現(xiàn)階段我國高校財務管理存在的問題及對策研究

魏 嵐

作為高校的內部管理部門，財務管理部門在高校的內部管理中起到了至關重要的作用。隨著國家對高等教育體制的改革，高校的規(guī)模在不斷擴大、資金流動也更加頻繁。因此對高校的財務管理要引起高度重視并采取切實有效的措施，加強財務管理。

一、現(xiàn)階段我國高校財務管理存在的問題

（一）內部控制制度不健全，資產存在安全隱患

隨著我國高校改革的推進，高校的財務管理工作也面臨了一些新的問題。雖然高校的財務管理制度已經經過了多年的實踐探索，但是客觀上現(xiàn)階段我國高校的財務管理內部控制制度存在著諸多的問題。控制內容不全面，控制力度不夠，控制制度執(zhí)行不嚴等。另外，近年來由于我國放寬了高校的資金活動范圍，這也使得高校的財務管理部門在高校對外的投資和合作經營等問題上遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，使得高校的資產安全保障存在著較大的隱患。因此如何完善內部控制制度，加強內部控制成了困擾我國高校財務管理的難題。

（二）會計基礎工作不規(guī)范

會計工作是財務管理工作的基礎，一直以來，學校的財務工作比較簡單，只是單純的事業(yè)財務收支核算，對財務人員的要求也不高。隨著教育體制改革的不斷深入，高等教育的發(fā)展日新月異，辦學形式多種多樣，教學經費也從單一的財政撥款發(fā)展到多渠道多形式籌集資金的格局，經濟核算變化很大。但許多高等院校在財務管理和核算仍然停留在簡單的收支核算上，存在著會計工作不規(guī)范的問題。如對固定資產的管理不科學，會計科目設置不合理，會計報表不完整，賬務處理不規(guī)范不及時，以學校的名義為社會企業(yè)提供擔保等，這些不規(guī)范操作都有可能導致高校的資產流失，造成會計資料不能如實反映會計信息，加重高校的財務管理負擔。

（三）預算編制不完善，執(zhí)行不嚴格

對高校的財務活動進行預算編制，是高校財務管理的核心工作，是保證高校內部建立有效的財務管理制度的重要保證。但是一些高校并不重視預算編制工作，使得高校的財務管理工作總體失衡，不能夠按照預算編制進行科學合理的財務管理，一些高校編制的財務預算報表并沒有客觀反映學校的收支全貌和體現(xiàn)學校工作的重點和發(fā)展方向，使得這些高校在教育經費的分配上并不合理，這很大程度上影響了高校教學質量的提升。

（四）銀行貸款過多，財務風險加大

鑒于高校的信用等級較高，相對于其他企業(yè)來說銀行更加偏好于把錢貸給高校。同時由于近年來高校的快速發(fā)展增加了對資金的需求，使得各高校競相向銀行進行借貸來進行基礎設施建設，改善辦學條件，雖然這一舉措在一定程度上也促進了我國高等教育的發(fā)展，但是也存在一定的盲目性。一些高校在進行改擴建時，并沒有對項目進行科學地論證，只是一味追求規(guī)模的擴大，貸款規(guī)模遠遠超出了高校的經濟承受能力，甚至于使一些名牌高校處在破產的邊緣。這些借貸的資金大多只是用來進行硬件設施的建設，而進行教學活動的軟件設施并沒有得到相應的提升，這樣的高負債率在一定程度上影響了軟件設施的提升，在加大財務風險的同時也影響了正常的教學活動。

（五）現(xiàn)階段我國高校的效益觀念淡薄，缺乏理財意識

目前我國高校的主要經濟來源依然是財政撥款，近年來雖然也拓寬了經濟來源，但是相對來說還是比較小的比列。目前高校財務管理依然存在著“等、靠、要”現(xiàn)象，缺乏效益觀念。雖然高校發(fā)展了校辦企業(yè)和積極對外投資，但是這些投資存在盲目性，并沒有形成真正的經濟效益。

（六）高校的資金支出缺乏科學的績效評估體系

高校在資金的使用上缺乏成本管理意識。高校的財務管理部門在對高校的資金進行管理時，只是注意資金的來源和去向，對資金的使用效益并不關心，還只是停留在核算型會計上，沒有轉變成管理型會計。雖然也對資金的實際需求量進行預測和控制，但是對資金的成本管理工作不重視，更加不重視資金的時間價值。這樣在高校內部就需要建立科學的績效評估體系，評價高校財務管理工作的預算、核算和決算工作的合理性和效益性，通過分析比較完善高校的財務管理工作。

二、加強我國高校財務管理工作的對策

（一）建立和完善科學的財務決策機制

提高高校的財務管理水平，有效的防范財務風險的最基本途徑就是建立科學的財務決策機制。一個科學的決策機制肯定是一個民主、公開、充分論證的機制。學校在進行重大的財務決策時必須遵循以上原則進行充分的論證，廣泛聽取來自教師、學校職工的意見，充分調動他們對學校財務監(jiān)督的能動作用，共同做好學校的財務管理工作。

（二）健全高校經濟責任制，規(guī)范高校的財務運行機制

根據國家有關的規(guī)定，在高校強化經濟責任制。要把高校的資金使用權利與責任結合起來，并且將“利”也整合到“權”“責”中去，把權、責、利三者結合起來，促進對高校的資金使用的合理分配，形成良好的財經工作運行機制。同時對于資金的使用質量要進行跟蹤管理，要在制度上充分保證資金的使用安全。要發(fā)揮高校內部審計部門的作用，對資金的使用情況進行審核，并且把審計結果納入到干部的考核中去，促進學校經濟工作良性的循環(huán)。

（三）優(yōu)化資源配置，建立資產合理流動制度，提高資產的使用效率

固定資產是高校資產中的重要組成部分，高校應該設置專門的國有資產管理機構來管理高校的物資。但是并不能為了保證資產的安全而設置一系列的使用禁令，使得學校的實驗設備利用率低下，要確保資產的合理流動，設立一套既能保證國有資產安全又能使設備得到充分利用的管理機制，提高資產的使用效率。首先，要對國有資產進行徹底的盤查，做好登記，同時劃歸產權。然后，在設備進行流動時要做好登記手續(xù)，如果是借用的一定要向原部門辦理借用手續(xù)。最后，要定時對設備進行盤查，如果造成國有資產流失的，要追究產權管理部門的責任。

（四）樹立正確的財務風險意識，確保高校財物安全

近年來，我國越來越多的高校在進行對外投資和基礎設施改擴建，這種對外投資和對內進行的基礎設施建設資金大多以舉債的方式來獲得的。由于這種債務風險的存在使得高校有可能導致財務風險的發(fā)生，造成資產的損失，影響到高校的生存與發(fā)展。因此，各高校應該在充分認識自身的前提下，樹立正確的財務風險意識進行投資管理。要對風險的發(fā)生有一定的控制能力，要在確保高校財務安全的前提下尋求發(fā)展，不能舍本逐末。

（五）加強高校財務部門財務人員的培訓工作，提高財會人員的素質和工作水平

作為高校財務管理部門應該注重財會人員的專業(yè)性培訓，讓他們學習最先進的財務管理知識，不斷提高財務管理人員的政治思想素質、綜合業(yè)務素質和職業(yè)道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮財務部門在管理與監(jiān)督中的作用，更好地為高校財務管理工作服務。