論思想政治理論課教育對推進改革開放理論的重要平臺作用
——以思想政治理論課課程設置方案四次大調整為例

劉暢然 張 鋒 韋雪瓊

（廣東省清遠職業技術學院 廣東 清遠 511510）

思想政治理論課教育，是一種培養學生形成預期思想觀念的教學實踐活動，有時也泛指包括與之直接相關的課程設置、教學方法、領導體制、教學對象等種種因素的總和。改革開放理論，是一門社會科學體系。從狹義上講，是指那些直接指導改革開放具體實踐的理論；從廣義上講，則是指中國共產黨在改革開放新時期的全部理論，即中國特色社會主義理論體系。“思想政治理論課教育”與“改革開放理論”既相互區別，又相互聯系，二者相輔相成，辯證統一。在相互作用的矛盾統一體中，思想政治理論課教育在改革開放理論的傳播、實踐、發展和成果展現等方面，發揮著重要的平臺作用。這種平臺作用，通過我國高校思想政治理論課課程設置方案的四次大調整比較集中地體現出來。

一、為配合改革開放理論與實踐的興起制定實施“78方案”

1978年4月，教育部辦公廳在準備召開全國教育工作會議期間，制定發布了《關于加強高等學校馬列主義理論教育的意見》。《意見》就馬克思主義理論在高等教育中的地位，馬列主義理論課的課程設置、目的和任務、教材與教法、教師隊伍建設、領導體制等方面的問題作出了明確的規定。《意見》實質上就是我國高校思想政治理論課課程設置“78方案”。《意見》一方面借鑒了1961年4月教育部制定的《改進高等學校共同政治理論課程教學的意見》（即通常所說的“61方案”）的部分內容，另一方面又體現了改革開放萌芽與初始階段對高校思想政治理論課教育的時代要求。

黨的十一屆三中全會以后，為貫徹黨的改革開放政策，各高校按照全國教育工作會議的精神，積極落實“78方案”，先后開設“辯證唯物主義與歷史唯物主義”、“政治經濟學”、“中國共產黨黨史”和“國際共產主義運動史”等四門課程，教育部及時組織有關專家編寫了這四門課程的教學大綱。這四門課程，就是后來所說的“舊四門”。當時之所以開設“舊四門”，主要是因為“文革”期間“搞亂了路線是非、理論是非和思想是非”，需要從哲學、政治經濟學和科學社會主義理論方面，把過去“顛倒的是非統統糾正過來”［1］（P70），以展現和推進正在發生積極變革的中國社會。

二、為適應改革開放理論與實踐的需要，制定實施“85方案”

“78方案”實施以后，為適應我國社會主義現代化建設的需要，高校思想政治理論課教育不斷進行改進和完善。1985年8月，中共中央下發了《關于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》。《通知》指出：“為了適應我國社會主義現代化建設的需要，適應現代科學技術和現代經濟政治的巨大發展變化，適應新時期青少年心理發展的具體狀況，以及各方面改革的需要，我國現行的以馬克思主義為指導的思想品德和政治理論課 （從小學的思想品德課、中學的思想政治課到高等學校的馬克思主義理論課）的課程設置、教學內容和教學方法也必須進行認真的改革。 ”［2］（P106）《通知》對大、中、小學的思想品德和政治理論課程進行了總體改革與規劃，將高校馬列主義理論課的設置由過去的“舊四門”調整為“新四門”，即“中國革命史”、“中國社會主義建設”、“馬克思主義基本原理”和“世界政治經濟與國際關系”。這就是“85方案”。“85方案”“新四門”課程的設置，突出體現了以經濟建設為中心的改革開放理念。

在“78方案”和“85方案”的實施過程中，根據在改革開放過程中大學生思想狀況的實際，高校逐步開始開設思想品德課。1982年以前，絕大部分高校的公共政治理論課只開設“一課”，即“馬列主義理論課”。隨著“思想品德課”作為一個完整課程體系的逐步推廣，高校政治理論課的“兩課”架構最終形成。“思想品德課”始于80年代初期部分高校開設的“共產主義思想品德”講座，1982年10月教育部下發《關于在高等學校逐步開設共產主義思想品德課程的通知》后轉為必修課。

