伍皓探路“網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政”

“沉默是金，是千百年來官場總結(jié)出來的不二法寶，但我曾天真地放言，面對網(wǎng)絡(luò)時代，沉默是‘禍

《南方周末》“年度人物候選”、《南風(fēng)窗》“年度人物”、《決策》“2009年十大地方?jīng)Q策新銳人物”……2010年新年剛到來的時候，曾經(jīng)在云南刮起陣陣新聞改革旋風(fēng)的伍皓，似乎是“名利雙收”:不僅再度成為輿論焦點人物，而且“轉(zhuǎn)正”成為最年輕的宣傳部副部長。

在過去的一年里，新官上任、仍處在“試用期”的伍皓，面對網(wǎng)絡(luò)輿論事件，采取了與以往截然不同的應(yīng)對手法。從“躲貓貓”事件中組織網(wǎng)民第三方調(diào)查，“小學(xué)女生賣淫案”親自披掛上陣參與網(wǎng)上討論，到創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度等。使云南這個邊陲地區(qū)，一躍成為輿論關(guān)注度最高和輿論監(jiān)督最活躍的地方之一。

個頭不高、性格率直潑辣的伍皓，此前做過16年的記者，對于“網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政”他有自己獨特的“揭蓋子”理論:“一壺已經(jīng)燒開的水，如果還使勁捂著蓋子，結(jié)果只能是連壺底都被燒穿;而蓋子一揭，盡管有可能會燙著自己的手，但沸騰的民意也就會變?yōu)檎羝ⅰ！?/p>

然而，伍皓“網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政”的一次次嘗試，在傳統(tǒng)思維濃厚的官場，引起了新舊思維的激烈碰撞，受到巨大的壓力和指責(zé);而在網(wǎng)絡(luò)上，伍皓也同樣面臨網(wǎng)民們強烈的爭議和質(zhì)疑。

宣傳部來了個年輕人

“很多政治經(jīng)驗豐富的老領(lǐng)導(dǎo)一再勸誡我，不要在意網(wǎng)絡(luò)上的東西，根本不必去理會，它傷不到你一根毫毛。他鬧騰他的，你不理他，鬧騰一會兒也就沒勁兒了;你越想著要尊重他、回應(yīng)他，越把他當回事，他越會瘋狂地奔過來咬你。這就是網(wǎng)絡(luò)，這就是網(wǎng)民。”

2008年底，年僅39歲的伍皓突然接到一紙調(diào)令，從新華社云南分社常務(wù)副總編調(diào)任云南省委宣傳部副部長。這個宣傳部新來的年輕人不但沒有聽從“勸誡”，反而接二連三做出出人意料的舉動。

2009年2月12日，昆明市晉寧縣看守所在押人員李蕎明非正常死亡，當?shù)毓簿职言驓w結(jié)為“與獄友玩躲貓貓游戲”發(fā)生意外。這一解釋很快在網(wǎng)上引發(fā)一片質(zhì)疑聲，“躲貓貓”也迅速成為“第一網(wǎng)絡(luò)熱詞”。

“前幾天因為開會一直沒有時間上網(wǎng)，18號晚上會議結(jié)束后，打開電腦一看鋪天蓋地都是‘躲貓貓’。”多年形成的新聞職業(yè)習(xí)慣讓伍皓生出了強烈的好奇心，“第一反映就是宣傳部門的職責(zé)是不能讓真相‘躲貓貓’，我們要讓真相‘亮堂堂’。”

“互聯(lián)網(wǎng)上形成的公眾輿論，必須借助符合互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律的手段來化解。”伍皓突然產(chǎn)生組織網(wǎng)民實地調(diào)查的想法。當他把這個想法在QQ群里提出來后，得到了網(wǎng)友的一致?lián)碜o。

伍皓做事雷厲風(fēng)行。第二天一早，他就召集公檢法等相關(guān)部門代表開了個協(xié)調(diào)會。一開始，他的建議遭到各部門的反對，警方代表擔(dān)心這樣做會把事情鬧大不好收場，也有部門代表提議按照過去的老辦法處理。

