新形勢下云南省和東盟高等教育國際合作與交流戰(zhàn)略新思路

陳濤

（云南師范大學成人教育科學研究所，云南昆明650092）

新形勢下云南省和東盟高等教育國際合作與交流戰(zhàn)略新思路

陳濤

（云南師范大學成人教育科學研究所，云南昆明650092）

云南省作為中國與東盟國家相互交往的重要樞紐和橋頭堡，在中國—東盟自由貿易區(qū)中占有至關重要的地位。區(qū)域經濟一體化對高等教育國際化的深刻影響已被證實，在此背景下，推動云南省與東盟各國高等教育國際合作與交流，探究雙方高等教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略新思路，對云南省高等教育的跨越式發(fā)展具有極其重要的現實意義。

中國—東盟自由貿易區(qū)云南省與東盟高等教育國際合作與交流戰(zhàn)略思路

2010年1月1日，中國—東盟自由貿易區(qū)已建成并啟動，云南省作為中國與東盟國家①相互交往的重要樞紐和橋頭堡，在中國—東盟自由貿易區(qū)中占有至關重要的地位。區(qū)域經濟一體化對高等教育國際化的深刻影響已被證實，在此背景下，推動云南省與東盟各國高等教育國際合作與交流，探究雙方高等教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略新思路，對云南省高等教育的跨越式發(fā)展具有極其重要的現實意義。

一、中國—東盟自由貿易區(qū)的建成對云南省和東盟高等教育國際合作與交流的意義。

（一）關于中國—東盟自由貿易區(qū)。

回顧2002年11月4日，中國與東盟國家領導人在柬埔寨首都金邊正式簽署了《中國—東盟全面經濟合作框架協議》，這一標志性事件不僅啟動了中國—東盟自由貿易區(qū)的建設，而且翻開了中國與東盟國家發(fā)展的歷史新篇章。2010年1月1日，中國—東盟自由貿易區(qū)（China-Asia Free Trade Area，簡稱CAFTA）已建成并啟動，這是一種以經貿為主，帶動政治、文化、教育與科技的全方位、多領域的合作，一方面促進了亞洲地區(qū)的和平與穩(wěn)定，另一方面推動了建立合理、公正的國際經濟政治新秩序。中國—東盟自由貿易區(qū)的建成與啟動，成為世界上人口最多和覆蓋面積最大的自由貿易區(qū)，涵蓋雙方19億人口，約占世界總人口的四分之一。雙邊貿易額逐年增加，生產總值近6萬億美元，貿易總額達4.5萬億美元。②其中，云南省與東盟商貿發(fā)展也十分迅速。根據云南省商務廳的統(tǒng)計，進出口總額從2004年的12.7億美元擴大到2007年的29.8億美元，上升57.4%，占全省進出口總額的1/3。③

（二）區(qū)域經濟一體化與高等教育國際化相互影響、相互促進。

中國—東盟自由貿易區(qū)的建成與啟動，將會進一步優(yōu)化資源配置，降低成本，提高經濟效益，擴大市場規(guī)模。然而，雙方的合作與交流不僅需要制度、政策、投資、貿易的支持，更需要思想、文化、教育和人才觀念的深層次支持。美國經濟學家舒爾茨（T.W.Schultz）的人力資本理論告訴我們：經濟的發(fā)展需要與之相適應的高素質人才，而高素質人才又依賴于所受的教育。因此從某種意義上說，教育滲透在科學技術、生產研發(fā)、管理經營等各個合作領域。從歐盟自由貿易區(qū)的建設經驗來看，不難發(fā)現，區(qū)域經濟一體化與高等教育國際化是相互影響、相互促進的，區(qū)域經濟一體化不僅是經濟問題，而且是思想觀念、文化觀念、教育觀念、人才觀念的大融合、大交流。經貿合作無疑會帶動在科技、文化、教育上的合作，而科技、文化、教育的合作將會進一步推動雙方經貿向更高水平、更高層次發(fā)展。可以說，高等教育國際化已成為區(qū)域經濟一體化的重要組成部分，也是更好實現區(qū)域經濟一體化的重要手段。

二、云南省在中國和東盟高等教育國際合作與交流的獨特戰(zhàn)略地位

（一）地緣優(yōu)勢。

云南省位于祖國大陸與中南半島和南亞次大陸聯系的樞紐地帶，具有“連四省、鄰三國、近十一國”的地域特點。云南省與緬甸、老撾、越南三國接壤，邊境線總長4060公里。此外，它還可以輻射到泰國、柬埔寨、馬來西亞、新加坡、菲律賓、文萊、印度尼西亞等東南亞和南亞國家。15個民族與境外相同民族分居國境線兩側，8個邊境地州26個邊境縣（市），這些得天獨厚的地理優(yōu)勢將云南省推向了面向東盟十國的前沿陣地。

