跨國(guó)公司與我國(guó)勞資關(guān)系探究

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)政法學(xué)院 謝昕 張阮

跨國(guó)公司與我國(guó)勞資關(guān)系探究

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)政法學(xué)院 謝昕 張阮

本文論述了面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的背景下跨國(guó)公司不斷發(fā)展、壯大，勞資關(guān)系平衡格局被打破的現(xiàn)狀，我們既堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要切實(shí)保護(hù)勞工利益。我國(guó)目前應(yīng)該采取加強(qiáng)勞動(dòng)保障立法、借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)形成多個(gè)壓力集團(tuán)、改變吸引外資的觀念等方式來(lái)切實(shí)保護(hù)我國(guó)勞工利益。

跨國(guó)公司 勞資關(guān)系

21世紀(jì)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化，以資本全球化為中心展開(kāi)的全球化進(jìn)程，金融和資本市場(chǎng)全球化得到鞏固和強(qiáng)化，資本在世界范圍內(nèi)開(kāi)始自由流通，主要得益于科技的迅猛發(fā)展，于是那些勞動(dòng)力廉價(jià)、法律制度完善、投資環(huán)境良好、貿(mào)易自由暢通的地區(qū)就成為資本青睞的對(duì)象，資本擁有者紛紛在具備這些特點(diǎn)的地主投資設(shè)廠，建立了跨國(guó)界的公司，構(gòu)建了全球化的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)。

隨著跨國(guó)公司的興起、發(fā)展、壯大，它對(duì)勞資關(guān)系也產(chǎn)生了重大的影響，出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。

1 勞資關(guān)系平衡格局被打破，資方處于強(qiáng)勢(shì)地位

經(jīng)濟(jì)全球化改善了資本的生存環(huán)境，使資本日益擺脫主權(quán)國(guó)家的束縛，有了更多選擇生存和發(fā)展空間的自由。近年來(lái)，以資本做后盾的跨國(guó)公司在全球化提供的舞臺(tái)上一直扮演著一個(gè)強(qiáng)硬、傲慢的角色：它迫使政府削減社會(huì)福利，降低關(guān)稅，放松各種管制，指責(zé)政府福利要求過(guò)高，工資水平定的太高，對(duì)企業(yè)工會(huì)指手劃腳，埋怨工會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并以資本外遷、關(guān)閉工廠來(lái)挾工會(huì)讓步；對(duì)資本輸入國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家，他們憑借比國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格低得多(比發(fā)展中國(guó)家高得多)的優(yōu)勢(shì)，保持勞動(dòng)要素買方壟斷的優(yōu)勢(shì)，在職工工資、勞動(dòng)保護(hù)、福利保險(xiǎn)方面非?？量蹋瑫r(shí)提供要求寬松自由無(wú)限制的投資環(huán)境，否則以撤資來(lái)挾東道國(guó)。跨國(guó)公司在超越國(guó)家力量成為主宰全球政治和經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大勢(shì)力。

同為生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力和資本從全球化中獲得的發(fā)展機(jī)會(huì)是不對(duì)稱的，就業(yè)崗位正在成為最稀缺的資源。集體談判曾是工會(huì)維護(hù)勞工利益的主要途徑，并得到了法律上的承認(rèn)。

平等談判、勞資雙方地位對(duì)等、制定規(guī)則這三種方式歐美國(guó)家調(diào)整勞資關(guān)系的形式。20世紀(jì)70年代中期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球加速，跨國(guó)公司開(kāi)始全球拓展業(yè)務(wù)，其生產(chǎn)行為及全球投資的不可檢測(cè)性，使工會(huì)的談判能力和政府的干預(yù)能力降低。另外，很多國(guó)家還對(duì)政府干涉企業(yè)勞資談判的規(guī)定做了重新修訂，從而使跨國(guó)公司牢牢掌控勞資談判主動(dòng)權(quán)，迫使許多工人與雇主簽訂了個(gè)人合同，從而剝奪了工會(huì)的集體談判權(quán)。