為適應不斷發展的改革開放理論及其實踐的需要，“法律基礎”課和“形勢與政策”課在完善思想品德課體系的過程中先后增設。1986年7月，中宣部、國家教委聯合發出 《關于對高等學校學生深入進行形勢政策教育的通知》，各高校開始對學生進行不定期的形勢與政策方面的教育、引導。1986年9月，國家教委下發了《關于在高等學校開設“法律基礎課”的通知》，全國高校開始講授法律基礎知識。1987年10月，國家教委發布《關于高等學校思想教育課程建設的意見》。該《意見》對思想教育課的課程設置做出明確規定，即設置“形勢與政策”、“法律基礎”、“大學生思想修養”、“人生哲理”和“職業道德”五門課程，其中前兩門為必修課，后三門可因校制宜有選擇地開設。1993年7月，國家教委在《新形勢下思想政治教育課程建設座談會紀要》中，將“大學生思想修養”與“人生哲理”兩門選開課，調整合并為“思想道德修養”一門必修課。

思想品德課的開設及其課程體系的不斷完善，反映了這一階段由于我國改革開放帶來的社會變化，適應了在大學生中實施相應的思想政治理論課教育的客觀要求。

三、為體現改革開放理論與實踐的成果制定實施“98方案”

全國高校在實施“85方案”的同時，圍繞我國改革開放進程中客觀形勢的變化和黨的理論發展狀況，就進一步加強思想政治理論課教育進行了深入地探索。1991年8月，國家教委在下發的《關于加強和改進高等學校馬克思主義理論教育的若干意見》中指出，要繼續積極進行以教學內容改革為重點的教學改革，“關鍵在于理論聯系實際，要把理論教育同國內外現實實際和學生的思想實際緊密地結合起來”；“馬克思主義理論教育的各門課程都應從不同的理論側面和不同的邏輯體系，去闡明四項基本原則是中國革命和建設不可動搖的歷史邏輯和政治結論，去回答學生所存在的帶傾向性的深層思想認識問題。要堅持馬克思主義理論的純潔性，發揚馬克思主義的革命批判精神，要同資產階級自由化的理論觀點、民主社會主義的理論觀點和其他一切非馬克思主義的理論觀點劃清界限”。［3］（P139）1992年10月，黨的十四大對鄧小平建設有中國特色社會主義理論的主要內容作了系統概括，并確立了這一理論在全黨的指導地位。鑒于黨在改革開放時期理論建設的重大發展，在1993年7月召開的第四次全國高校黨建工作會議上，國家教委強調指出， “兩課”的各門課程都要結合各自的學科特點，深入研究在教學中如何體現建設有中國特色社會主義理論這一中心內容。此后，各高校的克思主義理論教育開始轉向以鄧小平建設有中國特色社會主義理論為中心內容，高校 “兩課”教學的改革和建設有中國特色社會主義理論課教學的開展受到有關各方的高度關注。

1997年9月，中共十五大正式提出“鄧小平理論”這一科學概念，并鄭重地把鄧小平理論同馬克思列寧主義、毛澤東思想一起確定為黨的指導思想。1998年4月，中共中央政治局會議專門討論了高校“兩課”課程設置問題，確定普通高校“兩課”調整改革后開設包括“鄧小平理論概論”在內的八門課程。同月，中宣部、教育部聯合下發了《關于普通高等學校開設〈鄧小平理論概論〉課的通知》。6月，中宣部、教育部聯合發出《關于印發〈關于普通高等學校“兩課”課程設置的規定及其實施工作的意見〉的通知》。該《意見》即為“98方案”。“98方案”指出：“當前要積極貫徹落實黨的十五大精神，進一步解決好鄧小平理‘進教材，進課堂，進頭腦’這一主要任務。”“‘兩課’課程設置必須著眼于引導和幫助學生掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，確立建設有中國特色社會主義的共同理想，為他們堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，打下堅實的思想理論基礎。要以鄧小平理論為中心內容，比較系統地進行馬克思主義基本原理和愛國主義、集體主義、社會主義的教育。要認真貫徹理論聯系實際和‘學馬列要精，要管用’的原則，全面地反映中國實際和時代發展。 ”［4］P182-183“98 方案”規定，馬克思主義理論課為五門，即“馬克思主義哲學原理”、“馬克思主義政治經濟學原理”、“毛澤東思想概論”、“鄧小平理論概論”和“當代世界經濟與政治”，其中“馬克思主義政治經濟學原理”和“當代世界經濟與政治”只在本科院校開設；思想品德課為兩門，即“思想道德修養”和“法律基礎”。另外規定，“職業道德”課除師范、醫學等一些特殊專業要作為專業基礎課納入教學計劃外，其它專業可作為選修課或作為“思想道德修養”課的一部分安排教學。自1998年秋季開學以后，高校“兩課”教育教學開始全面實施“98方案”。“98方案”的突出特點，是增設黨的重要改革開放理論體系之一——鄧小平理論為高校政治理論課的核心課程。

