遠程教育外聘教師管理的實踐與思考——以陜西師范大學遠程教育學院為例

王崢嶸

（陜西師范大學 教育學院，陜西 西安 710062）

近年來，遠程教育特別是網絡教育蓬勃發展，外聘教師發揮了至關重要的作用。各級有關部門十分重視外聘教師的管理，但是由于種種原因，對外聘教師的管理工作一直滯后于實際的教學環節，存在諸多問題和不足之處，嚴重阻礙了遠程教育事業中高水平師資隊伍的建設進度。能否加強對外聘教師的管理力度，提高學院的工作效率和效果，日益成為關系到遠程教育的人才培養模式、教學改革和課程體系改革等方面能否更好、更快發展的關鍵性因素。

一、外聘教師在遠程教育中的作用

陜西師范大學遠程教育學院貫徹落實“不為所有、但求所用”的柔性人才政策，合理使用流動編制，從陜西師范大學各院系聘請專職教師到學院兼課已經成為遠程教育學院充分利用陜西師范大學優質教育教學資源的重要手段，在加強專兼職教師隊伍建設、遵循各專業自身發展規律、提高人才培養質量等方面發揮了重要的作用。

（一）有利于節約教學資源，提高辦學效益。

聘請兼職教師不受編制限制，其運行成本遠遠低于專職教師，既有利于降低教育成本，又可以為學院用人制度注入活力，提高辦學效益。

（二）彌補學院教師數量的不足，改善教師隊伍能力結構。

遠程教育學院專業設置會隨著社會經濟發展、產業結構調整而發生較大變動，進而對教師的知識能力結構提出新要求。在實際辦學過程中，遠程教育學院形成了集招生、教學教務、研發、技術于一體的強大的行政管理及科研人員隊伍，保證了學院各項事務的正常運轉。同時，學院依托陜西師范大學強大的高素質教師隊伍，使學院的教師隊伍能力結構得到了大力改善，有利于教師整體水平的提高。

（三）強化實踐教學環節，提高人才培養質量。

遠程教育學院的主持教師、教學實踐指導教師絕大部分來自陜西師范大學各院系，具有深厚的專業知識和豐富的教學經驗。一方面，擔任學院各專業主干課程的教學任務，參與學生教學實踐的各個環節，完成對各專業學生基礎知識、基本理論的傳授及基本技能的培養，突出了遠程教育的專業性、實踐性和有用性，提高人才培養質量。另一方面，外聘教師參與學院的教學、教學實踐工作，有利于促進學院的專業建設、課程改革，最終提高整體教學質量。

（四）優化教育資源配置，增強學院辦學活力。

遠程教育學院注重加強與學校各院系的合作與聯系，根據學院所開設專業，力圖聘請本專業的優秀教師到學院任教。因此，外聘教師不僅具有廣博的專業知識和豐富的教學經驗，而且比較了解本專業及相應技術領域的發展動態，在教學中能緊密結合工作實踐，將新內容、新技術、新工藝、新材料、新方法、新經驗及時充實到教學過程中去，使教學內容更貼近社會及學生的工作實際。這對于學生了解社會、企業和中小學教學，提高實際工作能力，快速適應工作崗位要求，實現與崗位零距離對接大有裨益。通過外聘教師可以進一步增強學院與外界的聯系和交流，了解和掌握人才需求信息，進而反饋到教學中去，增強人才培養的針對性及學院辦學活力。

二、遠程教育學院外聘教師的現狀及問題

（一）外聘教師數量不足，缺乏穩定性。

目前，遠程教育學院已經擁有了300多名優秀的外聘教師，基本上保證了學院教學工作的順利進行。但是，相對于在籍的3萬多名學生，外聘教師數量明顯不足，教師資源庫緊缺，出現了一名教師帶多門課程的現象，教學質量難以保證。同時，由于外聘教師大多數都有自己的母體學院，外聘教師隊伍具有相當不穩定性，遇到遠程教育學院的課程、工作與母體學院的工作沖突時，他們首先需要保證母體學院的利益不受侵害，這就容易對子體學院的工作造成不利的影響。

