承接產業轉移的無為樣板

“產業承接看皖江，皖江示范看巢湖，示范帶動看無為”，無為縣憑借什么樣的底氣，喊出這句氣勢非凡的口號？

最近3個月，無為經濟開發區管委會格外忙碌。

忙碌源自外來的關注。4月7日，安徽省委常委、常務副省長孫志剛來視察；4月16日，安徽省副省長倪發科來視察；4月22日，安徽省省長王三運來到無為經濟開發區視察。在短短兩周之內，省政府領導對一個縣域如此密集的考察，實不多見。是什么原因讓無為經濟開發區受到如此高度的關注？

在省領導視察的同時，省直各廳局、巢湖市與無為縣領導、外來投資客商、新聞媒體與區域專家，也都把目光聚焦在這塊90平方公里的濱江區域。如今，在“國家級皖江城市帶承接產業轉移示范集中區”大幅宣傳牌的兩邊，開發區大建設正如火如荼，就如同這初夏的溫度一樣，每天都在升高。

作為皖江城市帶產業承接集中區起步區的所在地，無為縣稱得上是“皖江示范區中的示范區”，那么在其背后，又蘊含著哪些產業轉移的深層次樣本意義？

“皖江城市帶的蘇州”

無為大地上正在升騰起一股生機與活力。

3月22日，美國普萊克斯空分、美國麥王水處理、益海嘉里三期等首批8個項目集中開工建設，總投資達15億元。4月29日，汽車變速箱、四星級大酒店等7個重大項目集中開工，總投資近14億元。

短短一個月的時間，就有15個項目近30億資金投向無為。承接產業轉移的根本是項目，無為縣為什么會受到投資商的格外關注與青睞呢？

“無為作為皖江城市帶承接產業轉移示范集中區優勢突出，適宜承接大規模、集群式產業轉移，主要表現在七大方面：區位優勢突出、交通條件便捷、岸線資源豐富、超前進行規劃、征地拆遷成本較低、基礎設施建設較快、產業基礎不斷增強。”在4月22日的省政府領導視察中，無為縣委書記林緒文對無為承接產業轉移的綜合優勢，做了精煉概括。

其中，排在第一的就是區位優勢。在區域經濟競爭格局中，區位是一種不可復制的優勢資源，而且區位往往與交通體系緊密相聯，在承接產業轉移中起著關鍵作用。上世紀90年代，東部沿海地區承接國際產業轉移中，新加坡工業園落戶蘇州，區位優勢就發揮了關鍵作用。無城鎮黨委副書記李春華曾駐點江蘇招商3年，他告訴《決策》：“到蘇州新加坡工業園考察時，工業園管委會相關人員介紹說，新加坡前總理李光耀在中國考察了很多地方，為什么最終選擇蘇州？因為中國的改革開放是沿海沿江兩條軸線，沿海是縱的，沿江是橫的，蘇州是縱橫的交匯點。”

攤開皖江城市帶地圖，無為縣是皖江城市帶承接產業轉移示范區、合肥經濟圈、合蕪蚌自主創新綜合改革試驗區的“交集地帶”。同時，從馬鞍山到安慶的沿江經濟發展軸是橫軸，從合肥到蕪湖再到宣城的經濟發展軸是縱軸，兩軸的江北交點正好落在無為縣，無為縣招商局局長伍小平形容道：“無為是兩條軸線的‘十字路口’。”

因此，在整個皖江城市帶承接產業轉移示范區中，無為的戰略地位，就如同是“皖江城市帶的蘇州”，是承接產業轉移，進行體制機制創新的首選之地。

但在承接產業轉移中，區位上的戰略優勢僅僅是一個方面。對產業轉移項目來說，區位優勢雖是關鍵因素，卻不是決定性因素。在華誼化工落戶無為的背后，還蘊含著無為縣承接產業轉移中更多的深層次因素。尤其是從華誼化工產業園擴散出來的大項目效應，為承接產業轉移增添了更多精彩。

大項目效應

4月16日，上海華誼集團總裁劉訓峰又一次來到無為經濟開發區，現場調度化工園建設。作為皖滬合作的最大項目，華誼化工通常都被稱為無為縣“一號工程”。按照規劃，華誼化工總投資350億元。站在蕪湖長江大橋上，可清晰地看到化工園熱火朝天的建設場面。

8年前，上海華誼集團為了能夠找到最適宜的項目選址，曾考察過江蘇、安徽兩省的多個地方，其中也包括無為縣對岸的蕪湖市。為什么最終選擇落戶無為的二壩鎮？“承接產業轉移有兩個前提條件：一個是有企業愿意來，二是企業來了之后要有地方落下，就是一定要有承載空間。”林緒文在接受《決策》采訪時分析說。相對于皖江城市帶南岸的蕪湖、銅陵，北岸的無為縣在承載空間上潛力巨大，一方面是可供項目落戶的土地空間大，另一個更為重要的因素是長江岸線資源。

在800里皖江中，無為縣有113公里，占1/4，在所有沿江縣市區中是岸線最長的。無為縣委副書記、代縣長張祖武告訴《決策》：“無為的岸線資源基礎條件好，縱深空間大，適宜建設港口和臨港產業園，最適合落戶大進大出型的產業項目。”因此，上海華誼化工產業園選擇落戶無為的二壩鎮，就是“區位+空間”綜合優勢的一個佐證。

但華誼化工只是承接產業轉移的一個寫照。如果以華誼化工園項目為中心向外擴散，沿長江向南北兩岸展開，就能更加清晰地感觸到無為在承接產業轉移上的躍動之勢。

從華誼化工園配套碼頭向南走，就是船舶工業園。船舶制造商更看重無為的岸線資源，2007年6月，無為縣在浙江臺州專門舉辦過一次船舶產業招商推介會，參會的都是當地造船協會的會長。在交流中，一位臺州船舶產業協會的會長說：“我們要去就是組團去，無為縣應該把船舶制造作為一個產業集群來發展，而不是單獨來發展一個企業。”

