試論大學生黨員發展中數量與質量的關系

陳 俊

（江南大學 設計學院，江蘇 無錫 214122）

《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》頒布后，全國高校都采取了相應的措施來進一步加強和改進大學生思想政治教育。其中，在大學生黨員發展工作方面，各高校也進一步加大了工作力度，使得學生黨員的數量有了很大程度的提高。然而，大學生黨員發展工作中還存在著很多問題需要進一步統一思想和認識，比如發展大學生黨員的數量和質量的關系問題就是其中之一。黨員的數量和質量問題，關系到高校學生黨建工作，關系到社會主義事業合格建設者和可靠接班人的培養，因此是高校黨建工作者必須關注和正確處理的一個問題。本文就此問題加以分析，以期更好地推動大學生黨員發展工作順利開展。

一、大學生黨員發展中數量與質量方面存在的主要問題

就高校總體而言，大學生黨員發展工作開展得扎實有效，能夠認真執行“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，發展的黨員數量與高校發展的入黨積極分子隊伍狀況是相符的，發展的黨員質量總的來說是符合標準的。但是，仍有一些黨建工作者，在處理發展黨員數量和質量問題時，存在一些模糊的認識和錯誤的做法，把質量和數量機械地對立起來。

1.片面強調質量，不重視數量。

他們主要是沿襲傳統的思想觀念，認為隨著高等教育的大眾化，現在大學生的素質遠不如過去大學生的，如果在大學生黨員發展工作中對數量提出要求，那就等于是降低黨員發展的標準，其結果勢必會造成學生黨員隊伍整體素質的降低，從而不利于黨組織的純潔性。這種觀點，表面上看起來是在堅持標準，保證質量，但在實際上，是在用過去的大學生黨員的標準來衡量現在的大學生，用一種“完人”的眼光對現在的大學生求全責備，不能用發展的觀點來對待現在大學生的思想和行為。不可否認，隨著高等教育的大眾化，現在進入大學的機會在增多，但是這并不一定意味著現在大學生的整體素質就一定低，而如果說現在大學生的整體素質低，那還有可能是其他方面原因所造成的，比如，由擴招所帶來的師資相對缺乏及管理不完善等。因此，把高等教育的大眾化與大學生的整體素質低劃上等號是不科學的，劃上等號就等于否定了社會的進步，否定了這么多年教育改革的成果。另一方面，現在的大學生在思想和行為上與過去的大學生有所不同也是可以理解的，我倒不認為這一定就是素質降低的表現，相反，我們應該用一種新的眼，也就是發展的眼光來看待問題。現在的大學生在很多方面就比過去的大學生進步得多，比如，現在的大學生所具有的批判精神就是過去的大學生所不具備的。因此，那種過于強調質量，不重視數量的做法是很機械的做法，它會在大學生黨員發展上造成關門主義的錯誤。而關門主義和發展太慢都是和中央提出精神不相符的，十六號文件及其配套文件明確指出：要堅持把黨支部建在班上，努力實現本科學生班級“低年級有黨員，高年級有黨支部”的目標，要“通過幾年努力，使在校大學生黨員數量占學生總數的比例在整體上有較大幅度提高”。我理解，中央的這種要求，是有重大的戰略考慮，是和敵對勢力爭奪下一代的需要，也是進一步鞏固黨的執政地位和擴大群眾基礎的需要。在這種意義上，高校黨建工作者就不能片面強調質量，而不重視數量。

2.片面追求數量，不注重質量。

這種做法主要是錯誤地理解了中央的精神，認為要實現本科學生班級“低年級有黨員，高年級有黨支部”的目標，就是要在數量上有大幅度的提高，而這種提高不可避免地只能以犧牲質量為前提，否則就無法達到黨支部建在班上的目標。這種認識體現在具體的大學生黨員發展工作中，就是不顧大學生黨建的現狀，生硬地設定黨員發展比例，以達到某個比例來衡量黨務工作。這就導致黨支部發展黨員工作中，為達到指定的百分比而搞突擊發展，出現放寬標準，在培養教育考察環節急于求成、拔苗助長的現象，從而使一小部分思想政治上尚未基本成熟、條件尚未基本具備的學生被“拉”進了黨組織，這些黨員往往又不能很好地履行黨員義務，不能充分發揮先鋒帶頭作用，不同程度地影響了黨支部的戰斗力和凝聚力。因此，我認為，這種認識和做法也是把數量和質量的關系割裂和對立起來的表現，它的錯誤不僅在于對十六號文件的誤讀，而且在現實中很有可能使黨喪失先進性，因而堅持這種做法，做的越多，錯的也越多，使黨喪失先進性的可能性也越大。根據我的理解，十六號文件及其配套文件對發展大學生黨員數量的要求，并不是不要質量的數量，而是堅持質量前提下的數量，這樣既不使黨喪失先進性，同時又使黨不斷地吸收新鮮血液，不斷地擴大群眾基礎。