（二）缺乏規范化的外聘教師管理政策及措施，監管力度不夠。

由于外聘教師在行政上與遠程教育學院沒有直接關系，在人事上也不從屬于遠程教育學院，外聘教師只是在本職工作之外或在富余的時間內再次從事自己的專業工作，對他們來講，兼職另一份工作是自己能力得到又一次充分展示的機會，同時也是獲取勞動報酬的一種途徑。①加之遠程教育學院缺乏規范化的外聘教師管理政策及措施，導致對外聘教師的監管力度不夠，造成了學院與外聘教師的松散型關系，使一部分教師缺乏責任心，難以很好地履行自己的職責，表現為不能按時完成課程資源的錄制、錄制課件時應付差事、請學生替代自己完成學院的教學實踐工作等，嚴重影響了正常的教學秩序。

（三）大多數外聘教師缺乏遠程教學的經驗。

隨著現代科技的發展，遠程教育利用網絡及現代教育技術手段，為學習者提供了多樣化的課程資源和各種形式的教學，大大方便了學生的自主學習。但部分外聘教師對網絡環境下教學模式了解不夠，角色轉變不到位，生搬硬套傳統教育教學模式，導致教學課件枯燥乏味，缺乏創造性，學生上課積極性不高，教學效果不理想。

（四）責任感缺失，教學效果不如意。

大部分外聘教師人事編制、行政編制隸屬于各自所在的學院，而不在遠程教育學院，當約束機制缺乏時，部分缺乏責任心的教師往往不遵守學院的教學規章制度，敷衍了事，草草應付上課，不僅不能按時完成學院規定的相關教學工作，如提交考試試題、完成三庫（資源庫、答疑庫、試題庫）的建設等，而且連錄課時間也難以保證的現象時有發生，造成了不良的影響。

（五）工作動力不足，積極性不高。

一般來講，外聘教師來高校兼課，其驅動力主要源于精神和物質兩個方面。精神動力通常是成為高校教師的社會地位和榮譽感，以及自身價值體現的成就感；物質動力則是兼職所帶來的薪酬收入補貼。由于學院的外聘教師基本上都是來自各個學院，因此無論是精神動力還是物質動力都明顯不足，同時，精神動力相比于物質動力更顯不足。動力的缺乏往往會帶來職業倦怠，而這種職業倦怠不僅直接影響外聘教師隊伍的穩定性，而且會影響外聘教師的工作成效。

三、對遠程教育學院外聘教師施行有效管理的幾點對策

(一)以免費師范生繼續教育為契機，形成校系共管的外聘教師隊伍建設格局。

隨著遠程教育學院肩負起免費師范生繼續教育的歷史使命，校院兩級要以此為契機，真正樹立開放辦學、能力為本、引進智力的現代教育理念，充分利用社會智力資源為遠程教育的人才培養目標服務，按照遠程教育人才培養的需要打造外聘教師隊伍，通過建立相對穩定、合理流動的外聘教師隊伍，使外聘教師隊伍逐漸向年齡結構、學歷結構、職稱結構和專業結構趨于合理的方向發展，進而優化整體師資隊伍結構。

校級層面在做好專職教師建設規劃的同時，應統籌考慮外聘教師隊伍的規劃問題，根據學校師資現狀、專業設置方案、學院用人計劃等，確定各院系外聘教師的聘任數量及專業方向，制定科學合理的聘任方案，特別值得強調的是，應充分發揮校級層面在二級管理中的宏觀調控作用，對學院外聘教師隊伍建設情況和教學管理進行不定期抽查和年末考核，考核情況與評優掛鉤、與各院系經費掛鉤，促進學院外聘教師隊伍建設的規范化發展。

