政壇“70后”調(diào)查

■談宜彥

如果把中國的發(fā)展比作一場接力賽，那么“70后”這一棒是非常關(guān)鍵的，他們決定著這場比賽能否跑得又好又快。

上世紀(jì)70年代出生的黨員干部中，現(xiàn)在有相當(dāng)一部分是處級(jí)干部，也有一部分走上了局級(jí)崗位，他們是機(jī)關(guān)工作的重要組織力量，其素質(zhì)狀況直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

中央黨校中央國家機(jī)關(guān)分校通過座談、訪談、問卷調(diào)查等多種方式，對(duì)100多名“70后”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了專題調(diào)查，分析了他們的特點(diǎn)，以及如何提高“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。

“兵頭將尾”擔(dān)大任

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中央國家機(jī)關(guān)的“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部中，比重較大的是處級(jí)干部，他們是典型的“兵頭將尾”。在工作中既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，既是政策的起草者，又是政策的執(zhí)行者。他們將成長為更高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)負(fù)更重要的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

“70后”干部都親歷了改革開放30年，經(jīng)歷了一個(gè)變革、發(fā)展的時(shí)期。變革，就是工作重點(diǎn)從階級(jí)斗爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)。發(fā)展，就是親歷了布票、糧票退出歷史舞臺(tái)，親歷了計(jì)算機(jī)、手機(jī)從稀有之物變成必備工具，也親歷了每月工資從幾十元到幾千元的變化過程。

“70后”沒有經(jīng)歷大的自然災(zāi)害的艱難歲月，也沒有把青春耗費(fèi)在過度的政治運(yùn)動(dòng)、上山下鄉(xiāng)中。

改革開放之初，我國中小學(xué)教育走上正軌，恢復(fù)了高考制度。“70后”接受了系統(tǒng)規(guī)范的中小學(xué)教育，沉甸甸的書包里裝滿了父母一度失落的夢(mèng)想。他們有比較公平的機(jī)會(huì)，通過自己的努力考上大學(xué)。

1993年，我國開始實(shí)行公務(wù)員制度，“凡進(jìn)必考”的規(guī)定給了這些年輕人一個(gè)公開公平的機(jī)會(huì)，“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部大部分是通過考試進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的。他們的學(xué)習(xí)和成長激情被充分地激發(fā)出來，他們是教育和人事制度改革的受益者。

同時(shí)，改革開放30年，是傳統(tǒng)和現(xiàn)代思潮相互碰撞的時(shí)代。“70后”在這個(gè)時(shí)代的洗禮下，成為具有獨(dú)特歷史印跡的一代新人。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們重中國傳統(tǒng)，也接受較多西方思想，重集體觀念，也重個(gè)人自主；重民主觀念，也重法治意識(shí)；重人文修養(yǎng)，也重科學(xué)力量。“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部在雙重影響中思考、比較、判斷，善于在各種思想文化的交流和碰撞中，取其精華、去其糟粕、求同存異。

“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部是當(dāng)代中國社會(huì)青年中的優(yōu)秀群體，他們很年輕，有理想、有朝氣、有活力，又比較成熟，大多經(jīng)過10多年的工作歷練，多了一份沉著穩(wěn)重。

歷史和未來賦予了他們大任。如果把中國的發(fā)展比作一場接力賽，那么“70后”這一棒是非常關(guān)鍵的，他們決定著這場比賽能否跑得又好又快。

“70后”的優(yōu)勢(shì)

“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部正當(dāng)而立之年，既有一定的知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)積累，又有更大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。他們往往能夠綜合考慮傳統(tǒng)與現(xiàn)代、理論與實(shí)踐、做人與做事的問題，能夠理解社會(huì)不同年齡群體的思想狀況和利益訴求，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中起著重要作用。

思想比較解放。改革開放30年來，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，這正是他們世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。關(guān)于“70后”干部思想狀況的評(píng)價(jià)中，接受新事物快，能夠超前思維，推陳出新的，占31%；接受新事物較快，能夠兼收并蓄，靈活運(yùn)用的，占59%；大致適應(yīng)社會(huì)變化，跟上社會(huì)步伐，不滯后的，占10%。審計(jì)署的王雷鳴說，他感到社會(huì)一直在變，只有解放思想，不斷接納新事物，才能適應(yīng)變化、不斷發(fā)展。

專業(yè)素質(zhì)較高。他們大多經(jīng)歷過比較系統(tǒng)完整的中小學(xué)和大學(xué)教育，掌握了扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，有的還有出國學(xué)習(xí)和培訓(xùn)經(jīng)歷。抽樣調(diào)查顯示，中央國家機(jī)關(guān)“70后”干部的學(xué)歷中，本科占45%，研究生占15%，碩士占31%，博士占9%。他們具有良好的專業(yè)素質(zhì)和能力。

