關于項目工程的財務控制

安同寶

一、加強項目管理中財務控制的必要性

隨著市場經濟發展的不斷成熟，現代企業財務管理中財務控制的實施主體及控制內容都非常廣泛，不僅是指所有者即出資人對經營者的控制，也包含經營者之間不同層次的控制；其內容涵蓋企業各個層次上的財務活動，是財務管理的重要環節和基本職能。工程項目一般投資規模大、工期較長，且工程技術復雜，綜合性強，對項目的管理本身也具有不同于其他業務的管理方式，一般設有專門的管理機構和獨立的財務控制體系。由此也可以看出對項目管理來說，財務控制的重要性非同一般。

首先，健全的工程項目財務控制，是完善法人治理結構的重要組成部分。對實施項目管理的企業來說，項目管理效益往往成為決定整個企業管理水平的關鍵因素。因此在完善法人治理結構過程中，項目財務控制制度的健全是重要內容。而且制度的完善與治理結構的科學性又對項目管理起到促進作用，有利于工程項目的順利實施與最終目標的實現。

其次，加強項目財務控制，有利于保證項目投資回報。財務控制是保障工程項目順利實施的核心機制。對投資人來說，他最關心的是其投入資本的安全性和收益性，實現保值增值；對項目經理而言，其主要任務是履行受托經營責任、實現企業經營效益最大化。而這兩個目標的實現必須有有效的財務控制做保證，使各項工作的運作堅持成本-效益對等的原則，通過管理獲得項目的預期收益，實現項目價值最大化，滿足雙方的利益需要，避免投資者與經營者、項目經理的利益沖突。

再次，有效的財務控制體系，可以降低企業經營風險和財務風險。財務控制中的核心內容是風險管理。風險管理是現代企業參與市場競爭，增強競爭實力的有力保證。在項目管理中，加強財務控制，通過風險評估、風險分析與風險預警機制，提前消除項目開發障礙，保護項目投資的安全和完整。之后，監控整個項目的進行，對發現的問題和風險隱患及時采取相應的對策，將項目風險降到最低限，減少企業經營損失。

二、工程項目財務控制存在的主要問題

1.基礎工作薄弱，財務控制工作任務重

實施項目管理的企業往往項目比較多，而且每個項目的業務情況可能差別很大，呈現點多線長、高度分散的管理格局，給財務管理增加了難度。分散的項目負責人又重點關注項目工期及資金投入，對項目最終的效益及與成本的匹配并不是很關心，這種管理態度導致項目的財務管理基礎工作比較薄弱，無法為財務控制提供可靠的信息，控制制度得不到貫徹，看不到效果，風險因素始終存在于項目中。

2.機構設置不合理，在崗人員無法勝任工作

相對于企業整個系統的財務管理來說，項目管理會被看作管理次重點。很多企業的財務部都能對企業整體經營及財務狀況有準確的把握，但是具體到項目，就會出現沒有相應的職能部門管理，或者沒有專人負責的問題。再加上機構、項目人員精簡，配備到項目上的財務工作人員專業素質還不夠高，不能熟練運用先進的計算機信息系統，欠缺分析財務數據、制定風險防范對策的能力，在經濟活動情況復雜時，無法勝任財務控制工作。

3.管理手段落后，財務管理信息集成化程度低

現階段多數企業都引入由專業的計算機軟件公司開發的財務管理軟件，或在此基礎上對個別環節稍作調整，形成本企業的管理信息系統。但問題是，很多軟件開發商的會計知識掌握較少，對很多業務操作的來龍去脈理解不到位，所提供的財務管理信息集成化程度低，對財務分析與風險評估、預警等指標的獲取不能達到足夠的信息需求量。很多分析數據停留于表面現象，對其進一步的研究，比如交互作用的影響、主要風險因子影響哪些財務數據等無法觸及，財務控制盡可能降低風險損失的目標無法實現。

4.財務控制制度不健全，控制重點不科學

很多企業的項目管理已經制定了嚴格的財務控制制度，但其管理流程還不是很全面，不能涵蓋項目前期調研、中期追蹤及后期考核的各個環節。即使實施財務控制，也是局限于狹義的概念，重點控制項目支出、降低成本，對廣義層面上的風險控制及財務分析都沒有涉及，財務控制重點有失偏頗，財務控制意義不大。

5.控制制度難以落實，預算執行不規范

首先是項目負責人的管理意識不到位，對項目管理的財務控制的重要性體會不深，在其管理過程中對財務控制工作過于放松，使得整個項目運行都缺乏控制基礎。其次，制度建設不健全，基層工作人員缺少工作指導方針，財務控制工作的可操作性差，職工參與積極性較低，財務控制制度難以落實。另外，因為沒有嚴格的監控和后期考核制度，財務控制缺乏必要的約束機制，很多項目也沒有按規定編制明細的項目預算，項目各個環節執行的隨意性大，預算執行不規范，超支浪費現象普遍存在，影響了項目的投資回報率。

三、加強工程項目財務控制的建議

1.強化會計核算工作，為落實財務控制夯實基礎

要求財會工作者嚴格按照《會計準則》和項目管理要求，規范項目會計核算工作，做到成本及時入賬，客觀反映收入，準確填報財務指標數據，保證信息系統數據的精確性，為財務控制工作的有效性奠定基礎。這項工作需要公司財務部門加強對項目財務的檢查和指導，對于核算中存在的問題，予以及時規范。可以定期開展項目組之間的業務交流，互相學習，發現管理問題，取長補短，共同促進，全面推動整個財務管理的控制監督工作。

2.設置職能部門，推行授權管理控制制度

財務控制應該作為企業管理的重要工作之一，需要由專門的職能部門來負責，同時配備專業的財務人員來操作。在機構設置上，必須給予充分的肯定，保證其工作權威性，有利于排除監督檢查工作中的沖突。同時，制定工作明細，使所屬成員明確各自的職責，避免出現責任推諉現象。另外，針對財務控制工作統觀全局的特殊性，在人員委派上可以推行會計委派制，即公司內部成立專門的管理機構，統一選定委派到各項目的財務負責人，并對其對口管理，突出公司委派和監督職能，進行授權控制，定期召開委派人員專題會議，及時了解和掌握各項目財務控制工作的進展，這樣也可以保證將整個企業的風險降到最低。

3.適當調整財務軟件，構建適合公司項目核算的信息系統

鑒于一般企業財務人員計算機專業知識精通程度不高，本文認為最經濟的構建財務信息系統的方法是：針對市場上的財務軟件特點和優勢進行分析，結合企業項目核算具體需要，比較、選擇較為貼切的應用軟件。然后與開發商達成協議，由項目財務人員與軟件技術人員共同對該軟件進行調整、完善，不斷地試運行，通過逐步推廣的方式，完成整個項目管理的軟件應用。這樣，應用軟件就可以突出不同項目的側重點，提高信息系統的集成化程度，為財務控制提供更有價值的數據信息。

4.建立激勵和約束機制，嚴格執行項目預算

財務控制屬于管理限制類的工作，制度的貫徹落實難免會遇到一定程度的抵制，增加管理難度。這時就需要建立和完善激勵與約束機制，配合財務控制制度的執行。可以通過責任成本管理、績效獎懲制度等方法，激勵項目負責人端正工作態度，積極響應財務監督與控制工作。對基層員工的約束機制可以保證項目預算的執行，將成本控制在與效益對稱的合理范圍內，使項目按計劃進行，穩定公司業績。