貫徹落實科學發展觀努力建設一支黨和人民信賴的高素質的檢察隊伍

葛阿剛

（陽原縣人民檢察院 河北陽原 075800）

貫徹落實科學發展觀努力建設一支黨和人民信賴的高素質的檢察隊伍

葛阿剛

（陽原縣人民檢察院 河北陽原 075800）

事業興衰成敗關鍵在人，建設一支黨和人民信賴的高素質的檢察隊伍，是擺在各級檢察機關面前的一項緊迫任務，也是反腐敗斗爭深入發展的必然要求。黨的十七大明確提出科學發展觀是發展中國特色社會主義必須貫徹的重大戰略思想。近年來，陽原縣人民檢察院始終深入貫徹落實科學發展觀，將“人才強檢”作為第一戰略，明確提出“創建學習型檢察院，培養學者型檢察官”的奮斗目標，我們深知檢察隊伍的素質高低直接影響到檢察機關的形象和發展。一流的檢察機關必定有一流的檢察隊伍。實踐中，我們突出政治、加強培養、注重實踐、推行競崗、創新機制，用科學發展觀的重要思想武裝檢察隊伍，取得了比較明顯的成效。

首先要以科學發展觀為指導，改進思想作風，堅持與時俱進，樹立勤奮好學、求真務實的公務員形象。

當前，我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，依法治國和法律監督工作面臨許多新情況新問題，這對檢察干警提出了新的更高的要求。

強化政治意識。檢察院作為國家的上層建筑、專政機關，必須堅持黨對檢察工作的絕對領導。始終堅持和黨中央保持一致，自覺接受中國共產黨的領導。面對當前復雜的國內國外政治、經濟環境，尤其今年我國要成功舉辦奧運會，慶祝改革開放三十周年，臺灣要進行大選等等重要事件的發生，更加要求我們檢察干警必須具備高度的政治覺悟，保持清醒的政治頭腦，堅定社會主義政治立場；必須提高政治鑒別力，把握社會主義方向，不能違背中國特色檢察制度的各項工作原則和規律，堅決克服和有效防止盲目崇拜、片面效仿西方政治法律制度、價值觀念的傾向。

強化檢察干警的政治意識，一是嚴把檢察干警的進出關。我們認為強調政治性是對檢察干警的最基本要求，更是對黨和人民的高度負責。歷年來我院對新招錄干警考察重中之重考察思想政治水平，思想政治不是過硬，技術能力再強也不予考慮；對離退休或調離檢察機關干警我們與其都簽訂了保密協議，強調離開檢察工作崗位也要講政治，維護檢察機關形象。二是加強政治理論學習實踐。時代在發展，黨的理論在發展，檢察干警要想與時俱進，緊跟黨的要求，就必須不斷地學習，不斷地實踐，學習中國特色社會主義理論，踐行“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，加強政治立場、思想方法、法治觀念和服務意識等方面的進步。三是建立管理和教育的延伸機制。為了保障干警在工作之余拒腐蝕永不沾，不做出格、越軌之事。我院自始至終加強對干警八小時內外的管理和教育，做到思想政治的延伸，比如我們實行八小時以外重大事項報告制度、干警家屬監督報告制度、社區鄰里監督報告制度等等。

強化學習意識。面對新形勢新任務，檢察干警要履行好職責，就必須進一步改進思想作風和學風，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持勤奮好學、學以致用，不斷提高業務素質和執法能力。應按照貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，進一步轉變思想觀念、創新工作思路，認真履行《憲法》賦予的職責，推進檢察工作創新；大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，把學習作為一種責任、一種追求、一種習慣，刻苦學習黨的理論和路線方針政策，學習檢察業務知識，學習經濟、科技、管理等方面的知識，努力成為學以致用、用有所成的表率；始終堅持一切從實際出發，不唯書、不唯上、只唯實，不搞形式主義和花架子，著眼于解決檢察工作中的實際問題，研究新情況，探索新途徑，總結新經驗，把握檢察工作規律，努力提高法律監督能力。