“現(xiàn)在官方調(diào)查很難取得網(wǎng)民的信任，大家都會懷疑是你們自己掩蓋真相，網(wǎng)絡(luò)的事情還是用網(wǎng)絡(luò)的辦法來解決。”伍皓最終說服了相關(guān)部門代表。

當天下午，伍皓就在網(wǎng)上邀請網(wǎng)民參加“躲貓貓事件調(diào)查委員會”。網(wǎng)民的積極性超乎了他的預(yù)料，一下午就有1000多網(wǎng)民報名。當晚，宣傳部就從中選出了調(diào)查團名單，由4名政法界人士、3名媒體記者和8名網(wǎng)友組成。第二天早上，調(diào)查組即赴晉寧縣調(diào)查。

在伍皓的協(xié)調(diào)下，民間調(diào)查團順利進入晉寧縣看守所，也得到了警方“適度配合”，但檢察機關(guān)以法律禁止為由，拒絕讓他們看相關(guān)錄像和案卷。調(diào)查團只能簡單問了幾個問題后，草草收兵。隨后提交的“流水賬式”調(diào)查報告模棱兩可，沒有明確的結(jié)論，連伍皓也覺得不滿意。

民間調(diào)查的舉動，給高漲的輿情又注入了一股興奮劑。而此時網(wǎng)絡(luò)輿論卻急轉(zhuǎn)直下，矛頭轉(zhuǎn)向了伍皓。網(wǎng)民質(zhì)疑伍皓此舉是官方的作秀工具，警方又指責(zé)其為干擾司法，認為他是越權(quán)、越位。兩頭不討好的伍皓，一時間遭受了巨大的壓力。

事后伍皓自己反思認為，第一次組織第三方調(diào)查沒有經(jīng)驗，而且“當時確實想得也比較簡單，我覺得讓網(wǎng)民進入到案發(fā)現(xiàn)場，就能最大限度地接近真相，能夠給社會公眾一個滿意的答復(fù)。”

雖然沒有達到最初的目的，但在伍皓看來，“通過這次活動，至少我們對司法部門的監(jiān)督產(chǎn)生了效果。”

陷身“網(wǎng)絡(luò)江湖”

“躲貓貓”事件在真相大白后，網(wǎng)絡(luò)輿論才逐漸平息下來。由于云南省委主要領(lǐng)導(dǎo)在公開場合的力挺，對伍皓一邊倒的壓力也慢慢緩解，伍皓得以“全身而退”。

“如果碰到像‘躲貓貓’這樣的熱點事件，宣傳部只求自己沒有風(fēng)險，明哲保身，能躲就躲，不去疏導(dǎo)公眾情緒，我倒覺得是最大的失職。這樣的‘太平官’我做不來，讓我去當‘縮頭烏龜’，我覺得實在有愧宣傳部副部長的職責(zé)。”話音剛落，隨后的“昆明少女被指賣淫案”，讓伍皓再次卷入網(wǎng)絡(luò)輿論的風(fēng)暴中心。

2009年3月16日，昆明兩名小學(xué)女生因為父母故意“調(diào)包”，導(dǎo)致被警方以涉嫌“賣淫”錯抓。之后，媒體又因為看到作假的“處女檢驗報告”而刊登了錯誤報道。此事在網(wǎng)上引起了軒然大波，受“蒙騙”的網(wǎng)民憤怒地指責(zé)昆明警方，從而迅速形成一場公共輿論事件。

與組織第三方調(diào)查不同，這一次伍皓選擇親自上陣和網(wǎng)民“肉搏”。7月初，正當網(wǎng)絡(luò)輿論達到高潮時，伍皓公開在網(wǎng)上發(fā)帖，先是點名批評記者的失實報道，接著又公布此案中警方的9大過錯。

“沸沸揚揚的‘小學(xué)生被指賣淫’事件，就像一壺已經(jīng)燒開的水，揭開蓋子是我的職責(zé)所在，我應(yīng)該把我所知道、所掌握的情況，盡可能地告訴公眾。”伍皓希望以平等的身份和網(wǎng)民進行交流。

