“太陽能之城”為什么是新余

新余“無中生有”，讓更多先天不足的中西部內(nèi)陸小城，看到了創(chuàng)造奇跡實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的希望，激蕩著所有中西部城市決策者的敏感神經(jīng)。“新余奇跡”背后，釋放出來的是什么樣的經(jīng)濟(jì)張力?

從企業(yè)注冊(cè)到赴紐約證券交易所上市，需要多長時(shí)間?從一個(gè)企業(yè)壯大為一個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊，需要幾年時(shí)間?

地處贛西的新余，用一種旋風(fēng)般的速度，給出了自己的答案。

2005年7月，賽維LDK太陽能高科技有限公司在贛西小城新余注冊(cè)成立;2007年6月，賽維在紐約證交所上市，是江西有史以來第一家赴美上市的企業(yè)，創(chuàng)造了1年建成投產(chǎn)、2年在國外上市的“賽維神話”;2008年8月，賽維成長為全球產(chǎn)能最大的光伏企業(yè)。

按照規(guī)劃，到2015年，新余將鍛造出3個(gè)世界級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地——世界最大光伏產(chǎn)業(yè)基地、世界最大永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)基地、世界最大螺桿膨脹發(fā)電機(jī)基地。江西省確立的2010年三個(gè)“千億元工程”中，就有兩個(gè)落在只有110萬人的小城新余。

LDK是賽維公司的英文名，意思是“超越光速”。誠如所愿，公司以超光速般發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)新余這座曾經(jīng)安靜而緩慢的贛西小城，改變了城市的節(jié)奏。

1月22日，全國第一個(gè)以新能源產(chǎn)業(yè)為核心的“國家新能源科技示范城”在新余正式啟動(dòng)，同一天，賽維公司董事長彭小峰捧起“2009長江年度人物獎(jiǎng)”的獎(jiǎng)杯。一個(gè)人與一座城，演繹著同樣的財(cái)富傳奇。其背后，是早已在政界傳為美談的“新余奇跡”、“新余現(xiàn)象”、“新余經(jīng)驗(yàn)”等一系列炫目的詞匯，以及由此引發(fā)的沖擊波。

新余“無中生有”，讓更多先天不足的中西部內(nèi)陸小城，看到了創(chuàng)造奇跡實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的希望，激蕩著所有中西部城市決策者的敏感神經(jīng)。

那么，沒有突出的資源、區(qū)位或政策優(yōu)勢的新余，是怎樣實(shí)現(xiàn)令人驚嘆的轉(zhuǎn)型提升的?“太陽能之城”為什么是新余?

這一切，都要從彭小峰與汪德和的一次富有戲劇性的相識(shí)過程開始說起。

天定的“金玉良緣”

是新余造就了賽維，還是賽維提升了新余?

講述起當(dāng)初的決策，時(shí)任新余市委書記汪德和認(rèn)為，新余與賽維是“緣分天定”，兩者是在一個(gè)最佳的時(shí)候相識(shí)、相知并相融，鑄就了一對(duì)“金玉良緣”。

彭小峰是江西安福人，在蘇州創(chuàng)業(yè)成功，創(chuàng)辦了中國最大的勞保用品生產(chǎn)企業(yè)——柳新實(shí)業(yè)集團(tuán)。2003年彭小峰到歐洲出差時(shí)聽到人們到處都在討論可再生能源。憑著商人的敏銳性，彭小峰開始全面、系統(tǒng)地考察可再生能源，希望從中找到商機(jī)。經(jīng)過深入研究后，彭小峰認(rèn)為太陽能光伏發(fā)電將成為未來最有前景的替代能源之一。沿著這條產(chǎn)業(yè)鏈深入考察下去，彭小峰眼睛一亮。

彭小峰的最初計(jì)劃是，把勞保產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)的江蘇宿遷和江西新余的兩個(gè)新建工業(yè)園內(nèi)，而把太陽能硅片生產(chǎn)放在蘇州。蘇州的半導(dǎo)體人才眾多，融資渠道也十分暢通，而這些優(yōu)勢新余則沒有。

