拉丹是如何逃脫的?等

1英《經濟學人》12月19日

發展黨內民主

金融危機以來，中國領導人的自信得到了空前的提升。盡管中國的體制——混合了自由市場經濟和政府在政治經濟等各個層面的有效控制——看起來有些奇怪，但當西方經濟在金融危機中苦苦掙扎時，中國經濟的表現卻讓人印象深刻。這樣一來，很多對美式資本主義感到幻滅的人都把眼光投向了中國。

但執政的中國共產黨并沒有喪失憂患意識，對中國在很多方面的脆弱性有充分的估計。比如，雖然很多年輕學生熱衷入黨，但一些人并不是出于信仰，而是為了方便找工作；黨花了很多時間去開會，貫徹領導人的講話精神，但普通黨員的意見并沒有得到足夠的重視和吸納；形形色色的群體性事件層出不窮，對黨的執政能力提出了嚴峻的挑戰；另外，由于缺乏有效的內外監督，決策失誤的情況并不罕見，貪污腐敗也呈蔓延之勢。

近幾年來，中國領導人一直強調黨內民主的重要性，強調黨的領導地位不是一勞永逸的，現在擁有不等于永遠擁有，也強調腐敗的蔓延可能導致黨喪失領導地位，但另一方面，黨內民主和社會民主方面的實質性進展乏善可陳。在有危機色彩的新形勢面前，中共黨內民主的未來發展值得關注和期待。

2美《時代》12月29日

最有權勢的書呆子

美聯儲主席伯南克不是一個慣于發號施令的人，也沒有出眾的個人魅力，和他的前任格林斯潘喜歡玩弄詞藻的作風不同，伯南克的演講很平實，總是建立在扎實的數據分析和學術見解的基礎上。他是一個害羞的人，一生的大部分時間都投入了學術生涯，是研究1930年代大蕭條的權威。在《時代》看來，伯南克是世界上最有權勢的書呆子，他沒有重復大蕭條時期聯儲局的錯誤，而是增加貨幣供應量，刺激借貸，拯救了陷入危機的金融機構，從而拯救了數以百萬計的美國家庭，乃至全世界。如果沒有伯南克，全球經濟將不堪設想。他“以創意的領導幫助確保2009年成為虛弱復蘇而非災難性衰退之年”，“就好像整個一生都在為這場危機做準備”。

3美《新聞周刊》12月20日

成為名人

最近，高爾夫球大師伍茲的情人們鋪天蓋地地出現在電視、雜志和小報上，家喻戶曉，但她們并無任何突出的才華或能力，之所以引人關注，只因為她們和伍茲的不尋常關系。簡言之，她們是現代名人現象的一個縮影?！懊恕币呀洺闪艘粋€黯然無光的詞匯，成為名人只是意味著被人熟知，并不代表好或者壞，但一定要能給公眾提供源源不斷的話題和娛樂，像一部肥皂劇。這種現象的出現與20世紀60年代以來大眾傳媒的突然興起有關，傳媒提供了一種獨立于現實之外的“偽現實”，公眾越來越迷戀于此，而不是關注現實本身。名人現象已經變成一種新的藝術表現形式。

4美《新共和》12月

拉丹是如何逃脫的?

2001年12月，“基地”組織頭目拉丹在阿富汗山區遭到美軍圍捕，但就在即將落網之際，他卻神奇般地脫逃了。美國參議院外交關系委員會日前公布一份調查報告，詳細披露了拉丹當時逃脫美軍追捕的內幕。到了2005年，中情局曾經招募巴基斯坦當地人打探拉丹的消息。但是幾天以后，他的尸體在路邊被發現，身上有一個紙條寫著“這就是間諜的下場”。美國軍方相信拉丹目前就隱藏在巴基斯坦和阿富汗交界的瓦濟里斯坦山區，經常更改自己的住所，可能每個月才與外界通信一次，每次使用信使而不是電話進行聯絡。報告還得出結論認為，即使美軍人員8年前就已經逮捕了拉丹和其他“基地”組織領導人。也無法真正消除全球范圍內的極端主義威脅。