二、大學生黨員發展工作中數量與質量的關系

片面地強調質量，或者片面地追求數量，都是一種顧此失彼的做法，都是沒有能夠處理好數量與質量的關系。那么，這二者之間究竟是一種什么樣的關系呢？我認為，應該從以下幾個方面來把握。

1.主從關系。

從哲學的角度來講，數量與質量是辯證統一的關系，不存在沒有數量的質量，也不存在沒有質量的數量，但在這二者當中，卻有一個主要方面和次要方面的問題，質量決定事物的性質，數量決定事物的規模和大小。具體到黨員發展的數量和質量，占主導和支配地位的是發展黨員的質量，而發展黨員的數量相對居于從屬地位。因此，我們在大學生黨員發展中，應該時刻堅持質量第一的標準。在發展黨員的質量方面，列寧有句名言：“寧可少些，但要好些。”鄧小平曾告誡全黨：“一個人數少但有戰斗力的黨比一個人數多而缺乏戰斗力的黨要強得多。”江澤民同志更明確地指出：“黨的組織工作，要重視黨員的素質。發展黨員要重視質量，千萬不能單純追求數量，不能搞濫竽充數。濫竽充數的黨員放在黨內比在黨外更危險。如果黨員隊伍質量很低，數量再大也沒有用。”

2.依存關系。

在任何情況下，質量和數量都不能截然分開，它們相互依存，沒有數量就沒有質量，沒有質量就沒有數量。同樣，黨員的數量和質量也是相互依存的關系。黨員質量是通過黨員的思想、言論、行動而表現出來，黨員數量是具有黨員特征、具備黨員標準的個體累積。沒有黨員質量也就沒有黨員數量，反之，沒有黨員數量也就沒有黨員質量，它們互為前提、互為條件，互相依賴而存在。黨員質量和數量的相互依存關系啟示我們，在大學生黨員發展過程中，在注重質量的前提下，不可忽視數量的擴大。事實證明，沒有壯大的黨的組織隊伍，黨的領導核心地位、黨的階級基礎和群眾基礎、黨員的先鋒模范性就不能全面滲透與凝聚，在廣大的領域就不能正常發揮作用。因此，當前，我們應該根據十六號文件的要求，在保證質量的前提下，站在政治的高度和黨性的立場上，加快發展大學生黨員的步伐。

3.制約關系。

矛盾的雙方既有正向的促進作用，又有反向的抑制作用。這一觀點告訴我們，發展黨員的數量和質量，不但有正向的依存關系，而且存在反向的制約關系。發展黨員的數量和質量都具有嚴格的客觀性及規定性，都應掌握在適度的范圍內，超過了一定的界限就會適得其反。因此，在大學生黨員發展工作中，不能認為想發展多少就發展多少，想定什么標準就定什么標準，而應根據政策的規定和客觀實際，正確地掌握發展黨員量的限度，科學地制定發展計劃，恰當地進行宏觀控制，力戒主觀隨意性和盲目性。

4.轉化關系。

質量互變規律是唯物辯證法的一個重要規律，當事物量的變化超過某一個度的時候，就會導致質的變化，質的變化也會引起量的變化。就黨的整體而言，可以把黨員個體質的變化視為量變，把黨組織整體的變化視為質變。真正合格的大學生黨員多了，黨組織整體素質和戰斗力就強，黨風就正。但是，如果黨內不起作用的大學生黨員多了，到一定程度，黨組織就會發生質變。就黨員個體來說，可以把黨員思想行動一點一滴的轉變視為量變，這種量變到一定的程度，這個黨員就會發生質的變化。黨員數量和質量相互轉化的關系啟示我們，在大學生黨員發展工作中，要注意數量和質量的轉化關系，確保二者的相互轉化能夠有利于提高黨組織的凝聚力和戰斗力。