在短短3天的網(wǎng)絡(luò)互動里，伍皓一共發(fā)表了6個帖子，結(jié)果不但沒有起到溝通的效果，卻引來了網(wǎng)民成千上萬的口水。有人覺得他是在“攪渾水”，也有人說他是“騎墻行為”、“官方行為”，甚至謾罵、侮辱的聲音也不絕于耳。

相關(guān)部門對伍皓的做法更是不滿。有人認為，正是伍皓挑起了民意的沸騰，“不講政治”和“政治上不成熟”的批評隨之而來。事后，云南省紀委、監(jiān)察廳聯(lián)合調(diào)查組不僅對相關(guān)媒體給出了嚴厲的處罰建議，還批評伍皓“在把握宣傳方向、輿論導(dǎo)向方面負有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，建議“談話提醒”。

在各方壓力之下，伍皓無奈以沉默退場。“沉默是金，是千百年來官場總結(jié)出來的不二法寶，但我曾天真地放言，面對網(wǎng)絡(luò)時代，沉默是‘禍根’。現(xiàn)在看來，官民溝通的新路還是很艱難。”

“或許，還是選擇沉默最穩(wěn)妥。”意識到“此路不通”的伍皓，在此后很長一段時間里都選擇“暫時沉默”，并且在隨后的一系列事件中保持了與新聞的距離。

2009年11月，伍皓發(fā)現(xiàn)了另一網(wǎng)絡(luò)輿論平臺，即剛剛流行起來的微博。他希望用這個快捷的渠道來第一時間公布信息。但沒想到馬上引來了網(wǎng)民們的非議，認為他是在作秀。最后，伍皓甚至和網(wǎng)民爆粗口對罵。

在網(wǎng)民的“窮追猛打”下，一個多月后，伍皓無奈宣布“自愿自動自殺式”關(guān)閉微博。雖然最終沒有關(guān)閉，但還是改了名，而且越來越多地記錄家庭生活、人生感悟，不談國是。

幾次網(wǎng)絡(luò)互動試驗的受挫，讓伍皓感受到“網(wǎng)絡(luò)江湖”的復(fù)雜，“也許，還是有路可走的，只是我暫時還不知道哪條路能夠走得通。我也不是一個害怕失敗的人，我會繼續(xù)試驗、探索。”

“推窗效應(yīng)”

盡管屢屢去“揭蓋子”，但每次都被“燙手”。伍皓 “揭蓋子”的舉動給云南官場帶來強烈的沖擊，官場對他的壓力也開始反彈。

云南有高層官員指責(zé)伍皓，“工作觀念過于超前，會把云南引入輿論災(zāi)難”。因為對伍皓有“尖銳的意見”，有些領(lǐng)導(dǎo)對于是否讓伍皓通過試用期也持爭議態(tài)度，云南官場一度有傳言他會被摘掉官帽。

在巨大的壓力面前，伍皓手下的新聞處長曾經(jīng)幾夜都睡不著，經(jīng)常是很困惑，發(fā)短信問伍皓說我們是不是真的錯了。而伍皓自己也不免擔(dān)驚受怕，甚至還有點心驚肉跳，但他還是比較篤定，“我寧愿被燙手，絕不愿意被燒穿。”

“在行政系統(tǒng)，新任命的官員一般都會選擇四平八穩(wěn)地度過第一年試用期，但伍皓在每一次突發(fā)事件中都會置身于輿論漩渦的中心，因此飽受爭議和批評。”在宣傳部的官員看來，與傳統(tǒng)的官員相比，伍皓顯然是個另類。

雖然有爭議，但伍皓最終還是通過了組織部的考核。2009年底，伍皓不僅成功邁過一年的試用期，還被委以重任，在原來分管新聞宣傳之外，又加上了外宣和網(wǎng)絡(luò)。

“進步的過程需要有人做先驅(qū)者，我可以當先驅(qū)，但不希望自己成為先烈，所以說自己要把握好度。”在伍皓看來，一個人的能力和水平就體現(xiàn)在對度的把握上。

“我每干一件事，看起來比較隨心所欲，心血來潮，但實際上，對上，每樣我都能夠找到政策和理論依據(jù);對下，能夠找準老百姓和人民群眾的渴盼點，切合他們的需要。”伍皓在微博里這樣總結(jié)自己的“職場生存法則”:該裝孫子的時候就去裝孫子;隨時在上司的視線里;敬仰自己的上司。

