哈薩克斯坦共和國進口貿易通關流程簡析

中國石化集團國際石油工程有限公司 冷鑫

哈薩克斯坦共和國(以下簡稱“哈國”)基本上是一個內陸國家，該國除了與環里海周圍國家的貿易往來可采取船運方式來進行外，其它大部分貨物的進口基本上是靠鐵路、公路和航空運輸來完成。下面重點從以下幾個方面來介紹哈國在進口貿易通關流程方面存在的特點：

1 進口類型

哈國進口貨物的方式分為臨時和永久兩種。以何種方式申報，取決于進口方，具體體現在進口申報時向海關提供的文件。永久進口需提供貨物進口買賣合同；而臨時進口是需提供貨物租賃協議。臨時進口貨物的時限為三年，如果期滿三年，可以延期，但需提前向海關提出申請；也可以重新辦理海關手續轉為永久進口。未及時辦理延期或轉永久手續設備將會將被海關罰沒。

此外，消耗性材料不允許辦理臨時進口。

2 進口文件及清關流程

2.1 永久進口

2.1.1 所需文件

永久進口所需的文件是：海關進出口登記證復印件、進口買賣合同復印件以及進口交易證復印件。在此期間，進口買賣合同規定付款額高于1萬美元，則需在進口商開戶銀行辦理交易證；合同規定付款額度低于1萬美元的無需辦理交易證；交易證辦理程序：填寫交易證表格，簽字蓋章，連同進口合同原件一起交開戶行。通常2天內能辦理完畢。

貨物隨車文件有運單、發票、裝箱單、出口貨物明細單等的原件。該套文件原件在邊境口岸和終點海關均加蓋了海關章，且都留了復印件存檔。若隨車文件沒有帶海關章，則證明貨物不是合法入境的，海關將不受理申報。原產地證書原件的要求是：若隨車發票和進口合同上標明了貨物原產地，則不需要單獨提供原產地證書，若未標明，且不能提供原產地證書，則將按照標準稅率雙倍征稅。例如，某商品關稅為5%，若原產地不明，將征收10%的關稅。

進口稅費預到付款的銀行水單復印件，貨物到達后所存海關監管倉庫出具的“簡要申報單”(краткая декларация)。清關時海關需要確認貨物申報使用的HS代碼是否正確，需要我們提供詳盡的技術說明。機動車輛需要提供行駛證、合格證、質檢證。鉆機等成套設備上，為做好成套設備的整體報關，需提供必要照片(每部分需要單獨拍照，整體拍照)、設備使用說明書、工藝流程圖、工作原理等(圖紙，質量證等)。化學藥品需提供成份說明、質檢證明、對人體和環境影響的證明或報告、使用說明等。部分貨物需要到哈國相關部門辦理衛生防疫許可和質檢證書，這個可由清關代理代為辦理。

2.1.2 清關流程

哈國海關清關要求嚴格，部分貨物進口受管制，清關使用的文件又是隨貨物到達的文件，一旦到達就無法修改替換。因此，若發貨時準備的隨貨文件不準確，將導致貨物到達后無法順利清關。為避免這種情況發生，通常我們會要求發貨方提前將隨車文件交給我們(收貨方)，我們結合海關要求審核，修改完畢后發貨。哈國的清關工作可分為三個階段：

(1)發運前工作。發貨方將箱單和發票的電子版以及技術說明的初稿發給收貨方，收貨方結合清關代理按照海關要求將箱單發票審核修改，完畢后反饋給發貨方，箱單發票定稿后制作和簽署進口買賣合同，最后是發貨。

(2)運輸期間工作。包括修改補充清關所需技術資料，辦理進口交易證(只對付款金額大于1萬美元的合同)，按照技術說明確認貨物清關最終HS編碼，計算稅費。

(3)貨到后工作。包括繳納稅費，將隨車文件從車站取回、辦理倉儲，將清關所需全套文件交代理，代理辦理海關清關手續，報關單獲批提貨、交倉儲費。

2.2 臨時進口

(1)所需文件。有海關進出口登記證的復印件、進口租賃合同復印件、貨物隨車文件：運單、發票、裝箱單等原價、原產地證書原件(若隨車發票和進口合同上標明了貨物原產地，則不需要單獨提供原產地證書)、進口稅費預付款的銀行水單復印件、貨物到達后所存海關監管倉庫出具的“簡要申報單”(краткая декларация)、進口物資的技術說明(俄語版本，加蓋進口方公章)、部分貨物需要哈國相關部門辦理衛生防疫許可和質檢證書(可由清關代理代為辦理)。以上資料均需為俄語或哈語版本。