但是，讓彭小峰陷入絕望的是蘇州的電力供應(yīng)。2004年時(shí)，正值長三角電荒，彭小峰的勞保工廠每周忍受“開四停三”的折磨。蘇州無法保證24小時(shí)供電，這對(duì)耗電量大的硅片企業(yè)來說，是完全不可接受的。

由此，彭小峰必須尋找新的投資地。

2005年5月，彭小峰到江西新余視察他的勞保產(chǎn)品工業(yè)園時(shí)，在一次宴會(huì)上，時(shí)任新余市市長汪德和得知彭小峰有意投資太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。

談起太陽能產(chǎn)業(yè)，汪德和并不陌生。2001年，汪德和任上饒市副市長時(shí)，就開始關(guān)注太陽能產(chǎn)業(yè)。他還專門趕赴上海交通大學(xué)求教，想在上饒辦太陽能生產(chǎn)基地。

2003年，汪德和調(diào)任新余市市長。當(dāng)時(shí)的新余是名副其實(shí)的“鋼城”，在新余的大街小巷，醫(yī)院、中學(xué)乃至超市，“鋼鐵”是這個(gè)城市抹不去的印跡。

汪德和通過深入調(diào)研后在心里算了一筆賬:新余是內(nèi)陸城市，以鐵路運(yùn)輸為主，新鋼公司最大能做到1000萬噸產(chǎn)能，但新余的資源、交通、環(huán)境都將無法承載，僅僅增加的物流成本就會(huì)高達(dá)10億元。更讓人擔(dān)憂的是，一鋼獨(dú)大讓城市經(jīng)濟(jì)變得很脆弱。鋼鐵占新余市工業(yè)總產(chǎn)值的70%，財(cái)政貢獻(xiàn)率高達(dá)50%以上。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，如果一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)在地方GDP中的比例達(dá)到24%以上，地方經(jīng)濟(jì)就隱藏著巨大危機(jī)。

2003年，新余提出了“決戰(zhàn)工業(yè)500億”的發(fā)展目標(biāo)。然而，除了鋼鐵，什么樣的產(chǎn)業(yè)能承載這樣的雄心，并打破資源承載的危機(jī)?新余的決策者深知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，可怎么調(diào)整，朝什么方向改變?

恰在此時(shí)，彭小峰發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的設(shè)想，不僅激起了汪德和當(dāng)年的夢想，也完全契合他一直在思考的產(chǎn)業(yè)調(diào)整思路。在獲悉信息后，汪德和迅速約彭小峰見面。

這次結(jié)緣，細(xì)節(jié)極為簡單:30分鐘談話結(jié)束后，曾潛心研究過太陽能產(chǎn)業(yè)的汪德和發(fā)出邀請(qǐng)，“就在新余吧”。

然而，彭小峰卻開出了3個(gè)條件。在當(dāng)時(shí)的背景下，這3個(gè)條件是“苛刻”的:一是提供2億元資金，彌補(bǔ)啟動(dòng)資金缺口;二是人才，提供一批技術(shù)人才;三是電力供應(yīng)，多晶硅片的生產(chǎn)必須保證24小時(shí)全天候供電。

新余能答應(yīng)這3個(gè)條件嗎?

“拿自己的烏紗帽押寶”

“一旦光伏產(chǎn)業(yè)的投入血本無歸，我的政治生涯就此結(jié)束!”

每當(dāng)提到當(dāng)初的那場光伏產(chǎn)業(yè)“豪賭”，汪德和的激昂中總是露出幾分悲壯。“遇到的阻力很大，上至市政府領(lǐng)導(dǎo)下至普通市民，長期以來對(duì)鋼鐵業(yè)已形成依賴，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)感覺很陌生。”汪德和坦誠地說，“一提起太陽能，很多人第一反應(yīng)就是太陽能熱水器，對(duì)這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充滿疑惑，都擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)很大。”

當(dāng)時(shí)最關(guān)鍵的問題還是錢。2004年的新余市，全年財(cái)政收入不過18億元，可用財(cái)力不到14億元，僅僅是“吃飯財(cái)政”，到哪里去籌措2億元資金?

