每月快遞

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我省正式啟動水污染防治執(zhí)法檢查

2010年4月12日，省人大常委會召開電視電話會議，正式啟動全省水污染防治執(zhí)法檢查工作。省人大常委會副主任王永明作了動員講話，闡述了開展這次執(zhí)法檢查的重要意義，明確了執(zhí)法檢查的內(nèi)容和重點(diǎn)，對執(zhí)法檢查工作作出了全面部署。王建滿副省長代表省政府就各級政府及有關(guān)部門自覺接受監(jiān)督、搞好自查自糾、認(rèn)真配合人大檢查提出了具體要求。

根據(jù)省人大常委會2010年工作安排，4月到7月，省人大常委會將采取統(tǒng)一部署、上下配合的方式，在全省范圍開展水污染防治法律法規(guī)實(shí)施情況檢查。6月上旬，省人大常委會檢查組將由副主任帶隊(duì)赴杭、嘉、湖、紹、金、衢等6市進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并委托另外5個(gè)設(shè)區(qū)市人大常委會開展檢查。7月份，省人大常委會將聽取省政府的實(shí)施報(bào)告和檢查組的檢查報(bào)告。這次檢查的重點(diǎn)內(nèi)容包括：飲用水源保護(hù)、跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)及考核、城鎮(zhèn)污水處理廠污水收集和處理，以及農(nóng)業(yè)面源污染防治等四個(gè)方面。

李揚(yáng)章

臺州：首次對部分法官開展績效評估

為加強(qiáng)司法監(jiān)督和對被任命人員履職的有效監(jiān)督，臺州市人大常委會近日首次啟動了對市中級人民法院部分法官的績效評估。

此次績效評估，從市中級人民法院各審判業(yè)務(wù)庭任審判員滿3年、50周歲以下的法官中，隨機(jī)抽取了6名被評估對象。在正式評估之前，市人大常委會通過召開動員大會，網(wǎng)上公示被評估對象名單，組織部分委員、代表走訪了解，旁聽庭審，抽查案卷，組織市中級人民法院全體干警對被評估對象進(jìn)行民主測評等多種方式，全面了解被評估對象履職情況。同時(shí)，市人大常委會主任會議還將聽取對被評估對象績效評估情況匯報(bào)，并對被評估對象提出書面整改意見，反饋給市中級人民法院及6名法官整改落實(shí)。對于績效評估中發(fā)現(xiàn)的可能存在違法裁判的案件和有嚴(yán)重違法違紀(jì)的法官，由市中級人民法院組織調(diào)查處理，并向市人大常委會專題報(bào)告結(jié)果。

此外，市人大常委會還將加強(qiáng)對被評估法官整改落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，確保績效評估活動取得實(shí)效。

潘敏佳

金華：落實(shí)代表建議實(shí)現(xiàn)就診“一卡通”

從2010年下半年起，金華市老百姓將只需拿一本門診病歷和一張就診卡，就可以在金華市各大醫(yī)院就診。這是金華市政府為落實(shí)代表建議，2010年推出的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

在2009年初的人代會上，金華市人大代表何恃堅(jiān)等針對當(dāng)前各大醫(yī)院病歷卡、就診卡無法通用的問題，提出了盡早實(shí)現(xiàn)醫(yī)療卡“一卡通”，一人一卡制的建議。

金華市政府高度重視代表建議，2010年初出臺了關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見，提出要構(gòu)建以統(tǒng)一的居民電子檔案為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺，大力推進(jìn)醫(yī)院信息化管理和電子病歷應(yīng)用。

目前，金華市區(qū)各大醫(yī)院正在積極籌備建立電子病歷，預(yù)計(jì)到2010年下半年，市區(qū)所有醫(yī)院都將開通就診“一卡通”，基本實(shí)現(xiàn)就診信息互通、共享。

黃君俊

西湖區(qū)：給政府實(shí)事項(xiàng)目辦理戴上“緊箍咒”