多年來，我院一直堅持理論學習教育制度，堅持用政治、業務理論武裝檢察干警。對我們來講，什么都可以丟，唯獨學習不能丟，學習的放松就標志著思想的放松，意志的衰退工作就會低標準。因此，我們規定每周五為法定的學習日，雷打不動，我們不僅要鉆研法律知識、市場經濟知識，還要學習外語、計算機等知識，不僅要向書本學習，向實踐學習，而且要向周圍同志學習，廣泛涉獵知識。我院按照上級部署先后開展了“保持共產黨員先進性教育”、“規范執法行為、促進執法公正”、“社會主義法治理念教育”、“社會主義榮辱觀教育”、“解放思想大討論”等活動。教育活動期間，全院干警以讀細學，以講深學，以學精學，以查促學，以談幫學，通過撰寫學習體會材料，樹立法律服務意識，轉變工作作風，進一步提高自身素質，增強工作能力，理論學習教育活動強化了全院干警的政治敏銳性、政治鑒別力，大大激發了全院干警的工作熱情，提高了工作的積極性、主動性和創造性。通過學習交流，在全院形成了愛學習、愛鉆研的良好氛圍，全院干警業務能力也有了大幅度的提高。去年我院有兩名干警高分通過全國司法考試，在全市名列前茅。

強化競崗意識。為增強檢察機關的生機和活力，拓寬選人用人渠道，促進德才兼備、實績突出、群眾擁護的優秀人才脫穎而出，我院大力推行競爭上崗的制度管理，切實解決上崗干警的后續動力問題，使上崗干警既有榮譽感，又有緊迫感、危機感。經院黨組研究決定，對上崗干警實行定期測評、考核，聘用制與任免制相結合，末位相對淘汰為主要內容的動態管理，使全院干警增強責任意識，始終保持一股銳氣、一股拼勁，大膽改革創新，奮力開拓檢察工作新局面，保證檢察事業后繼有人，為檢察事業的可持續發展做出努力。

首先引入競爭機制，實行干警競爭上崗。為了增強隊伍內在活力，2005年，我院在全市率先推行中層干部競爭上崗，普通干警雙向選擇的競爭激勵機制，收到好的效果。2006年我院又對這一制度進行了全面的充實和完善。擴大了競爭的職數，放寬了競職者的條件，凡具有檢察員資格的干警均可參加各職位的競爭。設立了競職演說這一程序，為每位競職者提供了充分展示自我才能的舞臺，也為公正評價競職者提供了一個公開公正的價值尺度。通過競爭上崗，真正做到了能者上，平者讓，庸者下的科學用人機制，極大地調動了干警的積極性和上進心。

通過對領導干部年齡結構、能力搭配的合理優化，目前，有三名中層年輕干部平穩地補充進了班子，十二名優秀干警走上了中層領導崗位。他們為檢察機關注入了新的活力，極大地調動了干警的積極性和主動性，全院干警比學習，賽業績，爭先進蔚然成風，從根本上推動著我院的各項工作不斷邁上新臺階。反瀆局吉世寶在人事制度改革中脫穎而出，以前，他是一名普通干警，競爭到科長崗位后，帶領全科同志奮發進取，積極辦案，辦案數實現了零的突破，瀆檢工作在全市一下從倒數第一沖到了正數第一，經辦的任某濫用職權、宋某某玩忽職守案被收錄在全省優秀案例選編中；偵監科、公訴科等一改以往"被動"局面；反貪工作在2007年完成了市院下達任務的120%，且結案率、起訴率、有罪判決率均達100%，創全院十多年來最好水平，并受市院表彰；同時，預防、民行、調研、辦公室等全部進入市院先進行列。從而使得檢察機關的執法形象和執法水平有了明顯提高，社會公信度和群眾滿意率逐年提升。

其次全面推行三考一評制度。長期以來，如何公正科學的評價干警工作的質和量，是困擾我們的一大難題，三考一評制度的施行正是對此的一種積極嘗試。三考一評制度包括四個方面的內容即：職業操守考察、職業素質考試、職業績效考核和職業行為測評，考核要求到人。并實行錯案、辦案安全事故和重大違紀一票否決制。為推進全院各項爭創工作的規范化。我院制定了《目標管理辦法》，明確規定每個崗位的職權和責任范圍，把目標任務細化成項，分解到科室，責任到人，實行百分制評分辦法，做到月有小結，季有講評，半年檢查，年終考核。并將考評的結果與目標責任獎掛勾，與競爭上崗等人事制度改革有機結合起來。讓工作目標激勵干警積極投身于各項爭創活動中。

