關于新會計準則對煤炭企業的影響

高來德

一、直接影響煤炭企業財會業績成敗

1.煤炭企業財會目標的調整與轉變

新會計準則第四條規定，財務會計報告的目標是向財務會計報告使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息。此規定顯示了我國財務報告有兩個目標，一是反映受托經營企業的管理當局的業績及受托責任的完成情況，二是為相關利益者提供決策相關的信息。當前大多數煤炭企業尚屬國有及國有控股，財務報告目標仍然是向相關政府主管部門提供企業經營者的經營狀況及業績，為其實現對企業經營者進行獎懲及人事調動提供依據，保證國有資產的保值增值。而隨著改革的不斷深入，煤炭企業將逐步改造成投資主體多元化的公司制企業，資本市場將成為煤炭企業融資的重要場所，為投資人提供翔實、相關的決策信息必將成為煤炭企業財務報告的另一個重要目標。

2.給煤炭企業固定資產減值和折舊造成的影響

新會計準則第八條特別規定，固定資產、無形資產和對子公司、聯營公司、合營的長期股權投資等資產減值損失一經確認，在以后會計期間不得轉回。眾所周知，煤炭企業資產總額中，固定資產和無形資產的比重約為5O%至60%。固定資產大多位于自然條件較為惡劣的井下，磨損、銹蝕等嚴重，加之煤礦機械更新換代周期較短，為保證會計信息的真實性，對固定資產計提減值準備是必需的。由于煤礦固定資產臺件多，擺放場所經常發生變化，使固定資產減值準備計提工作和折舊的計提工作復雜而繁瑣，執行新企業會計準則后，必將杜絕部分煤炭企業利用減值準備進行盈余管理。同時，為煤礦企業提出一個全新的課題，即如何快捷、方便、準確地計提固定資產減值準備和固定資產折舊，以保證會計信息的真實、可靠。

3.在相當層次上決定了煤炭企業盈利水平

企業會計確定固定資產成本時，應當考慮預計棄置費用因素。資料顯示，目前全國因采礦而被破壞的土地超過6萬km2，并以300km2/a的速度增加，其中因礦山開采而沉陷的土地總面積已達60萬公頃，因此，地區土地塌陷賠償和礦山環境污染支出是煤炭企業的一項重大支出，其實際支出時間大多出現在礦井的衰退期或資源枯竭期。新企業會計準則改變了現行準則規定的無形資產單純按直線法攤銷的會計處理方法，規定攤銷方法應當與其給企業帶來的經濟利益相關聯，為煤礦單位采礦權等無形資產按工作量法攤銷提供了理論支持。所謂工作量法就是按照礦產資源的可采儲量攤銷采礦權的一種方法。實務中，煤礦企業的實際服務年限普遍短于礦井設計年限，無形資產改按工作量法攤銷后，縮短了攤銷年限，加快了無形資產資金周轉，減少了煤礦單位的當期盈利。

4.直接關系到煤炭企業納稅問題

新會計準則下所得稅的會計處理方法采用國際通行的資產負債表債務法，這就徹底改變了原準則下企業在應付稅款法和納稅影響會計法中任選其一的會計處理方法，對煤炭企業納稅產生巨大的影響。同時，由于新會計準則規定了很多新的會計政策，煤炭企業在納稅時，應當考慮這些政策對企業納稅的影響。

二、直接考驗煤炭企業會計人員的素質和工作能力

新準則強化了為投資者和社會公眾提供決策有用會計信息的新理念，對會計工作者提出了更高的要求，會計人員是否具有較高水平的職業操守和恰當的職業判斷成為企業和會計信息使用者極為關心的問題。因為會計目標的實質是要客觀地反映經濟現實，對于如何確認、計量、會計信息是否披露等問題都需要會計人員進行職業判斷，這使得會計人員的素質和工作能力面臨較大挑戰。但是，由于歷史和客觀情況的約束，煤炭企業會計隊伍人員素質參差不齊，在一定程度上制約了會計信息質量的提高和會計準則的運用。

三、直接影響著對煤炭企業“公允價值”的把握

在新準則體系中，“金融工具確認和計量”、“投資性房地產”、“企業合并”、“債務重組”及“非貨幣性資產交易”等方面均采用了公允價值。無可否認，公允價值是新準則中的一個亮點，是會計準則國際趨同的關鍵一步。但是，由于我國還處在向市場經濟轉軌的過程中，如何確認公允價值將成為煤炭企業面臨的一個難題。

四、信息披露更加透明

在我國資本市場發展的短短歷程中，上市公司炮制的虛假信息可謂觸目驚心。新會計準則與國際財務報告制度趨同，要求信息披露從形式到內容更要求接近國際慣例、更貼近企業真實的財務狀況，要求披露的內容更加完整和真實。這樣上市公司信息的披露將更加透明，在一定程度上解決我國上市公司財務信息披露不全面和虛假的狀況。