（二）區(qū)位優(yōu)勢。

云南省是大湄公河次區(qū)域經濟合作（Great Mekong SubregionCooperation，簡稱GMS）的必經橋梁。GMS于1992年由亞洲開發(fā)銀行發(fā)起，涉及流域內的緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南五個東南亞國家，一省是中國云南省，旨在通過加強各成員國間的經濟聯系，促進次區(qū)域的經濟和社會發(fā)展。

（三）歷史、民族和文化優(yōu)勢。

云南歷史淵遠，文化燦爛，是人類最早的發(fā)祥地之一。云南又是一個多民族的地區(qū)，全國55個少數民族，云南就有51個，是特有民族最多的省份。豐富的人文資源給云南披上了一層神秘的面紗，如“香格里拉”圣地、“麗江”古城等，在國際上都具有相當高的知名度，這為云南省高等教育國際化發(fā)展增添了不少吸引力。

（四）交通優(yōu)勢。

在中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略計劃下，國家投入巨資發(fā)展云南省基礎設施建設，特別是交通的建設和升級改造。如昆曼、滇緬、滇老、滇越公路，昆明國際航空港，泛亞鐵路，瀾湄航運、紅河航運等都為云南省高等教育國際化發(fā)展打通了合作通道。

（五）氣候優(yōu)勢。

云南省氣候屬亞熱帶濕潤季風氣候類型，四季如春、氣候溫和，尤其省會昆明素有“春城”之美譽。這與東南亞各國氣候相似，較中國其他省區(qū)更能滿足東盟國家?guī)熒鷮W習、工作和生活。

三、云南省和東盟高等教育國際合作與交流戰(zhàn)略新思路。

（一）樹立國際化的教育觀念。

教育觀念國際化是高等教育國際化各項活動的基礎和前提。張世紀、白永毅兩位學者做了明確的解釋，教育觀念國際化，即“能夠以國際的、跨文化的、全球的觀念培養(yǎng)面向世界，具有國際視野的優(yōu)秀人才”④。上世紀八十年代，鄧小平同志高瞻遠矚地提出“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”的教育總方針，要求各級各類學校培養(yǎng)具有國際競爭力、國際素養(yǎng)、為我國現代化建設服務的社會主義建設者和接班人。這一科學的教育發(fā)展觀在現在看來，正是順應了當今高等教育國際化的世界發(fā)展潮流。

當今世界，知識的普遍性和文化的多元性需要我們對國外的科學知識敞開大門，保持開放狀態(tài)，對異族文化抱有一種理解、寬容的態(tài)度，并在批判的基礎上，借鑒、吸收外國的優(yōu)秀教育成果。云南省高教界應該通過積極的態(tài)度、全球的意識及超越本土的思維，樹立具有云南本土化、國際化相融合的多元教育觀念。

（二）推進國際化的教學研究。

教學研究的國際化是高等教育國際化最基本、最主要的目的與表現。首先，設置國際化的課程體系。由于文化背景、社會制度、經濟結構的不同，云南省高校與東盟國家在學科、專業(yè)、課程設置上存在較大差異。為了減少這些差異，我們必須在改革專業(yè)結構、優(yōu)化學科布局、拓寬學生知識面的同時，適時地調整課程設置，使我們的課程體系與國際接軌，使高等教育的發(fā)展必須配合云南省經濟發(fā)展的需要。如：新加坡努力構建國際化的課程體系。一是提倡通識教育和跨學科學習；二是開設一些與國際接軌的課程，像南洋理工大學的國際建筑管理、國際商務等，新加坡管理大學的跨國管理、亞太經濟發(fā)展與變化等課程；⑤其次，語言是溝通、交流的基本保障，開設東盟國家的語言課程，進行雙語教學成為高等教育教學國際化的又一途徑。歐盟經濟一體化就是一個典型的范例，歐盟國家的高校普遍采用雙語教學，學生均至少掌握兩門以上語言。最后，合作辦學是促進教學研究國際化的有效措施之一。云南省與東盟各國進行高等教育國際化交流與合作主要表現在雙方高等院校之間的交流與合作。尋找知名度、美譽度、實力水平較高的東南亞高校合作，通過師生互訪、學術交流，建立校際友誼，達成互通課程、互換學分、互認文憑，開展聯合辦學。

