保護錢江源頭綠色生態(tài)責無旁貸

文/盛長榮

位于浙江省母親河——錢塘江源頭的衢州一帶是錢塘江上游重要水源保護地，為浙江的“西大門”生態(tài)功能重要保護區(qū)。上世紀中葉，由于歷史種種原因?qū)е職Я珠_荒、亂砍濫伐、無序開發(fā)等人為破壞，使母親河——錢塘江源頭的衢州森林資源急劇減少，森林覆蓋率下降，水土流失加劇。當時，生態(tài)建設(shè)的理念還很淡薄，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都為綠色成不了“經(jīng)濟”而犯愁，縣領(lǐng)導(dǎo)因GDP上不去無“政績”而煩惱，要生態(tài)？要經(jīng)濟？當時不少市縣領(lǐng)導(dǎo)處于“兩難困境”。

近年來，省委、省政府提出了建設(shè)生態(tài)省、打造“綠色浙江”的戰(zhàn)略部署。地處錢塘江源頭的衢州市各市縣區(qū)紛紛行動，如衢江區(qū)立足區(qū)情實際，突出工作重點，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大生態(tài)建設(shè)力度，積極開展國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，努力打造錢江源頭的生態(tài)綠色屏障，精心推進的水土保持工程、百里清水河道工程、生態(tài)公益林工程……對錢塘江源頭的保護起到重要作用。

開化縣則確立并實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，出臺發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)以及生態(tài)城市化和生態(tài)環(huán)境保護等一系列舉措，基本實現(xiàn)了“生態(tài)立縣”目標，使“錢江源頭、生態(tài)開化”特色逐步形成。期間，開化縣關(guān)閉了有污染的企業(yè)160多家，建立生態(tài)公益林135萬多畝，啟動了“把一江清水送出開化”綠色行動，確保全年出境水質(zhì)一類水標準，做到優(yōu)化生態(tài)環(huán)境有具體指標——每億元GDP綜合能耗年均下降7.87%，排放的廢水以及二氧化硫等廢氣廢物下降13%。現(xiàn)在，錢塘江源頭的山逐漸變綠，水逐漸變清。不少當?shù)卮迕褡院赖卣f，“城里人有錢買不到青山綠水，這里山清水秀空氣養(yǎng)人，保護好母親河我們有一份責任”。

保護與開發(fā)，是一個對立統(tǒng)一、相輔相成的矛盾體。生態(tài)文明建設(shè)，必須堅持經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一。沒有經(jīng)濟效益，山區(qū)群眾就沒有積極性；沒有廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，保護生態(tài)環(huán)境只能是“紙上談兵”。保護與開發(fā)并舉，正確處理好兩者的關(guān)系，生態(tài)文明建設(shè)才能走可持續(xù)發(fā)展之路。衢州是浙江的生態(tài)屏障，保護好生態(tài)，是群眾期盼，也是政治責任。“這幾年市委、市政府始終繃著一根弦，就是絕不以環(huán)境為代價謀求一時發(fā)展，但也不停止發(fā)展、消極地保護環(huán)境，而是堅持‘經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化’，致力于低碳發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的互促共贏”。在調(diào)研中了解到，衢州市近年在產(chǎn)業(yè)和項目的選擇上，實施決策咨詢制度，嚴把項目質(zhì)量關(guān)、布局關(guān)，5年來累計否決不符合要求的投資項目1345個，涉及投資93億元，同時抓存量調(diào)整治理，強力推進節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停了2000多家技術(shù)落后和污染重的“六小”企業(yè)。

保護好錢江源頭母親河，一是要依法保護綠色生態(tài)屏障。生態(tài)建設(shè)需要法治保障，而且要有一定的經(jīng)濟支撐。衢州要在加強生態(tài)公益林建設(shè)方面，通過必要的政策扶持，多考慮給山區(qū)村民一些補償實惠，并通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、高效林業(yè)來確保農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。在不損害森林生態(tài)功能的前提下，合理利用公益林的經(jīng)濟價值，適當開發(fā)森林旅游，以調(diào)動當?shù)剞r(nóng)民生態(tài)建設(shè)和保護母親河的積極性。二是要堅持走低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。衢州有建立新材料、裝備制造業(yè)、光伏、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息等七大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，以光伏太陽能為主的低碳產(chǎn)業(yè)方興未艾。要鞏固成果，逐步建設(shè)與低碳城鎮(zhèn)體系相適應(yīng)的設(shè)施系統(tǒng)，走打造發(fā)展低碳經(jīng)濟、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這一衢州特色之路。三是建立錢江源頭保護區(qū)的長效機制。在機制保障上，建立低碳的組織保障體系、發(fā)展空間的規(guī)劃體系和土地保障體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目保障機制，以及相關(guān)的政策體系和城市配套體系，積極探索綠色GDP考核機制和市域內(nèi)的排污權(quán)交易機制，嚴格產(chǎn)業(yè)準入機制，控制增量；在資金投入上，特別是省財政要從保護錢江源頭實際出發(fā)，加大財力扶持；在科技支撐上，在新能源開發(fā)項目中，在積極爭取國家新能源優(yōu)惠政策的同時，通過發(fā)揮科技進步和產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，為打造低碳經(jīng)濟先行區(qū)而努力。