5(臺灣)《天下》12月29日

2010臺灣民生調查

接近2009年尾聲，臺灣人對自己的現狀打幾分?《天下》進行了調查。經濟上，有30％的人認為，自己的經濟狀況明年會變好，為過去13年來新高。認為明年會更壞的，則有大幅下降趨勢。雖然臺灣失業率仍然居高不下，但擔心未來一年自己或家人失業的臺灣人，較去年底卻有明顯滑落，且不擔心或完全不擔心的人已經上升到42％。但整體來說，對目前臺灣經濟不滿意的人，仍遠高于滿意者，分別是73％和21％，尤其對貧富差距惡化的憂慮，創下歷史新高，躥升到93％。另外，在調查中，有近六成的人贊成馬英九任期內。兩岸進行承認彼此存在，互不開戰、往和平方向走的政治談判。

時事風

人事制度民主化改革艱難異常

許圣如

《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》近日經中央同意印發，對未來10年深化干部人事制度改革作出全面規劃。這是新世紀第二個干部人事制度改革的綱領性文件。雖然近年深化干部人事制度改革推出諸多舉措，而在提名環節改革步伐相對慎重。這恰恰是至關重要的。

差額選舉本來作為推行基層民主的一種嘗試，應當賦予每個投票人神圣的權力與職責，究竟誰當選誰落選應該由投票人說了算。但現在基本上都是在選舉之前就已經定了人選，卻還要裝模作樣拉幾個人陪選，事后還冠之以“民主”的外衣，這其實就是讓“民主”走了個形式。

大家都說，民主是個好東西?？墒窃诂F實中，民主的真正實現卻遠非說的那么容易。在一些手握權力者看來，如果把人事權交給群眾而不是由自己定奪，就意味著自己的權力受到了削弱，權威受到了挑戰。他們雖然嘴上也說要發揚民主，骨子里卻害怕民主、厭惡民主，做的都是背離民主的事。究其原因，恐怕一是因為他們本身就不是通過民主選舉獲得的權力，對民主缺乏起碼的好感；二是因為他們在獲得權力后嘗到了擁有權力的好處和甜頭，對施行民主之后可能會失去特權所帶來的特殊地位心存恐懼。

在很多公職人員的意識中，“換屆選舉的根本目的就是要實現組織意圖，如果讓陪選者當選了，這就是失誤。”民主選舉的華麗外殼下，實現“組織意圖”才是第一位的。而“組織意圖”說到底，究竟是“少數人”的意圖，還是群眾的意圖?如果我們的組織部門一直循著以實現“組織意圖”為目的去選任干部，卻偏偏要走個“民主”的形式，拉幾個壓根沒希望的人來陪選，召集一群沒有實際發言權的群眾來投票，長此以往只能讓陪選者心寒，讓投票者受愚弄。

這樣的“假民主”，其效果來得比“不民主”更壞，一旦這些陪選者和投票者獲得權力，他們也一樣不會尊重權力、尊重民主。這樣一來就會形成惡性循環。民主的土壤很難得以生長，真正的民主只會離群眾越來越遠。

高層動態

胡錦濤：向創新驅動轉變

中共中央總書記胡錦濤于2009年12月20日至21日來到廣東省珠海市考察工作。為推動“中國制造”向“中國創造”轉變，考察期間，胡錦濤希望著力推動經濟發展從要素

驅動向創新驅動轉變，扎實推進保障和改善民生工作，切實解決人民最關心最直接最現實的利益問題。

習近平：促緬甸保管道安全

中國國家副主席習近平12月20日在內比都與緬甸國家和平與發展委員會副主席貌埃舉行會談，雙方就進一步深化中緬睦鄰友好合作關系達成廣泛共識。緬甸政府已經向中國作出承諾，保證一條連接中國昆明與緬甸實兌港輸油管道的安全并將如期推進。

管道的起點在緬甸西部港口城市實兌，終點在中國云南省會昆明，全長約771公里。這條油管的年設計輸送能力為2000萬噸，大約相當于每天40萬桶。

李克強：公立醫院試點推開

12月22日，國務院副總理李克強研究部署進一步推進國家基本藥物制度實施工作，審議公立醫院改革試點指導意見。

李克強指出，公立醫院改革是深化醫藥衛生體制改革的一個重點，也是難點，涉及面廣，影響大。要鼓勵和引導社會力量舉辦醫療機構，逐步形成多元辦醫格局，滿足群眾多層次、多元化醫療服務需求。

賀國強：推進工程建設治理

中央紀委書記賀國強近日指出，落實中央關于用兩年左右時間集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作的任務，明年是關鍵的一年。