（三）建構國際化的管理機制。

管理機制一直以來都是我國高等教育改革中最為核心、最難解決的部分，當然云南省也不例外。由于我國目前仍處于社會主義初級階段，一些體制尚不完善，從而暴露出許多問題。因此，有必要向高等教育先進的東盟國家取經，借鑒、引進他們的成功管理經驗。進一步深化云南省高等教育管理體制改革，建構與國際接軌的管理機制，可以通過三條路徑實現。一是通過外派人員訪問學習，引進東盟國家高等教育先進的管理辦法；二是聘請東盟國家高等教育管理人員，負責培訓云南省高等教育管理人員或進行高校的實際管理操作；三是與知名度、美譽度、實力水平較高的東南亞高校合作辦學。合作辦學有以下優(yōu)點：第一，促進云南省高校學習東南亞較發(fā)達國家高等院校的優(yōu)秀辦學理念；第二，促進云南省高等教育教學質量的改進與提升，從而培養(yǎng)優(yōu)秀的大學畢業(yè)生進一步為云南省經濟建設服務；第三，拓寬雙方師生的國際視野，了解對方國家的政治、經濟、文化、科技等，有利于民間友誼的進一步建立與鞏固。

（四）實現教育資源的國際共享。

教育資源的國際共享是高等教育國際化未來發(fā)展的新趨勢。隨著現代電子信息技術與網絡通訊技術的迅猛發(fā)展，云南省高校與東盟各國高校往來日趨頻繁、便利，這為實現教育資源國際共享打下了堅實的物質基礎。雙方學生可以自由地選擇到對方國家高校學習深造，教師、學者也可以自由訪學、講學、進修，實現教學設施、實驗設備的共享等。隨著雙方高等教育國際合作與交流的逐步深入，實施云南省與東盟國家教育資源共享信息平臺的創(chuàng)建，通過啟動電子媒體服務通道，以實現各類信息的網上共享。此外，還可以籌建中國（云南）——東盟虛擬大學，通過選聘優(yōu)秀教師進行網上教學、面試等，實施學分制的遠程高等教育，考試合格后頒發(fā)和授予相關專業(yè)的文憑與學位，并受到中國與東盟國家的聯合認可。云南省高校與東盟國家高校的教育資源的國際共享有以下優(yōu)點：一是促進雙方國際間的交流與合作；二是避免教育資源的浪費和重復投入；三是將雙方的智慧集中在一起，有利于推動雙方教育與經濟社會的發(fā)展，解決地區(qū)熱點問題。

到目前為止，中國三十多年改革開放的成果和特區(qū)多在江、河、海，而沒有一個內陸特區(qū)，云南省要抓緊建設成為我國的內陸特區(qū)。我們要以中國—東盟自由貿易區(qū)的建成為契機，利用云南省的特色優(yōu)勢，采取相應的發(fā)展思路，推進雙方高等教育國際合作與交流。

注釋：

①東盟國家：泰國、越南、老撾、柬埔寨、緬甸、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、菲律賓和文萊10個國家.

②王志偉，程群，凌關勝.中國—東盟自貿區(qū)建成：19億人口享受哪些實惠［EB/OL］.http：//finance.sina.com.cn/rev iew/fxzs/20100102/09527184805.shtml.2010-01-02.

③李倩.中國—東盟自貿區(qū)建成對云南商貿發(fā)展帶來新機遇［EB/OL］.www.yn.xinhua.com.新華網云南頻道，2010-01-01.

④張寶昆.關于云南高等教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略研究資料［Z］.來源于云南師范大學高等教育研究所，2010-01.

⑤魏玉晶.國際視野下的新加坡高等教育［EB/OL］.http：//w ww.studa.net/gaodeng/090205/16143211.html.2009-02-05.

［1］馮力，孫健.加快中國——東盟自由貿易區(qū)建設的意義、問題及對策思考［J］.東南亞之窗，1995，（4）.

［2］賀圣達.中國——東盟自由貿易區(qū)建設與大西南的參與［J］.貴州財經學院學報，2009，（1）.

［3］黃建如.20世紀東南亞高等教育回顧［J］.高等教育研究，2000.3.

［4］黃建如.適時調整高等教育結構以應社會發(fā)展之需——東南亞高等教育改革與發(fā)展的基本經驗［J］.外國教育研究，2002.7，（7），VOL29.

［5］［越南］黎文美著.廖玉鳳譯.中國——東盟自由貿易區(qū)框架協議：21世紀中國——東盟關系的新發(fā)展［J］.廣州民族學院學報（哲學社會科學版），2005.7，（4），VOL27.

［6］馬子輝.云南高等教育向東南亞發(fā)展問題及對策［J］.云南教育，2003，（21）.

［7］薛天祥，侯定凱.高等教育發(fā)展的兩種模式——東盟各國的比較研究［J］.遼寧高等教育研究，1995，（4）.

［8］張寶昆.關于云南高等教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略研究資料［Z］.來源于云南師范大學高等教育研究所，2010-01.