“你不再是新聞記者，以你現(xiàn)在的身份，去對網(wǎng)友進行回應(yīng)，說不定還會掀起更大的風(fēng)波，引來更多的口水。有什么關(guān)系呀，網(wǎng)上的口水又污不了你的衣衫，愛怎么樣由他們?nèi)グ桑隳挠心敲炊鄷r間去跟網(wǎng)友打口水仗啊?”同事勸伍皓不要理睬網(wǎng)絡(luò)上的謾罵。

但在他看來，一個官員如果對網(wǎng)民的質(zhì)疑不理睬、不回應(yīng)，是對網(wǎng)絡(luò)民意的輕慢和漠視，“我不想做一個目中無網(wǎng)的官員。”

“為什么你與以往的宣傳部領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)不一樣?”許多新朋舊友都奇怪地問伍皓，在他們看來，一旦各種突發(fā)事件發(fā)生、各種事件矛盾激化，宣傳部門一般都只會利用管理優(yōu)勢對媒體進行壓制，或者對公眾的信息訴求進行逃避，而伍皓卻反其道而行之。

伍皓把自己過去一年中推出的改革創(chuàng)新稱為“推窗效應(yīng)”，“好像打開一扇窗，讓清新的風(fēng)吹進來，這些就可以空氣交換，而且潤物無聲。恰巧我們國家所有的改革都是這樣走過來的，上級不反對或者不明確制止，就是對你的一種認可，就是鼓勵你可以去嘗試。”

伍皓論“網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政”新思維

宣傳部門是黨和政府的“形象雕塑師”或者叫“形象設(shè)計師”。過去一些領(lǐng)導(dǎo)干部以為“家丑不外揚”就是維護了形象，但在互聯(lián)網(wǎng)時代捂是捂不住的。往往“捂蓋子”的舉動本身，對黨委政府形象的殺傷力更大。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，公眾無論在獲取信息，還是參與信息傳遞方面越來越簡單。面對這樣的趨勢，宣傳部門必須從“捂蓋子”思維向“揭蓋子”思維轉(zhuǎn)變，主動走向前臺。

宣傳部門不能只充當突發(fā)事件中的消防隊員，去給那些本應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任的部門“擦屁股”、“打掩護”。相反，宣傳部門有義不容辭的責(zé)任幫助公眾了解真相。

宣傳部門應(yīng)該居間協(xié)調(diào)黨委政府與媒體的關(guān)系，但是現(xiàn)實中很多人認為“宣傳部門是幫助黨委政府與媒體博弈的，而媒體是為了公眾服務(wù)的”。這樣把各方都赤裸裸地擺到了爭斗的位置，必然產(chǎn)生各種不和諧的結(jié)果。

很多時候，公眾對事件真相的要求是次要的，對黨委政府的態(tài)度要求卻是主要的。如果黨委政府態(tài)度誠懇、積極，公眾并不會產(chǎn)生太大反應(yīng);反之，公眾會因為一些黨委政府曖昧、粗暴和壓制的態(tài)度產(chǎn)生反感，進而懷疑所有的事情，致使事件發(fā)展到無法收拾的地步。

目前信息公開存在的三大缺點:一是不及時;二是不全面、不坦誠;三是不實事求是。只要這三方面哪一點沒有做好，都將引發(fā)公眾輿論的不滿。

在運用傳統(tǒng)辦法，比如調(diào)研、開座談會等搜集民意方面，我們的官員很習(xí)慣。但是，他們還不太適應(yīng)用新興媒體搜集民意，因為在網(wǎng)絡(luò)上，官民的傳統(tǒng)地位被徹底打破了。

加強官民互動有兩個方面:一是官員要放低身段，只要真誠就能獲得大多數(shù)人的理解和支持;二是網(wǎng)友要珍惜網(wǎng)絡(luò)——這個目前最重要的官民互動渠道，可以質(zhì)疑、建議，但要去掉偏激，不要一味口水、謾罵、攻擊。