“對達(dá)標(biāo)的實(shí)事項(xiàng)目，按項(xiàng)以績效考核分?jǐn)?shù)從高到低排序，評出一、二、三等獎并予以表彰，考評結(jié)果納入年度綜合考評體系；對無客觀原因未完成目標(biāo)任務(wù)，或完成質(zhì)量未達(dá)到目標(biāo)要求的實(shí)事項(xiàng)目評定為不達(dá)標(biāo)，在目標(biāo)考核中扣減該項(xiàng)目目標(biāo)考核的相應(yīng)分值，并予以通報(bào)批評……”日前，西湖區(qū)政府正式印發(fā)了實(shí)事項(xiàng)目辦理績效考核“新政”，就這些內(nèi)容作出了明確規(guī)定。

每年人代會通過的“為民辦實(shí)事項(xiàng)目”，是政府向全體代表和廣大群眾作出的莊嚴(yán)承諾，但是由于種種原因，最終導(dǎo)致部分實(shí)事項(xiàng)目在年內(nèi)未能全面或按時(shí)完成。對此，近年來西湖區(qū)人大常委會給予了密切關(guān)注，提出了“要加強(qiáng)實(shí)事項(xiàng)目可行性論證，加大項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任考核，確保實(shí)事辦好、好事辦實(shí)”等意見和建議，并采取常委會領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系督查、代表分組“一盯一”跟蹤督辦等措施，積極督促政府實(shí)事工程按時(shí)保質(zhì)完成。

區(qū)政府高度重視人大及其常委會的意見建議，經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛征求意見后，于日前制定出臺了《區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目績效考核辦法》，將對為民辦實(shí)事項(xiàng)目各個(gè)牽頭部門和責(zé)任單位，采取分級管理、逐級考核以及月度反饋、年中檢查、年終考評、綜合評定的方法，通過日常督查、單位自查、組織考核和表彰獎勵等程序，對完成程度、市民滿意度和績效等具體內(nèi)容進(jìn)行考核。

黃衛(wèi)國

嘉善：即時(shí)公開建議辦理進(jìn)度

從2010年開始，嘉善縣人大常委會要求領(lǐng)辦意見、建議6條以上的承辦大戶，必須上報(bào)一名人大特約通信員，隨時(shí)報(bào)送本單位代表意見建議辦理情況，并通過嘉善人大網(wǎng)、嘉善人大雜志即時(shí)公開辦理進(jìn)度。

這是嘉善縣人大常委會為了切實(shí)提高建議辦理實(shí)效而推出的又一創(chuàng)新舉措。同時(shí)，他們還將人大代表在人代會上提出的所有議案、建議，通過網(wǎng)站和報(bào)紙予以全文公開，并編印成冊送交各承辦部門、各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)和人大代表。此外，繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)上交辦、網(wǎng)上答復(fù)制度，公布代表滿意度測評結(jié)果，以公開促進(jìn)落實(shí)。

沈 斌

龍泉：首次邀請“老外”列席人代會

在龍泉市十四屆人大四次會議現(xiàn)場，出現(xiàn)了一個(gè)高鼻子、藍(lán)眼睛的“老外”。坐在龍泉市行政中心二樓會議廳內(nèi)的他，顯得非常興奮，他說“讓我這位外國人參加人代會，表明外商已經(jīng)融入了龍泉的政治經(jīng)濟(jì)生活中”。

據(jù)了解，他是來自委內(nèi)瑞拉的外商，名叫馬可，是龍泉市人大常委會首次邀請列席人代會的外商投資企業(yè)代表之一。龍泉市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，本次人代會打破常規(guī)，還邀請了龍泉青瓷寶劍“藝術(shù)終身成就獎”獲得者和其他部分招商引資企業(yè)負(fù)責(zé)人列席大會，進(jìn)一步拓展了旁聽人員范圍，有利于廣開言路。今后龍泉市人代會還將繼續(xù)邀請相關(guān)人員與會。

季善松

建德：代表審議發(fā)言及時(shí)函告“一府兩院”

在建德市十四屆人大四次會議上，人大代表的審議發(fā)言，都于第一時(shí)間原汁原味地被送到了“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)手中。

據(jù)了解，在該次人代會上，為了更好地傳遞人代會上代表的聲音，提高人代會會議質(zhì)量，建德市人大常委會要求各代表團(tuán)記錄員原汁原味地記錄好代表們的審議發(fā)言。會后，市人大常委會辦公室及時(shí)把代表們的審議發(fā)言整理出來，并以書面形式函告“一府兩院”。

