政壇“70后”調查

■談宜彥

如果把中國的發展比作一場接力賽，那么“70后”這一棒是非常關鍵的，他們決定著這場比賽能否跑得又好又快。

上世紀70年代出生的黨員干部中，現在有相當一部分是處級干部，也有一部分走上了局級崗位，他們是機關工作的重要組織力量，其素質狀況直接關系到黨的執政能力建設。

中央黨校中央國家機關分校通過座談、訪談、問卷調查等多種方式，對100多名“70后”黨員領導干部進行了專題調查，分析了他們的特點，以及如何提高“70后”領導干部的執政能力。

“兵頭將尾”擔大任

調查發現，中央國家機關的“70后”領導干部中，比重較大的是處級干部，他們是典型的“兵頭將尾”。在工作中既是指揮員，又是戰斗員，既是政策的起草者，又是政策的執行者。他們將成長為更高級別的領導干部，擔負更重要的領導職責。

“70后”干部都親歷了改革開放30年，經歷了一個變革、發展的時期。變革，就是工作重點從階級斗爭轉向經濟建設，從計劃經濟逐步轉向市場經濟。發展，就是親歷了布票、糧票退出歷史舞臺，親歷了計算機、手機從稀有之物變成必備工具，也親歷了每月工資從幾十元到幾千元的變化過程。

“70后”沒有經歷大的自然災害的艱難歲月，也沒有把青春耗費在過度的政治運動、上山下鄉中。

改革開放之初，我國中小學教育走上正軌，恢復了高考制度。“70后”接受了系統規范的中小學教育，沉甸甸的書包里裝滿了父母一度失落的夢想。他們有比較公平的機會，通過自己的努力考上大學。

1993年，我國開始實行公務員制度，“凡進必考”的規定給了這些年輕人一個公開公平的機會，“70后”領導干部大部分是通過考試進入公務員隊伍的。他們的學習和成長激情被充分地激發出來，他們是教育和人事制度改革的受益者。

同時，改革開放30年，是傳統和現代思潮相互碰撞的時代。“70后”在這個時代的洗禮下，成為具有獨特歷史印跡的一代新人。

調查發現，他們重中國傳統，也接受較多西方思想，重集體觀念，也重個人自主；重民主觀念，也重法治意識；重人文修養，也重科學力量。“70后”領導干部在雙重影響中思考、比較、判斷，善于在各種思想文化的交流和碰撞中，取其精華、去其糟粕、求同存異。

“70后”領導干部是當代中國社會青年中的優秀群體，他們很年輕，有理想、有朝氣、有活力，又比較成熟，大多經過10多年的工作歷練，多了一份沉著穩重。

歷史和未來賦予了他們大任。如果把中國的發展比作一場接力賽，那么“70后”這一棒是非常關鍵的，他們決定著這場比賽能否跑得又好又快。

“70后”的優勢

“70后”領導干部正當而立之年，既有一定的知識、能力和經驗積累，又有更大的發展潛力和空間。他們往往能夠綜合考慮傳統與現代、理論與實踐、做人與做事的問題，能夠理解社會不同年齡群體的思想狀況和利益訴求，在推動科學發展中起著重要作用。

思想比較解放。改革開放30年來，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，這正是他們世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期。關于“70后”干部思想狀況的評價中，接受新事物快，能夠超前思維，推陳出新的，占31%；接受新事物較快，能夠兼收并蓄，靈活運用的，占59%；大致適應社會變化，跟上社會步伐，不滯后的，占10%。審計署的王雷鳴說，他感到社會一直在變，只有解放思想，不斷接納新事物，才能適應變化、不斷發展。

專業素質較高。他們大多經歷過比較系統完整的中小學和大學教育，掌握了扎實的專業知識，有的還有出國學習和培訓經歷。抽樣調查顯示，中央國家機關“70后”干部的學歷中，本科占45%，研究生占15%，碩士占31%，博士占9%。他們具有良好的專業素質和能力。

如國家發改委的有些青年干部，能夠運用科學的經濟研究方法進行總結、分析和預測，在對外業務交流中能夠充分發揮專業能力較強的優勢。實踐證明，他們對工作的內容、方法、程序都比較熟悉，大都成長為各單位的工作骨干。

社會責任心強。“70后”領導干部在成長過程中，家庭經濟條件普遍不太寬裕，沒有“80后”一些獨生子女享受到的優越物質條件，主要靠自己打拼，懂得為別人著想，做事認真負責。

分校直屬處級一班的王青松說，自立自強是這一代人的主要特征。我們從小就看《穆斯林的葬禮》、《平凡的世界》，書中的主人公主要靠自己的辛勤勞作去求學去做事，把工作當作一份事業，只要工作需要，無論多苦多累，都不推諉不懈怠。“70后”領導干部大多對工作責任心強、任勞任怨，經常加班加點。他們既能夠肩負家庭責任，又能夠勇挑工作重擔。

“三門”缺陷

“70后”領導干部處在展示才干、崗位建功的成熟期，這個階段的干部要重點解決“熱運行多、冷思考少”的問題。不僅要“埋頭拉車”，而且要“抬頭看路”。事情越多越要理清頭緒，工作越忙越要冷靜思考，不能只為瑣事所累。要把握工作規律，就像毛主席說的，到達河的對岸，就要解決“橋”和“船”的問題。

調查發現，“70后”領導干部，很大一部分是從家門到校門再到機關門，機關工作經歷相對簡單，生活環境相對安逸，面臨的復雜局面和尖銳矛盾都不多，還需要進一步經受歷練。

首先，應對復雜局面不夠多。調查結果顯示，“70后”領導干部認為自己面對復雜局面，特別是急難險重的突發事件，能力很強、游刃有余的，占5%；能力較強、可以應對的，占41%；歷練不多、有待提高的，占49%；能力不夠強、信心不足的，占5%。

在一次部委機關處長與地方市長的座談會上，處長們強烈感到，地方市縣級干部工作千頭萬緒，突發事件多，處理難度大，天天處在風口浪尖。國家機關的干部事務繁忙，辦文比較多、直接面臨的尖銳矛盾少，在困境中摔打錘煉不夠。

其次，政策調研不夠深。抽樣調查顯示，“70后”領導干部到基層調研的時間，平均每人每年為13天，時間最短只有3天。調研不充分，導致他們對全國情況和各地差別了解得不夠多，掌握的信息不完整，得到的判斷不夠客觀。

財政部農業司的吳文智說，建設社會主義新農村，讓農村享受更多公共財政陽光的溫暖，就要加強調研、把握全局，把政策落到實處。

第三，專業知識不夠新。“70后”領導干部接受的大學教育，受到計劃經濟和前蘇聯模式的影響，很多學科正在經歷急劇變化。文化部的一名干部說，她上大學所學的專業名稱變過三次，經歷了圖書情報學、情報學、信息學等調整，真正學到有用的內容并不多。

司法部的一些同志講，當時大學的法律教育帶有濃厚的計劃經濟特點，《公司法》等在大學里根本就沒有接觸到。他們認為，大學里學習的很多知識都已經滯后于時代發展，需要不斷學習，不斷更新。

另外，群眾觀念不夠強。“70后”領導干部在學校接受的“為人民服務”教育較多，從思想上認同黨的宗旨。由于生活閱歷和工作的局限，他們與人民群眾沒有太多直接的接觸。

調查表明，45%的“70后”領導干部感到，他們與基層群眾接觸少，缺乏了解，認識不全面，對人民群眾的感情不夠深。