新課程實施難點探因及對策

高吉平

（甘肅省文縣一中，甘肅 文縣 746400）

在新課程改革的三大任務中，更新觀念是前提，轉變方式是重點，重建制度是關鍵。更新舊的教育觀念，確立與新課程相適應的體現素質教育精神的教育觀念，進而實現教學方式和學習方式的轉變。因其處于認識層面和實踐層面，所以可以通過學習和培訓來實現，而處于制度層面的教育教學管理制度和教育教學評價體系的重建，則不僅需要理論的強力支撐和探索者的科學設計，更需要與其它現行制度的協調，需要國家行政的有力保障和公眾的普遍認可。可見，新課程管理制度和評價制度的重建，不僅是關鍵，還是整個課改工作中的難點。新課程改革之所以至今未能全面實施，我認為很重要的一個原因是新課程評價遭遇了某些瓶頸。

一、功能轉變遭遇制度制約

為了體現新課程“一切為了每一位學生的發展”的核心理念，新課程評價首先要實現評價功能的轉變，即由過去側重甄別和選拔功能，轉向側重以評價促進發展的功能。也就是說，課程評價是為學生的發展服務，而不是學生的發展為評價的需要服務。這種功能轉變，是新課程理念的具體體現和基本要求。

可是，由甄別功能到發展功能轉變的要求一經提出，就與現實的升學、就業等用人制度發生了強烈碰撞，矛盾難以調和。在現實中，無論是升學還是就業，其制度設計的立足點都是甄別和選拔，結果是選中和淘汰。這種競爭性制度本身，就沒有優劣共融共生的基因，它是以優勝劣汰為出發點和指歸的。而以評價促進發展功能的實現，則要求我們必須平等地看待每一位學生，寬容地對待個體差異，韌性地輔助整體成長。在這種理念下，評價制度如果沒有充分的人文關懷，就不能實現以評價促進每一位學生在原有基礎上得到發展的根本目的。人類在社會現實中的生存競爭，是不以人的意志為轉移的，這樣，帶有了濃重的理想主義色彩的發展性評價在現實中碰壁，也就再自然不過了。因此，如何實現新課程評價功能的轉變，就成了一個棘手的問題。應該說，如果我們找不到新評價理念與用人現實的調和點，找不到新評價體系與政策制度的結合點，這一難題就不好解決，新課程改革就難以收到實質性成效。

發展性評價是新課程改革的必然要求，發展性評價制度是新課程理念得以實現的制度保障。當新課改與現行的用人制度發生矛盾時，是削足適履，讓新課改去屈從制度，還是壯士斷臂改變制度以適應新課改，這不僅需要探索者的智慧，更需要決策者的膽魄。

二、質性評價遭遇觀念固著

促進發展的評價，不僅需要終結性的結果評價，更需要形成性的過程評價，通過“過程”而促進“結果”的提高。新課程評價強調過程評價，勢必也強調了評價內容的綜合性，即不僅關注學業成績，更關注學生的情感態度價值觀，即使在科學評價中，也要關注學生的學習興趣、學習方法、認知風格和情感體驗等因素。量化評價方法的簡明、精確和客觀，對評價學生認知方面的發展非常適合，但在對學生情感態度價值觀等非智力因素方面的評價，就顯得冷硬、簡單甚至力不從心。它根本無法從本質上保證對主體評價的客觀性，而側重過程發展的質性評價則可以有效地彌補這一不足。

由于質性評價重視對學生學習過程中多種因素的綜合評價，那么，通過描述性語言或判斷性語言來呈現某些評價結果就成為必然。這種相對于量化評價的剛性顯得有些彈性的評價，雖然更科學、更符合實際，但由于它分辨性能較差，不像數字那樣具體而精確，往往給社會用人帶來操作上的困難，甚至造成漏洞，以致影響到結果的公平和公正。質性評價的這一致命缺陷，正好觸及到那些習慣于量化考核而有了量化情結的人們的敏感神經，不僅管理者、教師、學生和家長們一時難以接受，與現行的一些規章制度也難以兼容。由于人們長期形成的評價觀念固著，因此改革評價制度阻力重重、困難多多。

怎樣制定質性評價標準，怎樣將質性評價與量化評價相結合，怎樣讓評價手段、評價結果與用人政策相協調，這是擺在新課改面前不容回避而又亟待解決的現實問題。

三、系統建構遭遇整合難題

理論成果只有轉化為現實執行力，才能發揮出它應有的作用。有關新課改的理論研究成果，應該說已非常豐富，處于制度層面的課程評價研究，也取得了相當的成績。目前最為需要的是，有人站在理論的最前沿，站在實踐的制高點，憑借其宏闊的理論視野和豐富的實踐經驗，以超越的氣魄、嚴謹的態度和精細的作風，對新課改的實施作系統性制度建構，通過對新課改研究已取得的成果進行整合，來解決新課改中出現的諸多矛盾，從而使新課改的實施有所遵循。

可新課程研究給人的印象是，理論探討多于實踐探索，概念闡釋多于案例分析，分析問題多于解決問題。這種狀況，雖然使理論的先導作用得以充分體現，但由于實踐的不足反而會使理論失去意義，至于有些研究文章，對疑難問題避重就輕，敏感問題閃爍其詞，就更不足道了。新課改的實施情況更是千差萬別：實驗區如火如荼，非實驗區態度平淡；教育發達地區遵循“先立后破”的原則，在實踐中努力探索，而教育落后地區，至今仍停留在啟蒙階段。