實(shí)際上，彭小峰對(duì)新余能否答應(yīng)這3個(gè)條件也信心不足。但讓彭小峰感到意外的是，汪德和與其交談半個(gè)小時(shí)后，全部答應(yīng)了。

隨后，汪德和立即向當(dāng)時(shí)的新余市委主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，在市委書記辦公會(huì)上，汪德和對(duì)太陽能產(chǎn)業(yè)的闡述，得到了決策層的認(rèn)可。同時(shí)，為了讓新余的基層干部對(duì)太陽能產(chǎn)業(yè)有更深的了解，專門請(qǐng)來上海交通大學(xué)的專家，給全市干部作報(bào)告，為他們打氣，同時(shí)也是一次解放思想的過程。江西省政府發(fā)展研究中心陳新華處長告訴《決策》:“推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵是人，新余潛移默化地推動(dòng)‘干部轉(zhuǎn)型’，培養(yǎng)起發(fā)展工業(yè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。”

2005年5月，汪德和被派往法國學(xué)習(xí)，同時(shí)，新余成立了一個(gè)調(diào)查小組，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查和專家咨詢。誰曾想到，這次專題調(diào)研竟然歷時(shí)長達(dá)一年。而此時(shí)的彭小峰心里依然是七上八下，他專程趕往法國，再次與汪德和見面。汪德和告訴彭小峰:“放心，你全力去準(zhǔn)備你的企業(yè)，新余的事我會(huì)安排好。”

事實(shí)證明，新余確實(shí)做到了。

當(dāng)時(shí)新余整個(gè)銀行的貸款權(quán)限都沒有2億元，為湊齊這筆資金，由汪德和親自帶隊(duì)找到江西省國際信托投資公司，以新余市財(cái)政作擔(dān)保，發(fā)放信托產(chǎn)品融資1.2億元。另外，從城市經(jīng)營節(jié)余中拿出5000萬元，江西省財(cái)政廳以支持新余市財(cái)政的名義劃撥了3000萬元，再由市財(cái)政借貸給賽維。這樣2億元資金總算解決了。

對(duì)此，曾有媒體問汪德和，2億元資金的投入，萬一失敗怎么辦?您當(dāng)時(shí)是怎么想的?汪德和回答說:“2億元，對(duì)新余來說不是個(gè)小數(shù)目，能否拿出2億元本身就是一個(gè)問題。更重要的是，將這筆巨款借給一家民營企業(yè)，一旦出現(xiàn)問題，我本人的政治風(fēng)險(xiǎn)極大。但是要想抓住機(jī)遇，就得冒風(fēng)險(xiǎn)!”

愛拼才會(huì)贏，這場“豪賭”光伏產(chǎn)業(yè)的結(jié)果出人意料。賽維在紐約證交所上市1個(gè)月后，就將2億元借款連本帶利如數(shù)歸還新余市政府。“這令很多當(dāng)初反對(duì)的人十分意外。”汪德和至此才松了口氣，“這次冒險(xiǎn)總算結(jié)束了。回望整個(gè)事情的發(fā)展，真是有意思。賽維上市前好些天，我一直睡不安穩(wěn)，上市不成功肯定有風(fēng)險(xiǎn)，那我們也就只能做積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的犧牲品!”

“有機(jī)會(huì)，肯定有風(fēng)險(xiǎn)。但看準(zhǔn)了，就一定要去做。”從市長到市委書記，汪德和主政新余期間，經(jīng)常說這句話。

“無限風(fēng)光在險(xiǎn)峰。”登峰而回望時(shí)，驀然發(fā)現(xiàn)一番新天地已經(jīng)打開。

不怕沒辦法，就怕沒想法

“一號(hào)工程”，這是新余對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的定位。

創(chuàng)建之初，汪德和每月都要到賽維現(xiàn)場辦公一次。新余還專門成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。顯然，新余是舉全市之力支持賽維做強(qiáng)做大，對(duì)賽維實(shí)行“全天候24小時(shí)保姆式”服務(wù)，特事特辦、急事急辦、好事快辦。