另外，院里制訂了人才培育發展規劃和人才質量標準，并建立了人才激勵機制和分類管理機制，著重培養知識型、專業型、綜合型人才，面向社會公開招聘優秀人才，為生養人才、吸引人才、實現科技強檢和人才興院創造了良好環境。

其次要以構建和諧社會為主線，改進工作作風，堅持服務大局，樹立心系群眾、執法為民的檢察官形象。

強化大局意識。檢察干警堅持服務大局，就是講政治、謀全局、顧大局，始終把檢察工作放到改革發展穩定的大局中去把握、去謀劃、去開展。為此，應找準檢察工作與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及黨的建設的結合點，將自己的職責與大局聯系起來，有效地維護和促進大局。圍繞貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會加強法律監督，堅決糾正違背科學發展觀、違背和諧社會建設要求的行為，確保政令暢通，堅決維護中央權威。圍繞縣委、縣政府的中心工作加強法律監督，為經濟社會發展提供堅強的法律保障。為了真正做到服務大局，每位干警都要時時以大局為重，正確處理好全局、集體和個人的關系，把整體利益，整體形象放在第一位，以寬闊的胸懷對待檢察工作遇到的問題，以辯證的觀點待人處事，以誠懇的態度對待群眾，做到容事、容人、容讓。

強化民本意識。科學發展觀的核心是“以人為本”，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。作為檢察干警，要切實解決“為誰執法，怎樣執法”的問題，必須樹立民本思想，為民理念，轉變工作作風，始終心系群眾、執法為民，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，認真解決當前群眾反映強烈的執法不公問題，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應作為檢察工作的出發點和落腳點，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

維護好人民群眾的根本利益，就必須堅持執法為民，健全訴訟保障制度。這就要求檢察干警樹立現代法治理念和司法理念，自覺把“公正”作為司法的最高價值追求，增強人權保障意識，全面維護訴訟參與人的合法權益，保護私人所有的合法財產不受侵犯。擯棄訴訟活動中形成的重打擊輕保護、重實體輕程序的舊觀念，嚴格訴訟程序，全面正確履行檢察職能，不斷提高執法水平，維護司法公正，切實為當地社會穩定、化解人民矛盾起到舉足輕重的作用。

強化服務意識。開展“強化法律監督，維護公平正義”的教育活動的宗旨就是“立檢為公，執法為民”，而搞好服務是實現這一內涵的根本途徑。黨的十七大再次明確科學發展觀第一要義是發展，以經濟建設為中心，全面構建和諧的小康社會。檢察機關只有服務經濟建設，服務社會穩定和政治安定才能與黨的中心工作合拍，因此我院以服務為己任，緊緊圍繞發展，服務發展來開展各項工作，努力在優化經濟發展環境上有所作為，有所建樹，全面履行檢察職能，嚴厲打擊各類嚴重危害社會穩定的刑事犯罪，嚴懲各類職務犯罪活動，不斷提高為經濟建設服務的主動性和自覺性。在思想和行動上自覺與黨委保持高度一致，在工作上堅持“三個有利于”標準，搞好區別對待，旗幟鮮明地支持改革者，保護探索者，幫助失誤者，懲治誣告陷害者，查處腐敗者，為經濟發展營造良好寬松的法治環境，起到保駕護航的作用。