跨國(guó)公司通過(guò)以解雇人員或關(guān)閉工廠相威脅，作為與各國(guó)工會(huì)就工資進(jìn)行談判的籌碼，從而可以在不同國(guó)家的配置勞動(dòng)力。世界范圍的資源流動(dòng)和全球化的生產(chǎn)，使跨國(guó)公司可以規(guī)避國(guó)際勞工法規(guī)，并且不受東道國(guó)勞工立法的制約。此外，勞工市場(chǎng)引進(jìn)的靈活雇用機(jī)制，減少了對(duì)大部分工人的安全保障。

各國(guó)工會(huì)與跨國(guó)公司之間的談判困難還有一點(diǎn)來(lái)自于他們和“實(shí)際”決策者之間的距離，這加劇了工會(huì)在談判中的不利地位。

2 經(jīng)濟(jì)全求化背景下應(yīng)對(duì)勞資關(guān)系的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)政府主導(dǎo)地位，完善勞動(dòng)保障法律體系，兼顧效率與公平

發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)年以民族國(guó)家范圍內(nèi)的制度約束構(gòu)建勞資關(guān)系體制，找到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之間的結(jié)合點(diǎn)，調(diào)整后的資本主義生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，從而使資本主義經(jīng)濟(jì)獲得高速發(fā)展。我們建立社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該體現(xiàn)社會(huì)主義的價(jià)值觀念和目標(biāo)追求——實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)讓廣大民民群眾受益。

一個(gè)國(guó)家的政策取向及其有效實(shí)施是實(shí)現(xiàn)勞資關(guān)系穩(wěn)定及勞資平等的關(guān)鍵。我國(guó)目前從立法上對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)并不徹底。《勞動(dòng)法》第三十五條規(guī)定：“依法簽訂的集體合同對(duì)企業(yè)和企業(yè)集體職工具有約束力，職工個(gè)人與企業(yè)訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定?！钡瑫r(shí)又規(guī)定“可以”簽訂個(gè)人合同，這就給了跨國(guó)公司拒不簽訂集體合同最好的擋箭牌，可見(jiàn)我國(guó)目前在勞動(dòng)保障立法領(lǐng)域還有不少有待改進(jìn)之處。

2.2 借鑒西方經(jīng)驗(yàn)，發(fā)起全社會(huì)的抵制和抗議運(yùn)動(dòng)

不斷高漲的社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)同樣影響到了西方國(guó)家的投資者，他們甚至發(fā)起了社會(huì)責(zé)任投資運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)“道德投資”，這些德組織直接向他們認(rèn)為不遵守商業(yè)道德的公司施壓。越來(lái)越多的跨國(guó)公司股東要求其管理層實(shí)施負(fù)責(zé)任的行為標(biāo)準(zhǔn)。從企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期利益看，企業(yè)目標(biāo)是否是追求“利潤(rùn)最大化”已經(jīng)成為一個(gè)問(wèn)題。從企業(yè)發(fā)展的歷史看，追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)有可能是短命的。因?yàn)槔麧?rùn)最大化追求來(lái)自于股東利益，而越來(lái)越多的跨國(guó)公司將目標(biāo)定位在多個(gè)方面，關(guān)照到企業(yè)利益相關(guān)人—— 股東、雇員、管理者、消費(fèi)者、社區(qū)、政府的多重利益，通過(guò)利益相關(guān)的關(guān)系整合與博弈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展和長(zhǎng)久的贏利。經(jīng)營(yíng)效益是企業(yè)目標(biāo)，但不是惟一的目標(biāo)，當(dāng)企業(yè)建立起多元目標(biāo)體系時(shí)，如就業(yè)目標(biāo)、滿足消費(fèi)者目標(biāo)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)等都將容納到企業(yè)目標(biāo)之時(shí)，社會(huì)責(zé)任的理念就在企業(yè)發(fā)展之中了。

“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”作為全球首個(gè)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，其宗旨是確保供應(yīng)商所供應(yīng)的產(chǎn)品，皆符合社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求。該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)包括了：童工、強(qiáng)迫性勞動(dòng)、健康與安全、組織工會(huì)的自由與集體談判的權(quán)利、歧視、懲戒性措施、工作時(shí)間、工資、管理體系等九大方面的限制性要求。國(guó)際零售集團(tuán)幾乎每家都強(qiáng)調(diào)尊重人權(quán)、保護(hù)環(huán)境，因?yàn)橹挥凶鹬厝藱?quán)、保護(hù)環(huán)境的企業(yè)，才不會(huì)因損害工人的利益

