽車制造業(yè)的一次飛躍。金融危機(jī)時(shí)期，阿里巴巴等企業(yè)不退反進(jìn)，強(qiáng)化了在美國(guó)等境外廣告市場(chǎng)投入和業(yè)務(wù)擴(kuò)充力度，大膽展開與ebay等大型國(guó)際知名企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，銀江等一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市，浙江愛仕達(dá)電器股份有限公司等A股上市成功，更是增強(qiáng)了浙商發(fā)展活力和資本多元拓展能力。同時(shí)，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年浙江在上交所上市的A股企業(yè)，累計(jì)對(duì)省外投資總額達(dá)189億元，同比增長(zhǎng)24.3%，遠(yuǎn)高于全省本地投資增長(zhǎng)。

四是服務(wù)消費(fèi)發(fā)展處于提速階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用加強(qiáng)。隨著城鄉(xiāng)居民人均收入水平增長(zhǎng)超越GDP增長(zhǎng)，汽車、手機(jī)等耐用消費(fèi)品消費(fèi)增長(zhǎng)提速，服務(wù)業(yè)多年增長(zhǎng)滯后和消費(fèi)被壓抑的潛能趨于強(qiáng)烈爆發(fā)。2010年一季度，浙江社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)18.8%，限額以上家用電器和音響器材增長(zhǎng)34.4%，建筑裝潢材料類增長(zhǎng)34.9%，汽車類增長(zhǎng)46.6%，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。

在注意到發(fā)展的有利因素之余，同樣不能忽視顯性或隱性的不利因素：一是世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)。除中國(guó)外，主要國(guó)家的私人消費(fèi)投資未能有效替代政府消費(fèi)投資，主權(quán)債務(wù)危機(jī)可能替代金融危機(jī)成為第二個(gè)重大危機(jī)，2010－2011年世界經(jīng)濟(jì)第二次見底的可能性依然存在，世界經(jīng)濟(jì)還未到反轉(zhuǎn)時(shí)。隨著各國(guó)政府持續(xù)注資，各央行不愿上調(diào)利率，資產(chǎn)價(jià)格上升給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)，正在形成“贏家的詛咒”怪圈。美國(guó)和歐洲失業(yè)人數(shù)居高不下，世界最大的消費(fèi)群體——美國(guó)消費(fèi)者在消費(fèi)需求中發(fā)揮的作用可能將遠(yuǎn)不及以往。這使得有著大量進(jìn)出口貿(mào)易和與世界經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的浙江經(jīng)濟(jì)，面臨著一個(gè)不利的和不確定性的外部大環(huán)境中。

二是區(qū)域金融信貸風(fēng)險(xiǎn)。信貸風(fēng)險(xiǎn)就如一把達(dá)摩克利斯劍，未來數(shù)年始終懸在頭頂，減少刺激經(jīng)濟(jì)的回旋余地。2009年浙江信貸/GDP比高達(dá)168.9%，與拉美國(guó)家和地區(qū)歷史上的經(jīng)濟(jì)泡沫時(shí)期非常相似（導(dǎo)致這些國(guó)家地區(qū)“中等收入陷阱”），處于較高水平。新增貸款很大一部分由于政府主導(dǎo)投資發(fā)放，投資效率不高與產(chǎn)能過剩等，2011年之后的中長(zhǎng)期內(nèi)存在壞賬上升風(fēng)險(xiǎn)；而且各地政府總支出過于依賴土地財(cái)政和地方性融資平臺(tái)，帶來了大量的地方國(guó)有城投公司貸款金融信貸風(fēng)險(xiǎn)。

三是經(jīng)濟(jì)過熱風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)泡沫已經(jīng)形成，通脹幾成定局。根據(jù)以往數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，我國(guó)信貸出超GDP達(dá)到119%，通脹定較難避免。今年伊始，央行早早開始運(yùn)用準(zhǔn)備金率等數(shù)量型工具回收流動(dòng)性，明確發(fā)出調(diào)控流動(dòng)性和通脹的信號(hào)。因此，不排除下半年加息引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，屆時(shí)投資和消費(fèi)均將受到影響，尤其是投資增速將在下半年逐季降低，拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐。