學院層面應根據學校的師資隊伍建設規劃，從專業建設、教學內容等實際出發，靈活制定本部門外聘教師聘用計劃。同時，根據學校對于外聘教師的一系列管理辦法，規范外聘教師隊伍建設和管理，切實加強實踐環節教學，確保遠程教育教學質量的提高。

（二）激活外聘教師選聘機制，力爭外聘教師來源多樣化。

隨著遠程教育學院業務的不斷拓展，學院在充分利用陜西師范大學優質教育教學資源的同時，還需要積極探尋新的外聘教師來源。首先，陜西師范大學現有的教師隊伍依然是遠程教育學院外聘教師的重要及主要來源，這符合學院“為西部服務，為在職中小學教師繼續教育服務”的辦學方向。其次，隨著新興專業的設置，學院應逐漸向西安其他高校延伸，聘請各個領域的優秀教師來學院兼職、任課、作講座，不斷研發高質量的教學資源。再次，可以返聘優秀的退休教師到學院發揮余熱，為遠程教育教學繼續貢獻自己的聰明才智。最后，學院可以大膽轉變思路，針對不同的專業，聘請本專業一線的優秀人才進行教學資源的研發，例如，公共管理專業、金融學專業和市場營銷專業等，使學院的學生不僅具有專業的基本知識、基本理論，而且具有對自身工作的敏銳洞察力和現實的經驗感知。

（三）完善外聘教師的聘任、管理方面的具體流程。

1.關于聘任

首先，學院教務部根據專業教學計劃，結合師資情況，至少提前半學期向學校專管機構提出外聘教師申請，具體應包括人數、專業范圍和專業領域等條件，也可以根據以往教學情況，推薦優秀的任課教師續聘，專管機構原則上以學院的推薦名單為首選對象。其次，學校統一匯總后，與學院共同完成聘任方案，包括招聘條件、程序、聘用時間和薪酬標準等詳細信息。再次，由學院辦公室通過多種渠道進行招聘，具體包括人才市場、互聯網、電視、報紙等，特別注意的是，在筆試和面試中，教學業務能力要專管機構人員、教學主管領導、資源研發主管領導和骨干教師共同把關。最后，選拔出具備良好專業技能知識和教育教學能力的教師，統一簽訂聘任合同，發放聘任證書，明確雙方應盡的權利和義務，學院教務部應協助外聘教師熟悉學院的各項教學管理制度，做好前期準備工作。同時，建立已聘教師檔案，開始對其實施動態跟蹤管理，保證學院教師資源庫的穩定性與靈活性。

2.關于管理

首先，學院教務部教學組應向外聘教師介紹講授課程的教學大綱，確定教材，指導外聘教師制訂教學進度表、教案、講義等教學文件。其次，學院資源研發部門介紹學院學生的基本情況，外聘教師根據學生的理解程度和學習進度，制訂并完善課程考核方案和考試題庫。再次，設立由學院分管教學的領導、教學督導委員會、骨干教師和資深外聘教師組織的教學考核小組，采用考核教案講義、觀摩課件、學生評價教師等方法，層層進行評價，并給予相應的指導。對教學中的精華部分要給予肯定，促進教師和教師之間的交流和學習；出現教學問題，及時與外聘教師溝通，督促改進。最后，抓好課程資源開發的總結工作，如最終考核、試題評閱、成績測評、完善教學相關文件等。

（四）針對不同需求，多層次、多方面完善激勵機制。

根據馬斯洛需求理論，人們在不同的時期、不同的發展階段，在精神層面和物質層面會有不同的追求，有效激勵的最好方式就是能夠滿足人們最迫切的需求。激勵對人的行為具有導向作用，激勵水平越高，行為表現越積極，行為效果也就越大。②激勵的起點是滿足需求，因為學院聘請的外聘教師來自不同的家庭，具有不同的人生經歷，其需求也各不相同，所以學院應組織專人進行深入的調查研究，了解各類外聘教師需求的層次以及需求結構的變化趨勢，有針對性地采取激勵措施。