這一舉措有效改變了以往代表審議“說過算過，審了白審，議了白議”的現(xiàn)狀。

王姚丹

縉云：開通代表議案、建議網(wǎng)上處理系統(tǒng)

日前，縉云縣人大常委會開通了代表議案、建議網(wǎng)上處理系統(tǒng)，真正進(jìn)入了代表議案、建議辦理網(wǎng)上交辦、網(wǎng)上處理、網(wǎng)上協(xié)辦、網(wǎng)上督查、網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上存檔的“全網(wǎng)絡(luò)”時(shí)代。

該系統(tǒng)由代表登錄、審核登錄、交辦登錄、承辦單位登錄4部分組成。代表點(diǎn)擊“代表登錄”后，可以提交議案、建議，查詢其他代表議案、建議的內(nèi)容，隨時(shí)了解自己提交建議的辦理情況，比如承辦單位已落實(shí)了哪些，計(jì)劃落實(shí)哪些等，若對辦理結(jié)果不滿意，也可要求繼續(xù)辦理。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一舉措不僅可以提高代表議案、建議的辦理速度、辦理質(zhì)量，還將從源頭上促使代表提出更高質(zhì)量的議案、建議。他說，今后人大代表提交的議案、建議都將直接“曬”在網(wǎng)上，任何一名代表都可以瀏覽其他代表的建議內(nèi)容，質(zhì)量高低一目了然，這將有效促使代表會前深入群眾、深入基層認(rèn)真開展調(diào)研活動，進(jìn)一步提高議案、建議的質(zhì)量。

楊將光

仙居：建立常委會會議出列席通報(bào)制度

為了進(jìn)一步嚴(yán)肅會風(fēng)，提高縣人大常委會會議質(zhì)量，日前，仙居縣人大常委會建立了會議出列席通報(bào)制度，將就每年度常委會會議的出列席情況進(jìn)行通報(bào)。

根據(jù)規(guī)定，在每年年底的常委會會議上，對一年來常委會組成人員出席常委會會議情況、請假情況，進(jìn)行書面通報(bào)。此外，還將對有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席常委會會議情況進(jìn)行通報(bào)。據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，要求列席會議的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須按時(shí)到會，確需請假的，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，可委托其他負(fù)責(zé)人列席會議，年底時(shí)人大常委會將對有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席常委會會議請假情況，進(jìn)行通報(bào)。對于未經(jīng)同意缺席會議的，則必須向常委會主任會議作出書面說明。

成 杰

常山：落實(shí)代表意見破解種糧大戶融資難

日前，常山縣政府在全省率先出臺《種糧大戶糧食訂單質(zhì)押融資管理實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，又為破解種糧大戶融資難出了一招：推行“糧食預(yù)訂單”質(zhì)押貸款新模式。

在2010年常山縣人代會上，代表們在審議政府工作報(bào)告時(shí)提出，要群策群力促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步扶持糧食生產(chǎn)，有效破解種糧大戶融資難問題。該意見引起了常山縣政府部門的高度重視，在繼續(xù)深化糧食訂單質(zhì)押融資模式的基礎(chǔ)上，又推出了“糧食預(yù)訂單”質(zhì)押貸款模式。

所謂“糧食預(yù)訂單”質(zhì)押貸款模式，就是由糧食部門根據(jù)種糧大戶前一年實(shí)際種糧面積、種植計(jì)劃等指標(biāo)進(jìn)行綜合評定，與種糧大戶簽訂“糧食預(yù)訂單”，然后種糧大戶再憑“糧食預(yù)訂單”到縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社進(jìn)行質(zhì)押貸款。

目前，全縣已簽訂21份“糧食預(yù)訂單”，預(yù)計(jì)早稻種植面積達(dá)7150畝，預(yù)訂早稻收購2500噸，縣農(nóng)村信用聯(lián)社已通過“糧食預(yù)訂單”質(zhì)押貸款渠道發(fā)放貸款81萬元。同時(shí)，從正在申請辦理的情況看，預(yù)計(jì)發(fā)放貸款總額將突破300萬元。

張翼忠