從2009年7月以來，共受理案件線索4869個，立案3517件，已給予黨紀政紀處分1521人；職務犯罪案件1794件，涉及國家工作人員777人。

寰球眼

被“包圍”的心態要不得

謝奕秋

解放軍空軍上校戴旭近來鼓吹中國處于C字型的軍事包圍圈內，僅僅在北方留有一道豁口。戴旭相信一旦日本軍隊從美軍手里接管沖繩，中國未來解決東海和釣魚島問題將很困難，又擔心日本會在與那國島駐軍，以及向聯合國申請沖之繩鳥礁。他還說越南買了遠程的戰略轟炸機，威脅到海南島和珠三角。而其遠程防空導彈也是針對中國航母購置的。至于印度，不僅在南沙與東盟搞聯合演習，還從青島跑到沖繩和美日搞“反恐演習”，在國內更間接為達賴培訓軍隊。總之，按戴旭的觀點，中國海軍的處境比當年德國海軍還慘，中國二炮部隊也在美國海上反導系統包圍中。而巴基斯坦、阿富汗乃至中亞，都在美國軍事臂彎內。

樹這么多假想敵不累嗎?戴旭把中國的GDP構成說得那么初級，固然，中國社科院最近的報告也稱中國綜合國力世界第七，美日德前三，但社科院黃皮書卻把中國軍力列為全球第二，主要是因為軍隊人數多、裝備數量大。這么一個軍事大國在崛起，周邊國家不提防才怪呢。即便越南未來5年軍費增加四成，從俄羅斯進口大批潛艇和戰機，只要想想越南的國防預算連中國的零頭也夠不上，怕什么?再說印度向美俄大購先進戰機，往往買得起養不起，而且多軌制的采購不利于本土化量產，后續發展全亂套了。而日本計劃買美國頂尖的F-35戰機，也是先嚷嚷中國的三代機、四代機威脅，美國才同意賣給它的。日本財政困窘，此番更像是“被軍備競賽”，而不是什么挑釁之舉。中國目前的軟肋是藍水海軍，其它方面不差。

要破除被包圍臆想，除了用平衡的眼光看待他國軍力增長，還可以通過實際行動走出去，請進來。中國高層也正是這么做的。除了海軍艦艇遠征亞丁灣，國防部長梁光烈最近還去了美國的軍事小伙伴泰國，敲定明年初舉行小型聯合軍演。對于美國提出借道中國連云港至新疆的歐亞大陸橋，通過阿富汗瓦罕走廊補給駐阿美軍，中國也同意舉行磋商。中國實力增加了，心態隨之變得開放，現在誰還說美國在吉爾吉斯斯坦的物資轉運中心對中國有威脅呢?

周邊風云

吉反對派指總統卷入謀殺案

據《紐約時報》報道，吉爾吉斯斯坦一位著名的反對派記者死亡，他從6摟的窗戶被扔出。手腳都被銀色寬膠布綁住。當局說，這位名為根納季·帕夫柳克的記者2009年12月16日遭襲時正在鄰國哈薩克斯坦的商業之都阿拉木圖出差，他一直處于昏迷，最終在12月22日不治身亡。他的同事說他40歲，有一妻一子。吉反對派政治家指出。這是該國總統庫爾曼別克·巴基耶夫所為，說他正加大行動力度，清除國內異己。巴基耶夫的發言人則表示，政府與帕夫柳克遇襲事件無關。作為全國在阿富汗戰爭中的同盟，巴基耶夫一直能從類似事件中脫身。

日中歷史研究報告推遲發表

據日本共同社報道，“日中歷史共同研究”委員會的最終會議12月24日在東京召開。會議決定，研究報告將推遲到2010年1月發表。雙方還就在“古代·中近世史”和“近現代史”上同時記錄雙方觀點達成一致。但就“南京大屠殺”犧牲人數問題，雙方的對立持續到最后。在近現代史的“戰后史”部分，由于中方的擔憂，將不寫進報告。在會議中，雙方還就把至今的共同研究定位為第一部，今后應該在新的框架中進行第二部研究達成一致。

蒙塔澤里去世引發伊朗紛爭

據德國《焦點》雜志報道，總統內賈德任主席的伊朗最高文化革命委員會日前解除了伊朗著名反對派領導人、前總理米爾一侯賽因·穆薩維自伊朗藝術學院1999年建立以來一直擔任的院長職務。穆薩維12月21日參加了在圣城庫姆舉行的原最高領袖接班人蒙塔澤里的悼念集會，其間警方與改革派支持者發生了激烈沖突。與此同時，數百名警察還搗毀了什葉派領袖“大阿亞圖拉”優素?！に_內的辦公室。有分析指出，薩內可能成為蒙塔澤里的繼任者。