2009年11月，我隨市教育局新課程考察團去海南，聽海口市教育研究培訓學院副院長、教育部新課程培訓專家組核心成員龔雄飛先生的報告，到海口市華僑中學、瓊山中學參觀學習，都強烈地感受到新課改給學校教育注入的無限活力，所取得的成績令人震撼，但同時也體察到他們對新課改的種種困惑。多種跡象表明，新課改由于遭遇整合難題，尚缺乏一個清晰的可資遵循的系統性制度建構，因而影響了課改前進的整體步伐。這是新課改給我們提出的嚴峻挑戰，我們必須正視和面對。

如何突破新課程評價所遭遇的現實瓶頸，是一個復雜的系統工程，它不僅是一個教育行業的事情，而且事關國家的政治、經濟和文化等各個領域。基于這種認識，我們應該在以下幾個方面用力：

（一）進行一次全民參與的新課程改革啟蒙教育，使新課程理念得到全民的普遍認同，使社會各界理解新課改，支持新課改，參與新課改。

我們可以從以下幾個視點進行新課改啟蒙教育：

1.從改革創新與社會發展的關系，認識新課程改革的必然性。古今中外，無數的事實都證明了社會的發展需要不斷的改革與創新，因循守舊只能落后挨打。中國要發展，必須依靠自主創新能力的提升，而要提升創新能力必須依靠創新人才，培養創新人才必須依靠創新教育。所以，新課程改革是歷史賦予新時期教育的使命，是歷史的必然選擇。

2.從中國經濟與世界經濟的比較，認識新課程改革的迫切性。世界經濟已進入知識經濟時代，知識經濟是以知識創新為支撐的。我們已深切地感受到知識經濟對資源經濟的剝奪，感受到資源大國和人口大國在知識經濟時代的生存壓力。所以，提升我國的自主創新能力以增強核心競爭力已刻不容緩，因此，新課程改革也刻不容緩。

3.了解傳統教育與現代教育的差異，認識新課程改革的合理性。傳統教育與現代教育的本質差別在于，傳統教育重視教材，忠于本本，現代教育重視主體發展，鼓勵探索發現。前者強調概念的形成，重視繼承，后者強調知識的生成，重視發展；前者指向過去，后者指向未來。新課程改革的合理性顯而易見。

4.從應試教育與素質教育的現狀，認識新課程改革的艱巨性。新課程改革代表了素質教育的發展方向，素質教育是真正的大國民教育，而應試教育從本質上講，仍然是精英教育，它勢必以犧牲多數為代價，從而嚴重偏離了教育的本質。盡管如此，中國悠久的科舉考試歷史，沃化了應試教育的生存土壤，現行的用人機制優化著應試教育的生存環境，人們堅守應試教育的壁壘似乎難以攻破，素質教育面臨充當點綴而漸漸被邊沿化的危險，這決不是危言聳聽。要真正推行素質教育，可謂任重而道遠，新課程改革的艱巨性可見一斑。

教育原本就是全民參與的事業，新課程改革更離不開全民的參與。不治理好社會教育的大環境，學校教育就會受到來自社會各方面的擠壓，在夾縫中求生存。生存競爭的功利性、殘酷性，就會不斷消解教育理想的高遠追求，使之萎縮為社會的“奴婢”，最終導致社會的整體平庸。眼下，民眾對一些顯而易見的貪腐現象視而不見，對一些體制缺陷造成的不公現象抱持零度默認，就是明證。其深層原因還在于教育，因為應試教育的“小我”意識孕育不出“大家”所具有的風范和氣度，就像鵝卵石磨礪不出銳利的刀鋒一樣。不過，我們有理由相信，與嚴重影響國民創造力從而影響國家競爭力的應試教育相比，素質教育有著無限的生命力和遠大的發展前途。只要掃除人們認識上的障礙，就會為新課改營造良好的社會氛圍，就會有利于新課改的順利進行。

（二）要特別重視對新課程評價方法的具體研究和實驗。

長期以來形成的管理惰性，表現為制度的因襲和套用，缺乏必要的權變與創新。事實上是雖有管理新理念，卻仍然管理老套路。新課程的質性評價、發展性評價、過程評價、都不能完全沿用甄別評價和結果評價的老套路，其中的分離與整合，獨立與聯系，溝通與協調，都需要我們認真去研究，努力去探索，親身去實踐。只有從實踐中才能找到解決問題的方法，通過實驗逐步改進和完善，從而建立起科學的評價體系。

（三）要處理好學校出口和社會入口的對接。

學生和家長瞄準的是社會的用人需求，社會的用人標準和遴選機制決定學生的學習動機和學習行為，影響家長的投入意向，影響教師的教學行為和學校的辦學目標。從這個意義上講，社會的用人標準和遴選機制制約著新課程評價體系的建立。新課程評價體系的構建，只有在社會用人的大環境中尋求解決。如何處理好學校出口與社會入口的對接，處理好學生發展、教師發展與學校發展的關系，處理好學生、家長、教師、學校和社會用人單位等各方面的利益關系，是新課程評價必須解決的問題。各種關系不能理順，各種利益不能協調，新課程評價體系就難以建立，新課程改革就難以有效實施。

新課程改革具有先進的課程理念，對增強我國的自主創新能力和國際競爭力具有重大而深遠的意義。目前，雖然新課程評價遭遇諸多現實瓶頸，但一定有辦法突破，我們有理由相信，新課改一定能取得圓滿成功。