四、為反映改革開放理論與實踐的發展制定實施“05方案”

20世紀80年代末以來，盡管我們所面臨的時代主題、主要矛盾和主要任務沒有發生根本性的改變，但是國際、國內和黨內的情況都發生了重大變化，黨所處的地位和環境、黨所肩負的歷史任務、黨的自身狀況，都出現了許多新情況。中國共產黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗和黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為實行對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。在這種世情、國情、黨情發生新變化的背景下，1989年黨的十三屆四中全會以來，以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，在科學判斷黨的歷史方位的基礎上，在建設中國特色社會主義的偉大實踐中，逐步將治黨治國治軍的新經驗加以概括和總結，創立了黨的改革開放新理論——“三個代表”重要思想。經過長期思考，2000年2月江澤民在廣東考察工作時，第一次提出“三個代表”的要求。2001年7月，江澤民在紀念建黨80周年大會上的講話中，全面闡述了“三個代表”的科學內涵和基本內容，正確回答了在新的歷史條件下“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”這一重大問題，提出了按照“三個代表”要求加強和改進黨的建設、始終保持黨的先進性和純潔性的任務。2002年11月，江澤民在黨的十六大報告中進一步闡述了“三個代表”重要思想的時代背景、歷史地位、精神實質和指導意義，闡明了貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，提出要把“三個代表”重要思想貫徹到社會主義現代化建設的各個領域，體現在黨的建設的各個方面。黨的十六大把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道，確立為黨必須長期堅持的指導思想并寫進了黨章，2004年又寫進了國家憲法。

為了學習、領會和貫徹“三個代表”重要思想，2001年7月，教育部下發了《關于普通高等學校“兩課”教育教學中貫徹江澤民同志“七一”重要講話精神的通知》，提出將貫徹“三個代表”重要思想的要求與“兩課”教育教學整體工作有機結合起來。2003年2月，教育部發出《關于進一步深化“三個代表”重要思想“三進”工作的通知》，要求深化“三個代表”重要思想進課堂、進教材、進學生頭腦的工作，提出將“鄧小平理論概論課”調整為“鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論”課，并要求緊密結合教學實踐，把“三個代表”重要思想的基本精神和主要觀點與“兩課”各門課程的學科內容有機結合進來。

為突出反映改革開放理論的重大發展，2004年8月，中共中央、國務院下發《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》。《意見》要求，“充分發揮課堂教學在大學生思想政治教育中的主導作用”，“要結合實施馬克思主義理論研究和建設工程，精心組織編寫全面反映毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想的哲學、政治經濟學、科學社會主義、中共黨史”以及其他哲學社會科學重點學科的教材。［5］（P177-191）根據中共中央、國務院《意見》的精神，2005年2月，中宣部、教育部發出《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》，開始使用“思想政治理論課”這一高校政治理論課的統一概念，并指出要以馬克思主義中國化的理論成果毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為中心內容，完善思想政治理論課課程體系。3月，中宣部和教育部又聯合下發了關于該意見的實施方案，即“05方案”。“05方案”規定，高校思想政治理論課開設“馬克思主義基本原理”、“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論”、“中國近代史綱要”和“思想道德修養與法律基礎”課為必修課，其中“馬克思主義基本原理”課和“中國近代史綱要”課只在本科學生中開設。另外，本、專科學生都要開設“形勢與政策”課，對本科學生還應開設“當代世界經濟與政治”課等選修課。“05方案”中的高校思想政治理論課課程體系設置更加精練、更加實際，并在實行過程中不斷完善。

2003年10月，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”這是我們黨的文件中第一次提出科學發展觀。2004年9月，黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執政能力建設的決定》，把樹立和落實科學發展觀作為提高黨的執政能力的重要內容。2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》強調，要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。2006年3月，全國人大十屆四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中指出，“十一五”時期促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，關鍵是要牢固樹立和全面落實科學發展觀。2007年10月，胡錦濤在黨的十七大報告中進一步深刻闡述了提出科學發展觀的時代背景及其科學內涵、精神實質和根本要求。他強調指出，要把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。黨的十七大把科學發展觀寫入了黨章。黨的十六屆三中全會特別是黨的十七大以后，高校思想政治理論課加強了對科學發展觀的教學，特別是“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論”課教材重點增加了科學發展觀方面的內容。時至2009年，“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論”課調整更名為 “毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”課。“05方案”的制定、實施與完善，更加充分、及時地反映了在改革開放時期馬克思主義中國化理論成果的發展。