上述種種為我們提供了應(yīng)對(duì)改善勞資關(guān)系的新思路，作為發(fā)展中國(guó)家，特別是加入WTO之后，必須遵守共同的游戲規(guī)則，我們應(yīng)該適當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)，政府、各類社團(tuán)組織、甚至包括資方的各種利益集團(tuán)都一起來(lái)努力，關(guān)注弱勢(shì)群體，提高勞工待遇。

2.3 改變吸引外資觀念

低廉的勞動(dòng)力成本是發(fā)展中國(guó)家吸引外資的優(yōu)勢(shì)條件，發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)落后，為吸引外資，較易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，輕勞工權(quán)益的現(xiàn)象。近年來(lái)，壓制勞工權(quán)益的事情是有發(fā)生，其主要原因是：我國(guó)地方政府片面最求GDP增長(zhǎng)率，誤把吸引外資作為政績(jī)來(lái)炫耀，于是助長(zhǎng)了外商嚴(yán)重侵害中方勞資權(quán)益的掠奪式經(jīng)營(yíng)。

在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，信息溝通更為順暢，吸引投資的條件已經(jīng)從勞資成本上開(kāi)始轉(zhuǎn)移，跨國(guó)公司在考察投資地點(diǎn)時(shí)著眼的是全球利潤(rùn)。要樹(shù)立一種全新的理念：既重視資本擁有者的利益，也應(yīng)重視勞工等弱勢(shì)群體權(quán)益的保護(hù)；既重視經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)，也要努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。一般來(lái)說(shuō)，東道國(guó)政府的辦事效率，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，法制方面的健全程度，熟練工人的多寡都都是跨國(guó)公司對(duì)其投資所參考的主要依據(jù)。這給發(fā)展中國(guó)家的主要啟示就是：加大對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，提升高附加值產(chǎn)業(yè)，從提高本國(guó)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。綜上所述，我國(guó)目前雖然處于一個(gè)資本占優(yōu)勢(shì)地位的國(guó)際大環(huán)境，但是我們既要堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要切實(shí)保護(hù)勞工利益。我國(guó)目前應(yīng)該將加強(qiáng)勞動(dòng)保障立法、形成多個(gè)壓力集團(tuán)、改變吸引外資觀念等多種方法結(jié)合起來(lái)，切實(shí)保護(hù)我國(guó)勞工權(quán)益，形成資方、勞方合作雙贏的局面。

[1] 馬丁·史密斯,王小穎.新工黨的階級(jí)理論評(píng)析——英國(guó)工人階級(jí)狀況[J].國(guó)外理論動(dòng)態(tài),2007,(12).

[2] 奧利維爾·布蘭查德,劉豐.歐洲經(jīng)濟(jì)的未來(lái)[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較,2005,(6).

[3] (美)丹尼爾·奎因·米而斯,李麗林,李俊霞等譯.勞工關(guān)系(第五版)[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2000.

[4] 拉爾夫·達(dá)倫多夫,張世鵬.向前展望:全球化的機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)[J].國(guó)際政治研究,2005,(2).

[5] 鄭橋.全球化與勞資關(guān)系[J].新視野,2001,(2).

[6] (美)帕拉哈拉德,伊夫·多茨,王文彬等譯.跨國(guó)公司使命[M].北京:華夏出版社,2001.

F272

A

1005-5800(2010)11(c)-215-02

謝昕(1966-)，男，湖北鄂州人，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)政法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事公共部門(mén)人力資源管理和公共關(guān)系研究；

張阮(1987-)，女，山東商河人，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)政法學(xué)院碩士研究生，主要從事公共部門(mén)人力資源管理和公共關(guān)系研究。引起罷工，也不會(huì)因此被政府查封，這樣才能做到準(zhǔn)時(shí)供貨，才能保證零售商自身的利益。