四是貿(mào)易保護(hù)和升值風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)、歐元區(qū)等貿(mào)易保護(hù)主義加速抬頭，貿(mào)易壁壘貿(mào)易糾紛近期顯著增長(zhǎng)，加大了出口進(jìn)一步復(fù)蘇的風(fēng)險(xiǎn)。奧巴馬在國(guó)情咨文中表露將出臺(tái)通過出口翻番刺激就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的政策，這勢(shì)必與我國(guó)出口擴(kuò)大政策發(fā)生強(qiáng)烈沖突，并由此加大人民幣升值壓力。但一旦人民幣升值，則對(duì)浙江部分依靠低成本價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的出口商品如紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品等，是非常致命的。出口下降進(jìn)一步影響工業(yè)產(chǎn)出和投資，嚴(yán)重影響外向型經(jīng)濟(jì)為特征的浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

綜合以上分析，可以預(yù)期2010年我國(guó)流動(dòng)性仍將寬裕。但是，隨著資產(chǎn)泡沫、通脹壓力漸長(zhǎng)，出口復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)存在過熱風(fēng)險(xiǎn)，“寬貨幣、寬財(cái)政”政策將向“緊貨幣、寬財(cái)政”轉(zhuǎn)變。這樣的政策取向，有利于在我國(guó)逐步實(shí)施政府主導(dǎo)退出計(jì)劃，促進(jìn)企業(yè)投資和國(guó)內(nèi)消費(fèi)，帶動(dòng)政府投資消費(fèi)逐步向民營(yíng)投資和私人消費(fèi)轉(zhuǎn)變。在此宏調(diào)背景下，結(jié)合浙江經(jīng)濟(jì)一季度運(yùn)行情況，受2009年季度經(jīng)濟(jì)基數(shù)前低后高的影響，2010年增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將出現(xiàn)前高后低走勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有望達(dá)到兩位數(shù)，為“十二五”規(guī)劃打下良好基礎(chǔ)。

若干建議

在短期內(nèi)保投資、促消費(fèi)和防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)著眼于中長(zhǎng)期“轉(zhuǎn)型發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整”戰(zhàn)略。以紡織、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)；以大規(guī)模的綠色產(chǎn)能替代高能耗污染的舊產(chǎn)能更新投資，帶動(dòng)全省固定資產(chǎn)投資和私營(yíng)投資跟進(jìn)；加大財(cái)政優(yōu)惠措施力度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)能、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化對(duì)全省各級(jí)地方政府融資平臺(tái)監(jiān)管，防止信貸房地產(chǎn)泡沫和通脹過熱風(fēng)險(xiǎn)；增加縣市尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方收入，保障地方政府工程建設(shè)與投資配套資金；加大就業(yè)安排和轉(zhuǎn)移支付力度，強(qiáng)化非工資收入和資本所得稅費(fèi)征收，加快提高勞動(dòng)所得和城鄉(xiāng)居民可支配收入及其在國(guó)民收入中的比重。進(jìn)一步推動(dòng)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，培育一批大中型行業(yè)龍頭企業(yè)，塑造浙江核心競(jìng)爭(zhēng)力；建立省財(cái)政責(zé)任機(jī)制，研究完善省以下的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)各地大致相同的人均財(cái)政支出水平為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)財(cái)權(quán)、事權(quán)匹配；加快建立完善社會(huì)保障體制機(jī)制，促進(jìn)全省基本公共服務(wù)均等化、較發(fā)達(dá)縣市的公共服務(wù)均等化；加快建立完善全省各地及與其他省市之間，醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等的無障礙轉(zhuǎn)移續(xù)接體制機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間勞動(dòng)力資本自由流動(dòng)；加強(qiáng)政策導(dǎo)向和節(jié)能減排導(dǎo)向，建立完善轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣市綠色GDP增長(zhǎng)考核和服務(wù)業(yè)考核，弱化地方GDP和出口等指標(biāo)考核，以縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展促全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。