五、高校思想政治理論課主體（教師和學生）直接推動改革開放理論豐富和發展

值得強調的是，思想政治理論課教育這一教學實踐活動，在其自身的運行過程中，通過高校教師及學生的科研與理論創新，也在直接促進改革開放理論的不斷豐富和發展。例如，本人在思想政治理論課教育教學實踐過程中，就曾對改革開放過程中的一些理論熱點問題進行過積極的探索。

在國家統一理論方面，本人1995年撰文提出，在堅持“一國兩制”方案核心的條件下，其具體內容應有所豐富和發展。可以考慮采用兩岸共同認可的國家名稱，作為促成國家統一大業的一種重要形式。［6］（P208）后來，黨的對臺政策隨著時間的推移也在不斷調整。從堅持世界上只有一個中國，即中華人民共和國，到表述為“兩岸一中”，即大陸和臺灣同屬于一個中國。

在黨的建設理論方面，針對很多人為了強化黨內監督機制，提出實行黨委紀委“平行體制”或紀委絕對“垂直體制”的構想，闡明若從我們黨的實際情況出發上述兩種體制都是不可行的。因為設置與黨委地位完全平行的紀委，或者紀委系統實行由中央到地方直至基層的絕對垂直領導，這樣雖然會提高紀委的權威，加強黨內監督制約的力度，增進紀律檢查工作的活力；但因為由眾多代表組成的黨的代表大會并非常設機構，由它產生的兩個平等機關同時并存或者各自分別自成體系，結果必然會加大黨內摩擦，影響黨的集中統一，出現“黨委系”與“紀委系”各自為政的現象，甚至會最終導致黨的分裂。由此可見，“平行論”和“垂直論”并不可取，也不存在付諸實施的可能性。因為我們完善紀檢監督體制的目的在于加強黨的領導，而不是削弱黨的領導。［7］（P36-38）

在知識分子理論方面，提出“知識分子不只是工人階級的一部分”［8］和 “當代中國知識分子階級屬性多元化”的觀點。本人在文章中指出，知識分子的本質是 “具有較多知識”的社會成員，其他因素不能決定一個人是否為知識分子；但是，知識分子的分類及其階級屬性，則往往與知識分子個體所從事的職業及其對社會的態度直接相關。 “知識分子是工人階級的一部分”的論斷具有二重性，即進步性和階段性。考察當代中國知識分子階層的階級屬性，主要應該從與職業密切聯系的社會生產關系的角度去認識。改革開放以來，特別是1992年中共十四大明確提出建立社會主義市場經濟體制以后，知識分子不再是青一色公有制 （“全民”或 “集體”）經濟關系下的職工，而是分屬于多種所有制經濟關系下的 “知識人”。隨著中國知識分子階層自身職業分布結構的重大變化，其階級屬性也相應地呈現為多元化。在當代中國社會，沒有知識分子的階級、階層是不現實的，也是不可想象的，實際上各個階級、階層均擁有自己的知識分子。［9］（P14-16）

綜上所述，在“思想政治理論課教育”與“改革開放理論”二者之間的基本關系中，思想政治理論課教育對推進改革開放理論創新發展的重要平臺作用可用如下圖示表示：

［1］教育部辦公廳.關于加強高等學校馬列主義理論教育的意見［A］.教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編［C］.北京：中國人民大學出版社，2008.

［2］中共中央.關于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知［A］.教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編［C］.北京：中國人民大學出版社，2008.

［3］國家教委.關于加強和改進高等學校馬克思主義理論教育的若干意見［A］.教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編［C］.北京：中國人民大學出版社，2008.

［4］中宣部，教育部.關于普通高等學校“兩課”課程設置的規定及其實施工作的意見［A］.教育部社會科學司.普通高校思想政治理論課文獻選編［C］.北京：中國人民大學出版社，2008.

［5］中共中央，國務院.關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見［A］.中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編（中）［C］.北京：中央文獻出版社，2006.

［6］劉暢然.第二次國共合作回顧與祖國和平統一展望［A］.李秉剛，戴茂林.抗日戰爭與民族振興［C］.沈陽：東北大學出版社，2005.

［7］劉暢然.現行紀檢監察體制的局限性與應該采取的對策［J］.清遠職業技術學院學報，2009.(2).

［8］劉暢然.知識分子不只是工人階級的一部分［J］.天府新論，1995.(4).

［9］劉暢然.論當代中國知識分子階級屬性的多元化［J］.黨史文苑，2009.(4):14-16.