(2)清關流程與永久進口相同。

3 稅費情況

3.1 稅(費)種

哈國的進口稅費由海關手續費、關稅和增值稅三部分組成。其中手續費必須是每個報關單的第一項貨物手續費為50歐元，從第二項開始，每項20歐元。每一個HS代碼算一項貨物。關稅是根據不同的HS編碼，對應不同的關稅稅率。關稅稅率會不定期調整，且哈國政府會通過報紙和政府網站等媒介向公眾公布。目前我們常用海關的稅率為：整套鉆機、車輛、柴油機等設備是0%；泥漿藥品、水泥5%；鏈條10%；營房等鋼結構產品15%；水罐等20%；勞保工服5%(但不少于每公斤1歐元)，有關產品的關稅稅率可以在確認HS編碼后查詢獲得。增值稅目前為12% 。哈國政府近幾年每年都在降低增值稅稅率。

3.2 繳納方式及繳納時間

哈國的進口稅費需要采用預付形式繳納，一般要求多付，否則清關過程中稅費不足，報關單將被退回。清關完畢后與海關進行核對，余額可以退回。永久進口貨物應繳稅費是海關手續費+關稅+增值稅，進口報關時應一次性交清。 臨時進口貨物應繳稅費是海關手續費+關稅+增值稅海關手續費進口清關時一次性交清，關稅和增值稅可在三年內分次繳納，但每月至少按總額的3%繳；亦可按進口商自愿原則，可每次預付1個月(3%)，3個月(9%)，半年(18%)，或者1年(36%)，甚至全額。臨時進口時間到達33個月后(即實際繳納額達到所需繳納總額的99%后)，繳納余下的1%，之后不需繼續繳納進口稅費，其交納的關稅增值稅總額與永久進口無異。臨時進口超過三年延期，同樣不需再繼續繳納進口稅費。

4 清關方式

4.1 正常報關

哈國清關通常在貨物到達后辦理，清關期限為貨物到達后1個月。若不能按期清關，需要向海關提出申請，可以再延期1個月。兩個月內未能完成清關，則需提前存入海關專門指定的監管庫，否則海關可以將該批物資罰沒。

4.2 提前報關

提前報關是指在貨物到達前報關清關完畢。貨物到達后由海關檢查完畢便直接運往現場，不用辦理倉儲，這樣既節約時間，費用也最少，是我們的最佳選擇。 提前報關需具備兩個重要條件：

(1)所有提前報關的貨物在提交報關單后一個月內必須全部到達終點站，若在一個月內貨物未能全部到達，則提前報關無效。轉進入正常報關程序。必須及時準備報關所需的準確的文件。若前期提供的清關文件不準確或不完整，會導致代理遞交的報關單不準確，貨物到達后海關查驗若與報關單不符，則提前報關無效，轉入正常報關。但這會帶來不必要的麻煩。

(2)其操作流程是發貨，發貨方將隨車文件(運單、箱單、發票)復印件并發運國出口報關單復印件發給收貨方。收貨方預付進口稅費并將清關所需文件(除倉庫的“簡要申報單”外的 文件及國內出口報關單)復印件交清關代理。貨物過邊境后，在貨物到達前30天內，清關代理制作報關單并遞交到海 關。貨物在報關單遞交后30天以內到達，海關查驗。查驗通過，海關完成報關單的審批。貨物清關完畢，可以直接運往現場。無需辦理倉儲。

4.3 現場清關

現場清關是指貨物不存入倉庫，到達后直接運往現場，之后辦理清關手續。現場清關的正式名稱叫“責任倉儲”，也就是進口方自己承擔保管未清關貨物的責任，將貨物存至己方指定的地點，而非海關監管倉庫，但該存儲場地必須是符合海關要求的標準倉庫或基地。現場清關主要用于鉆機等大型設備，采取這種方式可以節省巨額的倉儲費用。現場清關應具備兩個要點：是需及時預付進口稅費和需提前獲得海關的批示，同意我方“責任倉儲”的申請其操作程序是繳納稅費，貨物到達前將“責任倉庫”申請遞交給海關，責任倉儲申請內需指明“責任倉儲”的原因和計劃運往何處存儲。申請獲批后，貨物到達即可分批運往申請中指定的地點。貨物運往現場的同時，代理開始準備海關清關手續。報關單獲批。完成清關。此外為盡快完成清關，保證生產需要，通常采用后兩種報關方式。

綜上，為哈國近幾年來在進口貨物方面的有關通關特點，希望能夠給正在或將要與哈國從事進口貿易業務的企業帶去一些幫助和借鑒。