目前，已有近20家造船企業落戶無為，其中不乏遠洋、五洲等大型船舶企業的身影。從二壩到湯溝、白峁、劉渡等沿江鄉鎮，大型船舶制造企業的龍門吊在江岸上一字排開，氣勢恢宏。“全國最大的內河船舶產業制造基地”宣傳牌，聳立在無為長江大堤上。

從華誼化工園向北走，就是益海嘉里糧油加工產業項目及配套碼頭的所在地。在農副產品加工業上，世界500強企業益海嘉里落戶是無為承接產業轉移的一個驕傲。益海嘉里安徽有限公司相關負責人介紹說：“益海嘉里能夠落戶，首先是無為的岸線優勢，有港口碼頭可以直接利用，還有鐵路專用線；其次，無為是農業大縣，農產品原料豐富。”到2011年，益海嘉里三期建成達產后，將實現50億元的銷售收入。農產品加工企業能夠做到50億，在整個安徽省都是屈指可數的。在產業上借力世界500強，無為縣成功嵌入全球產業價值鏈。

由此可見，從華誼化工一個大項目到產業集群的三足鼎立，無為正在成為承接大規模、集群式產業轉移的縮影。

但是，大項目的擴散效應不會單純地體現在一個方面。由單一的煤化工項目，升級到建設一個化工產業園，最后擴大為一座濱江化工新城的“三級跳”，是無為縣之所以成為承接產業轉移“樣板縣”的最重要原因。因此，無為經濟開發區管委會副主任李進中認為：“華誼化工不僅是無為縣承接產業轉移的示范工程，也是皖江城市帶承接產業轉移的樣板工程。”而在這個過程中，無為做了一道特殊的方程式。

無為的方程式

“現在每個月都要接待好幾批來考察的大集團、大企業，都是為新型煤化工做配套的。”林緒文告訴《決策》，“在產業裂變上，這是典型的由一個企業——新興產業集群——產業基地的發展鏈條。”

2008年10月，華誼化工一期項目正式開工建設，到現在正好一年半時間。這期間，2009年4月，上海市市長韓正親臨二壩鎮視察，同時，還有更多的產業配套項目落戶無為。據統計，目前已有9家“國字號”大型企業進入無為經濟開發區施工，占地2000畝的化工園內，大型機械機聲隆隆。

與項目建設同步推進的，就是產業本身的提高，化工產業鏈一直在拉長，有美國普萊克斯空分和美國麥王水處理等世界500強企業，還有第三方物流企業上海天原集團，以及上海建工等特大型企業陸續進駐無為經濟開發區。

與此同時，上海華誼集團不斷地將最新研制的創新性成果應用到無為項目中來，走出了一條“提升式產業轉移”的新模式。以華誼化工園為核心，將最終形成“國家級煤基多聯產精細化工循環經濟示范基地”，正是基于此，無為才喊出了“中國石化看上海、中國煤化看無為”。

其實，這是無為在承接產業轉移中的“加法”。

很顯然，做加法的不僅只有化工產業鏈。電線電纜產業作為無為縣的支柱產業，已經向前延伸到了銅材企業，同時向后延伸，在物流、外銷等方面衍生出新的經濟增長點。上海楚江投資集團的銅材生產項目，已于2009年7月在無為縣泥汊鎮建成投產。

這種做加法的產業鏈招商模式，是無為縣在一種更高層次上的產業轉移示范。不僅如此，羽絨羽毛產業正在演繹“乘法”的倍增效應。

作為無為縣的內生型產業，羽絨羽毛不僅有優勢，更有產業短板。如果換一種思路來看，無為縣經委主任季求真告訴《決策》：“產業鏈的缺失部分，正是對外招商引資的重點方向。”因此，把羽絨羽毛產業進行分解后就會發現，原先圍繞一根羽毛的小產業，可以做出三篇大文章。

首先，獲得毛片之后，鴨肉可以做成食品，進入到食品加工業；其次，從單純的毛片加工可以延伸到羽毛球，進入到體育用品產業；最后，從加工羽絨可以延伸到制作羽絨被、羽絨服等產品，就進入到了紡織服裝產業。“產業延伸的過程，就是商機涌現的過程，因為有產業配套，所以東隆選擇投資落戶無城鎮羽絨羽毛產業園。”上海東隆羽絨制品有限公司負責人告訴《決策》。

一分為三，這個擴大的過程恰恰是在做“乘法”。李春華告訴《決策》：“招商引資就是要發揮‘葡萄串效應’，真正做到招來一個、落戶一群、帶動一片。通過產業裂變，產業集群之間可以在互動中整體擴大。”

做好加法的同時，無為更在做“減法”。林緒文告訴《決策》：“無為已經從招商引資發展到招商選資。比如同樣是化工項目，達不到門檻要求的不要，產業鏈不配套也不要。無為已經拒絕了很多項目。”各地招商引資競爭日趨激烈，這看似是一種損失，實質上是產業升級。換句話說，無為不僅有承接產業轉移的樣板項目，還在實踐著“提升式承接”的發展模式，而這些都是無為之所以成為樣板的重要原因。

“承接轉移看皖江，皖江示范看無為。”在整個皖江示范區59個縣市區中，只有無為縣敢于說出這句氣勢非凡的話，雄心來自深厚的底氣。“無為承接產業轉移的綜合優勢位居安徽省第一方陣，因此，期待皖江示范集中區能在無為縣打下第一樁。”無為縣委常委、宣傳部長王先進說道。