資本論

社保異地接轉，有限的一小步

許圣如

2009年12月22日召開的國務院常務會議，決定再次提高企業退休人員基本養老金，實施全國統一的城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續制度。包括農民工在內的參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，其基本養老保險關系可在跨省就業時隨同轉移。

異地接續辦法正式出臺固然可喜，但缺少全國統籌的前提，使得政策的施行依然處于不確定之中，在目前的財稅體制下，中央和地方“分灶吃飯”，各省利益相對獨立，造成養老保險基金跨省調劑困難，實行全國統籌難度較大。在中央和地方的責任分配上，基本上是中央為主，地方為輔，中央的負擔很重，地方的熱情不足。但是缺少全國統籌，異地接續單方面負重前行的前景不樂觀。

其實在城鄉之間、地區之間及不同群體之間，社會保障待遇的差距還偏大，就算在城市內部，機關事業單位離退休待遇和企業職工的退休養老金差異也很大，而要想縮小這種差距，邁向公平和普惠的根源看來還在于政府自身。

在12月8日的廣州市發改委座談會上，廣州市人大代表黃浩玲就高調質疑：“現在處級公務員退休金能拿到7000～8000元／月，同是處級，企業的經理們每月白繳納養老金1000多元，但退休時封頂也就是1700元／月。我對此想不通?！?/p>

制度如何實現公平?中國的社保從來就不是一個統一的體系，決定這個體系的規則和命運的則是

自身利益與社保體系并無直接關系的官員，因為國家公務員的社會保障永遠由國家財政撥款，當下從技術層面幾乎無法解決。決策者應該痛下決心，制定出把公務員納入社保體系的時間表。事實上，世界各國的社保系統都是針對所有人。如果繼續保持這種雙軌制的中國特色，只會激化政府與普通老百姓的對立。

眼下有限的社會資源大量落在機關公務員、事業單位人員、企業新貴手里，他們依靠強大的政策資源繼續鞏固既得利益，最終被出賣的都是底層的弱勢群體。其實醫療體系的改革難以見效也是同樣的病根?！案镒约好偸亲铍y的?！辈贿^，形勢比人強，小恩小惠已經很難收拾起來散亂的人心了，倒逼的節點越來越近。

當事人

韓國前女總理韓明淑遭起訴

2009年12月22日，韓國首爾中央地方檢察廳以涉嫌收受大韓通運前社長郭某5萬美元賄賂對前國務總理韓明淑提起訴訟?？紤]到韓明淑是在野黨元老，檢方暫未將她拘留。

韓明淑1944年生于平壤，幼年隨父母來到三八線南部。19歲時考入韓國著名的梨花女子大學，專攻法國文學專業，后獲得女性研究博士學位。韓明淑長期從事婦女運動，曾因政治問題入獄兩年，她的丈夫也因當時的政治斗爭入獄13年。2000年，韓明淑當選新千年民主黨國會議員。在盧武鉉上臺后先被任命為環境部長官，2006年成為韓國歷史上首位女總理。擔任總理10個月后，她辭職準備競選總統，現任“盧武鉉財團”理事長。

上海工商副局長朱影受處分

近日，上海市公安局前副局長朱影被上海市紀委作出黨內紀律處分，撤銷其紀委委員職務。因黃光裕案發，朱影2009年初被調離崗位至上海工商局任副局長，但并未到任，實為接受調查。

朱影在上海公安局分管經偵之前，他的職務僅是上海外高橋保稅區公安處長。有傳聞，他的擢升是得到公安部和上海市的要人提攜，而他來自北京的關系，即被認為是鄭少東。此前包括公安部部長助理鄭少東、公安部經偵局副局長相懷珠等人，已在今年相繼被查辦。但朱影并未被移送司法，此前的媒體報道與事實不符。

房價沒有下降的壓力，只有上漲的壓力。

——中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌接受中新網訪問時，評估2010年中國房地產的走勢。

“見底”不是“復蘇”。把這兩個觀念混淆，其實是誤導公眾。

——復旦大學經濟學院副院長韋森說，西方發達國家的經濟剛剛“見底”，并未“復蘇”。

我想不明白，為什么國企搞不好的時候你們罵我，現在我們國企搞好了你們還是罵呢?