首先，學院的任課教師大部分是學校各個專業的骨干教師，在專業和職務上都有著廣闊的發展空間。對于他們特別是年輕教師來說，在學院兼課，不僅可以緩解生活壓力，而且是專業能力提升和專業資質積累的良好渠道，可以為日后發展提供更多機會。學院不僅僅要增加任課老師的福利待遇，將待遇水平與其工作績效掛鉤，鼓勵他們努力工作，更為重要的是爭取學校層面的強力支持，例如學校在考核教師時，將在遠程教育學院兼課作為一個重要方面，讓外聘教師看到辛苦工作與得到的回報是對等的。學校和學院兩級層面可以考慮通過專業培訓、課題獎勵、職稱晉升等方式激勵任課教師，增強其工作成就感，為他們提供專業發展的平臺。其次，客座教授是各行業各領域的專家，大多數是成功人士，他們最希望的是專業能力得到認可，最關注的是自我價值的實現，參與教育事業帶來的良好的社會形象也就成為了他們的一種需求。學院可以通過情感激勵、授予榮譽等精神層面的激勵調動他們的積極性，投入到學院的發展建設中來。最后，輔導答疑教師基本是來自高校的碩士研究生，他們具有豐富的專業知識，有激情、有活力。相對而言，這部分教師更需要用兼課收入緩解來自生活的壓力。學院可以適當提高輔導答疑教師的福利待遇，將待遇水平與其工作績效掛鉤，鼓勵他們努力工作；同時還可以讓他們參與學院的各項活動，增強其歸屬感。

（五）強化外聘教師培訓，促進角色轉換。

遠程教育學院大部分教師來自于陜西師范大學，他們習慣于傳統的教學模式、教學理念和教學方法，對新興的網絡教學、電視教學等遠程教學模式經驗相對不足，對遠程教育的學生、教材了解不夠，因此，對他們需要進行必要的培訓。學院辦公室可以定期不定期地邀請知名專家、教授為外聘教師舉辦一些有關遠程教育的專題講座等；學院教務部可向外聘教師提供有關遠程教育的基本教育理論、教學方法以及有關遠程教育特點的資料，組織他們學習或探討;各專業資深外聘教師可向外聘教師介紹本專業課的發展方向、教學規律、教學要求、教學目的，向他們展示優秀課件資源，同時也向他們征詢教學改進意見;學院教務部和資源研發部應向外聘教師介紹學院教學管理的有關規章制度，幫助他們了解備課、授課、答疑、作業批改、考試命題、實踐教學等每個環節的基本要求及規定，使他們能很快地適應教學環境，提高實際教學能力。

遠程教育學院繼續加強外聘教師隊伍建設，真正實現對外聘教師的有效管理，彰顯外聘教師的特色和優勢，需要政府機構、社會、學校學院和廣大教師等各方面的支持與努力，需要我們作進一步探討和實踐。

注釋：

①鄧峰.談高職院校外聘教師的聘任與管理［J］.長沙民政職業技術學院學報，2004，11，（4）：91-93.

②王利平.管理學原理［M］.中國人民大學出版社，2001.

［1］顧蓓熙.高職院校二級管理模式下兼職教師隊伍建設的實踐與反思［J］.職教論語，2008，（7）.

［2］楊彥如，嚴新新.應重視和優化外聘教師的管理［J］.北京教育，2006，（3）.

［3］鄧峰，張勇.談高職院校外聘教師的聘任與管理［J］.長沙民政職業技術學院學報，2004，11，（4）.

［4］王振洪.高職院校兼職教師有效管理探析［J］.教育發展研究，2010，5.

［5］穆秀英.高職院校兼職教師管理對策與思考［J］.中國校外教育，2009.

［6］王利平.管理學原理［M］.中國人民大學出版社，2001.