如國家發(fā)改委的有些青年干部，能夠運(yùn)用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)研究方法進(jìn)行總結(jié)、分析和預(yù)測(cè)，在對(duì)外業(yè)務(wù)交流中能夠充分發(fā)揮專業(yè)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，他們對(duì)工作的內(nèi)容、方法、程序都比較熟悉，大都成長為各單位的工作骨干。

社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)。“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部在成長過程中，家庭經(jīng)濟(jì)條件普遍不太寬裕，沒有“80后”一些獨(dú)生子女享受到的優(yōu)越物質(zhì)條件，主要靠自己打拼，懂得為別人著想，做事認(rèn)真負(fù)責(zé)。

分校直屬處級(jí)一班的王青松說，自立自強(qiáng)是這一代人的主要特征。我們從小就看《穆斯林的葬禮》、《平凡的世界》，書中的主人公主要靠自己的辛勤勞作去求學(xué)去做事，把工作當(dāng)作一份事業(yè)，只要工作需要，無論多苦多累，都不推諉不懈怠。“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部大多對(duì)工作責(zé)任心強(qiáng)、任勞任怨，經(jīng)常加班加點(diǎn)。他們既能夠肩負(fù)家庭責(zé)任，又能夠勇挑工作重?fù)?dān)。

“三門”缺陷

“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部處在展示才干、崗位建功的成熟期，這個(gè)階段的干部要重點(diǎn)解決“熱運(yùn)行多、冷思考少”的問題。不僅要“埋頭拉車”，而且要“抬頭看路”。事情越多越要理清頭緒，工作越忙越要冷靜思考，不能只為瑣事所累。要把握工作規(guī)律，就像毛主席說的，到達(dá)河的對(duì)岸，就要解決“橋”和“船”的問題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部，很大一部分是從家門到校門再到機(jī)關(guān)門，機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷相對(duì)簡單，生活環(huán)境相對(duì)安逸，面臨的復(fù)雜局面和尖銳矛盾都不多，還需要進(jìn)一步經(jīng)受歷練。

首先，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面不夠多。調(diào)查結(jié)果顯示，“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己面對(duì)復(fù)雜局面，特別是急難險(xiǎn)重的突發(fā)事件，能力很強(qiáng)、游刃有余的，占5%；能力較強(qiáng)、可以應(yīng)對(duì)的，占41%；歷練不多、有待提高的，占49%；能力不夠強(qiáng)、信心不足的，占5%。

在一次部委機(jī)關(guān)處長與地方市長的座談會(huì)上，處長們強(qiáng)烈感到，地方市縣級(jí)干部工作千頭萬緒，突發(fā)事件多，處理難度大，天天處在風(fēng)口浪尖。國家機(jī)關(guān)的干部事務(wù)繁忙，辦文比較多、直接面臨的尖銳矛盾少，在困境中摔打錘煉不夠。

其次，政策調(diào)研不夠深。抽樣調(diào)查顯示，“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研的時(shí)間，平均每人每年為13天，時(shí)間最短只有3天。調(diào)研不充分，導(dǎo)致他們對(duì)全國情況和各地差別了解得不夠多，掌握的信息不完整，得到的判斷不夠客觀。

財(cái)政部農(nóng)業(yè)司的吳文智說，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，讓農(nóng)村享受更多公共財(cái)政陽光的溫暖，就要加強(qiáng)調(diào)研、把握全局，把政策落到實(shí)處。

第三，專業(yè)知識(shí)不夠新。“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部接受的大學(xué)教育，受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和前蘇聯(lián)模式的影響，很多學(xué)科正在經(jīng)歷急劇變化。文化部的一名干部說，她上大學(xué)所學(xué)的專業(yè)名稱變過三次，經(jīng)歷了圖書情報(bào)學(xué)、情報(bào)學(xué)、信息學(xué)等調(diào)整，真正學(xué)到有用的內(nèi)容并不多。

司法部的一些同志講，當(dāng)時(shí)大學(xué)的法律教育帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，《公司法》等在大學(xué)里根本就沒有接觸到。他們認(rèn)為，大學(xué)里學(xué)習(xí)的很多知識(shí)都已經(jīng)滯后于時(shí)代發(fā)展，需要不斷學(xué)習(xí)，不斷更新。

另外，群眾觀念不夠強(qiáng)。“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)校接受的“為人民服務(wù)”教育較多，從思想上認(rèn)同黨的宗旨。由于生活閱歷和工作的局限，他們與人民群眾沒有太多直接的接觸。

調(diào)查表明，45%的“70后”領(lǐng)導(dǎo)干部感到，他們與基層群眾接觸少，缺乏了解，認(rèn)識(shí)不全面，對(duì)人民群眾的感情不夠深。