三、正確處理數量與質量的關系，切實做好大學生黨員發展工作

大學生黨員發展工作是高校黨組織建設中一項經常性的重要工作，是一項政策性很強、非常嚴肅的工作。高校黨建工作者應該按照十六號文件的要求，正確地處理好發展黨員數量與質量的關系，通過采取切實有效的措施，源源不斷地把符合黨員條件的大學生吸收到黨內來，壯大黨的隊伍，增強黨組織的生機、活力與戰斗力。

1.把握關鍵環節，增強大學生黨員發展工作的指導性。

首先要強化計劃指導。一方面要從數量上加以調控，根據大學生入黨積極分子隊伍狀況，制定發展黨員數量指標，以保持發展數量的大致平穩，克服發展數量的大起大落。另一方面要從發展重點上加以調控。避免過去那種直到高年級才發展黨員的現象，加大對低年級學生黨員發展的力度，要“早選苗，早教育，早培養，早發展”，爭取逐步實現本科學生班級 “低年級有黨員，高年級有黨支部”的目標。其次要保證發展質量。要建立一支具有一定數量和質量的入黨積極分子隊伍，對入黨積極分子的培養、教育、考察工作要經常化、制度化，不能平時不做艱苦細致的工作，到發展時搞“臨時”培養、“濃縮”教育；要認真履行發展程序，可以建立“入黨公開答辯”制度，嚴把入口關。最后要加強督查監控。各級黨委，尤其是組織部門要加強對院系學生黨支部的檢查指導，審查把關工作，嚴格執行發展黨員預審制、發展對象公示制，進一步嚴肅發展黨員工作紀律。

2.創新教育管理，保持大學生黨員隊伍的先進性。

一是創新內容，不斷增強黨員教育管理的針對性。可以結合時政熱點，組織廣大學生黨員深入學習 “三個代表”重要思想，用科學的理論武裝全體黨員的頭腦；可以結合大學生黨員隊伍現狀，通過開展多種形式的活動，不斷加強對學生黨員的黨性教育和黨性鍛煉。二是創新方式，不斷增強黨員教育管理的實效性。在黨員教育管理方式上要實現三個轉變，即由被動順應向主動改進轉變，要克服黨員教育管理工作中存在問題理所當然、教育管理工作順其自然的傾向，確立新時期黨員教育管理必須加強、必須管好的觀念；由阻止防范向引進促進轉變，要認真分析和研究黨員的思想脈搏，通過創設活動載體，改善組織生活、強化典型帶動等，有針對性地激發黨員的先進性意識，從而推動整個黨員隊伍素質的提高和先鋒模范作用的發揮；由單打一向多樣化轉變，黨員教育管理要由只靠組織部門管，向多層次、多角度、多渠道、全方位、立體化地推進。三是創新制度，不斷增強黨員教育管理的經常性。特別是可以大膽使用黨性強、素質高、業務精、作風好的學生黨員擔任黨支部書記，形成學生黨員自我教育、自我管理的機制。

3.完善出口機制，保證大學生黨員隊伍的純潔性。

治國必先治黨，治黨務必從嚴，要保持黨的先進性，必須保證黨的純潔性。其一，要認真研究制定明確的規定和標準。要針對大學生黨員隊伍的現狀和新形勢賦予黨員的新要求，制定疏通出口對象的條件，除依據黨章和有關規定以外，還要充實一些切實可行、具體明確的規定、標準。其二，要準確把握疏通大學生黨員隊伍出口的方法和步驟。要建立正常的機制，可以通過一年一度的民主評議，對不合格黨員進行黨內處置，除此以外，在通常情況下，只要不符合黨員標準的，就要及時處置（勸退、除名、退黨等），保證黨員隊伍出口的暢通。在疏通黨員出口時，黨組織要對黨員高度負責，要讓黨員享有自己的權利，必須在有客觀事實和充分的理由的基礎上，經過黨小組、黨支部大會、黨委（總支）會討論等程序和環節，確保準確無誤。其三，要嚴格執行疏通黨員隊伍出口的制度和紀律。各學生黨支部要嚴格以民主生活會為重點的黨內生活制度，大興批評與自我批評之風，針對少數學生黨員存在的問題，開展積極健康的教育、幫助活動。與此同時，要嚴肅黨的組織紀律，對違反黨規、黨紀的學生黨員，及時制止和教育，經教育幫助不改的，按規定嚴肅處置，使變質分子及時退出黨組織，從而不斷提高黨組織的純潔性。