第三要以適應科學發展需要為目標，改進生活作風，堅持嚴于律己，樹立艱苦奮斗、甘于奉獻的人民公仆形象。

科學發展觀的核心是“以人為本”，其內涵是以實現人的全面發展為目標，以人民的利益作為發展的出發點，切實做好檢察人才的培養。

強化表率意識。實踐中我們明白“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”監督者決不能只嚴于律人而疏于律己。我院黨組一班人正人先正己，向全院干警鄭重承諾：“從我做起，向我看齊，請你監督”。在學習、工作、守紀、廉政等方面率先垂范，躬行“四個一樣”，做到“八個帶頭，爭當八個模范”，即在執行規章制度上一樣要求，在完成工作任務上一樣吃苦，在接受監督制約上一樣嚴格，在享受福利待遇上一樣標準。帶頭落實“十七大精神”，做學習“科學發展觀”的模范；帶頭與黨中央保持一致，做維護核心的模范；帶頭不徇私情，依法辦案，做公正執法的模范；帶頭遵章守紀，樹我形象，做嚴于律己的模范；帶頭顧全大局，講求團結，做維護團結的模范；帶頭找準位置，履行職責，做敬業愛崗的模范；帶頭廉潔從檢，清政為民，做無私奉獻的模范；帶頭建功立業，多做貢獻，做爭先創優的模范。黨組一班人以實際行動為干警做出了榜樣，贏得了干警的信任和支持。領導班子團結戰斗，嚴格要求，率先垂范，以良好的自身形象和過硬的素質帶領全院干警爭先創優，實現新的目標。

強化廉潔意識。當前，我國社會主義事業正處在關鍵階段，既是黃金發展時期和重要戰略機遇期，又是人民內部矛盾凸現、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期。檢察干警工作和生活在復雜的社會環境中，面對著燈紅酒綠的誘惑，面對著形形色色的拉攏，受到腐蝕的危險性日益增大。這就要求檢察干警必須牢固樹立正確的人生觀、名利觀、權力觀和金錢觀，牢固樹立科學的發展觀和政績觀，越是在自己管理的區域，越是別人不知曉的情況下，越要嚴格要求自己，切實提高拒腐防變的能力。在作風上有更高更嚴的要求，既要政治上靠得住、工作上有本事，也要在生活作風上過得硬。

每位檢察干警都要時刻警惕腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕，不斷增強自身的免疫力，防微杜漸，拒腐防變。應加強思想道德修養，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，講操守、重品行，自覺做到見賢思齊、見不賢而內省；牢記“兩個務必”，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。不該要的堅決不要，不該收的堅決不收，不該去的地方堅決不去，違法亂紀的事，堅決不沾邊，平平安安才是福啊！清清白白才是廉啊！干干凈凈才是清啊！真正自覺做到自重、自省、自警、自勵，慎獨、慎初、慎微，特別是要在思想上建筑拒污濁于千里之外的牢固堤防，常思牢獄之災，常懷克己之心，常除非分之想，耐得住清苦，抗得住誘惑，管得住小節，守得住本色，愛崗敬業，恪盡職守，一心撲在工作和事業上，淡泊名利，無私奉獻，始終保持檢察人的高尚情操和政治本色。老老實實清清白白干干凈凈為國家和人民工作。

強化奉獻意識。黨的十七大提出國家公務員要吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做貢獻。這就要求我們檢察干警，在福利待遇問題上，不能斤斤計較，要善于吃苦，不能講享受，不能講排場，不能擺闊氣。工作中要向高標準看齊；在待遇上要向低標準看齊。選擇了警察，就選擇了奉獻。檢察官道德建設的核心內容是全心全意為人民服務，當好人民的公仆。要努力把黨的宗旨化為自覺的具體行動，忠實于國家和人民、忠實于法律和事實，以維護法律公正和社會正義、維護國家利益和人民利益為畢生追求，敢于監督、敢于碰硬。在危急時刻，能夠舍小家顧大家，舍小我成大我，舍生忘死，義無返顧，這是檢察事業的要求，是工作職責的要求。牢記院榮我榮、院恥我恥的觀念，不斷創新，不斷開拓，不斷挖掘自身及檢察資源，為之長期奮斗是檢察干警的共同行動。

檢察事業就是盤棋，黨是將，運籌帷幄，決勝千里；人民是棋手，檢察干警是棋子，我們必須不計個人得失，敢打敢拼，勇往直前向前沖，就是戰死沙場也心甘。而且要加強個人品德建設，弘揚以八榮八恥為主要內容的社會主義榮辱觀，在家堅守家庭美德，在單位上恪守職業道德，在社會上嚴守社會公德，遵紀守法、廉潔勤政，努力爭當人民的好公仆，為高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗，作出我們的新奉獻。

發展無止境，奮斗無窮期。面對未來，我院干警將嚴以律己、嚴格執法、嚴守禁令，繼續發揚成績，不斷加強執法規范化、隊伍專業化和管理科學化建設，不斷推進各項檢察工作創新發展，為創建平安陽原、構建社會主義和諧社會再作新貢獻！

（作者系河北省陽原縣人民檢察院檢察長）