——國資委主任李榮融表示，央企之所以搞得好，是因為他們對黨和國家的忠誠，以及他們的工作和努力。

這位聽眾，請你以一種團成一個團的姿勢，然后，慢慢地比較圓瀾的方式，離開這座讓你討厭的城市。

——上海電臺動感101《音樂早餐》節目主持人曉君對于直播期間發短信表示“求你們不要說上海話了，我討厭你們上海人”的聽眾說。

說我與朝鮮武器交易有關毫無依據。

——前蘇聯出身、去年被泰國警方逮捕的國際頭號軍火販子威克特·布特說，被泰國扣留的運載朝鮮武器的Ⅱ-76貨機與自己無關。

我為沒能恪守競選承諾(向選民們)道歉。

——日本首相鳩山由紀夫說，為控制龐大的政府公債，他無法兌現廢除汽油稅的競選承諾。

他們不會得逞。我們擁有一長串汽油供應商名單。

——伊朗國家石油公司投資事務負責人加尼米法爾德回應美國眾議院通過削裁伊朗新法案。

也許有人覺得我們的家庭很讓人害怕，但孩子不該因他們的父親的罪過而受到不公正的批判。

——本·拉丹的第四個兒子、29歲的奧馬爾說，他們失散的部分家人自2001年9·11襲擊事件發生前不久逃離阿富汗，藏身伊朗至今。

在俄羅斯歷史轉折時刻，蓋達爾出色地完成了自己肩負的重任，表現出很強的專業性和個人品質。

——俄總理普京認為，“休克療法”實施者蓋達爾突發腦血栓去世是國家的重大損失。

敵人跟以前一樣活躍，有一件事可以證明：數天前我們抓獲一名美國公民，他被美國國務院發育人婉轉地任命為政府“承包商”，負責向古巴的反致府勢力非法提供衛星通訊設備。

——古巴領導人勞爾·卡斯特羅指責白宮支持推翻該國共產主義制度的活動。

NGO現場

無國界醫生公布十大人道危機

2009年12月21日，國際人道救援組織無國界醫生公布了一年一度的“十大人道危機”。巴基斯坦、索馬里、也門、斯里蘭卡、阿富汗和剛果民主共和國的平民遇襲、炸傷和被隔絕援助，艾滋病治療資金缺乏。以及其他疾病繼續備受忽略，均成為2009年度最嚴峻的人道危機。蘇丹南部和北部的持續危機，以及國際社會未能抗擊兒童期營養不良也榜上有名。上述危機存在三個特點：第一，政府阻撓提供給受困民眾的救命援助。第二，平民和人道工作者遇襲。第三，備受忽視的疾病再一次被國際社會忽略，而艾滋病感染者得以續命的治療供應數量也愈來愈少。

廣東公益組織管理創新

《廣東省民政廳關于進一步促進公益服務類社會組織發展的若干規定》將于近期下發。該規定包括四項創新政策：一是改革管理體制，將公益服務類社會組織的業務主管單位改為業務指導單位；二是簡化登記程序，取消籌備成立階段和業務主管單位前置審查程序，直接向登記管理機關申請成立登記；三是降低登記門檻，將會員數量由原來的50個降至20個；四是首次規定“每個公益性社會團體中兼任領導職務的國家機關工作人員不得超過1名”。

周一素食減碳行動

2009年6月，周一不吃肉運動在英國發起。發起人之一、著名歌手保羅-麥卡特尼認為，減少肉類食品消費，不僅僅能夠減緩氣候變化，還能幫助解決全球饑餓和改善動物福利。而支持者聲稱據聯合國2006年的一項研究顯示，牲畜養殖業占人類全球溫室氣體排放總量的18％。

進德公益舉辦圣誕公益晚會

12月18日，位于石家莊的中國第一家天主教背景非盈利公益組織進德公益舉辦了其第五屆圣誕公益晚會，并成功募款50余萬元，這筆資金將為100名孤殘兒童提供一年的生活及醫療費用。進德公益成立于1997年5月。其主旨在于發揚基督博愛精神，奉行不分民族、信仰、性別和區域的原則，向社會弱勢群體提供幫助，致力于構建一個相互關愛、和諧的人類社會。