對(duì)此，江西省社會(huì)科學(xué)院院長汪玉奇對(duì)《決策》分析道:“新余的發(fā)展與良好的政務(wù)環(huán)境密不可分。新余不沿海、不靠邊，沒有明顯的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，靠什么打造投資洼地?靠什么集聚國際國內(nèi)的項(xiàng)目、人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素?關(guān)鍵是靠服務(wù)，靠信譽(yù)，靠環(huán)境。”賽維的裂變式增長背后，有多少人讀懂了“政府就是服務(wù)”所包含的分量?

首先就是土地問題。為配合賽維建廠，新余在20多天內(nèi)就炸平了用于廠區(qū)建設(shè)的兩座山頭。市政府共拿出三萬畝土地，一萬畝做硅片，一萬畝開發(fā)硅料，一萬畝吸引配套企業(yè)生產(chǎn)電池組件。占地超過1千畝的“歐洲城”也拔地而起，光伏領(lǐng)域的海外人才將是這里的第一批居民。賽維擴(kuò)建征用了大量土地，需要江西省里特批，新余市國土資源局規(guī)劃科就為賽維去省里跑用地指標(biāo)和審批，江西省曾一次性特批給賽維土地指標(biāo)1.5萬畝。2009年，新余市國土部門為賽維到省里報(bào)批的用地指標(biāo)超過7000畝，用彭小峰的話說，“省里的用地指標(biāo)基本上都給我們了!”

與土地同樣廉價(jià)且供應(yīng)充足的是電力，電費(fèi)約占硅片成本40%左右，工業(yè)電價(jià)為0.53元/度，而賽維能享受0.4元/度的優(yōu)惠。為保證生產(chǎn)24小時(shí)供電，新余市贛西供電公司在短短一年里，建設(shè)了6座變電站，相當(dāng)于再造了一個(gè)贛西電網(wǎng)。

在技術(shù)人才方面，新余市政府出面組織了三百多人來賽維面試，都是碩士以上學(xué)歷。賽維經(jīng)過考核，錄用了8人，派往美國進(jìn)行培訓(xùn)。歸國后成為公司的一線技術(shù)骨干，如今是賽維赫赫有名的“八大金剛”。

此外，新余市環(huán)保局專門為賽維成立了“項(xiàng)目環(huán)保協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，環(huán)保局長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組的每位成員都有精細(xì)分工。項(xiàng)目報(bào)批材料、驗(yàn)收材料的各個(gè)環(huán)節(jié)，都有專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)催辦。

引進(jìn)一項(xiàng)技術(shù)，落戶一家企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，短短4年時(shí)間，新余就組建起了新能源經(jīng)濟(jì)板塊的“航母編隊(duì)”。新余市市長李安澤介紹說，與“企”俱進(jìn)，政府部門的“全天候保姆式服務(wù)”，進(jìn)一步細(xì)化為“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一名責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一支優(yōu)秀施工隊(duì)伍”的“六個(gè)一”落實(shí)機(jī)制。

同時(shí)，針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，新余多渠道籌措，先后為全市光伏產(chǎn)業(yè)解決信貸資金超過100億元。陳新華接受《決策》采訪時(shí)認(rèn)為:“在各種生產(chǎn)要素還不配套齊全的地區(qū)，政府的眼光、膽識(shí)，將直接決定發(fā)展的快慢優(yōu)劣。‘新余現(xiàn)象’的本質(zhì)是，地方領(lǐng)導(dǎo)只要想干事，是能干成事的!”

圍繞“新余現(xiàn)象”，中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目評(píng)論道:新余作為一個(gè)內(nèi)陸工業(yè)小城，它的變化讓大家看到:高科技、先進(jìn)制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這些時(shí)髦的名詞不是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)才能擁有的專利，只要有超前半步的眼光、有敢于創(chuàng)新的膽識(shí)，成功對(duì)內(nèi)陸地區(qū)來說，并不是遙不可及的夢想。還是那句話，“不怕沒辦法，就怕沒想法”。