大學生就業協議書與勞動合同相關法律問題

郭秀萍

（武漢大學，湖北武漢430072）

大學生就業協議書與勞動合同相關法律問題

郭秀萍

（武漢大學，湖北武漢430072）

就業協議書和勞動合同關系到每一個大學畢業生的切身利益，都是具有法律意義的法律文件，兩者緊密相聯，分別簽訂于畢業生就業過程的不同階段。就業協議書與勞動合同都是用人單位錄用畢業生時所訂立的書面協議，兩者的區別與聯系是很多大學生感覺到困惑的地方，文章從兩者法律性質的區別入手，以真實案例闡釋了其相同與不同點。

就業協議書；勞動合同；民事合同

大學生就業協議是全國普通高校國家計劃內全日制畢業本科生、研究生找到工作后，根據學校要求，與用人單位簽訂的協議或與用人單位和學校所簽訂的三方協議。①就業協議和勞動合同都是具有法律意義的法律文件，兩者緊密相聯，分別簽訂于畢業生就業過程的不同階段。就業協議書與勞動合同都是用人單位錄用畢業生時所訂立的書面協議，但兩者還是有區別的，表現在以下幾個方面：②

法律依據不同：就業協議的依據是1983年3月2日教育部頒布的《高等學校畢業生分配制度改革方案》和1997年國家教委制定的《普通高等學校畢業生就業工作暫行規定》，而勞動合同則依據于1995年實施的《勞動法》。③前者屬于部頒規章,后者屬于國家基本法律，部門規章的法律效力低于國家勞動基本法律。提請廣大畢業生注意的是2008年1月1日開始施行的《勞動合同法》對大學生就業起到了法律保障作用。與1995年實施的《勞動法》相比，新《勞動合同法》的一個顯著特點，就是更注重對勞動者權益的保護。這部新法在給大學生帶來利好消息的同時，由于用人成本大大提高，企業對招聘員工頁變得非常謹慎，這對大學生就業產生了較大的沖擊。對大學生來說，要對新《勞動合同法》有更加清晰的認識，才能更好得維護自己就業時的合法權益；

簽訂內容不同：就業協議書主要是畢業生和單位的工作約定。勞動合同是學生和單位的從事具體工作和享受何種待遇等權利和義務的約定，內容更為具體，勞動權利義務更為明確；

簽訂時間不同：一般來說就業協議書簽訂在先,勞動合同簽訂在后(一般是學生到單位報到后)。如果畢業生與用人單位就工資待遇,住房等有事先約定,亦可在就業協議書備注條款中予以注明,日后訂立勞動合同對此內容應予認可；

簽訂目的不同：就業協議書是對畢業生就業基本情況的認定，是確定學生工作意向，用人單位愿意接收，學校編制就業計劃和負責畢業生派遣的依據。勞動合同是勞動者和用人單位明確勞動關系中權利義務關系的協議；

簽訂主體不同：就業協議書經畢業生和用人單位簽字蓋章即具有法律效力，學校簽證后列入就業方案；勞動合同時畢業生與用人單位簽訂的協議，學校不是勞動合同的主體，也不是勞動合同的鑒證方；

時效性不同：就業協議的效力始于簽訂之日，終于學生到工作崗位報到之時。就業協議的作用僅限于對學生就業過程的約定，一旦畢業生到用人單位報到，就業協議的使命也就完成了。就業協議不能替代勞動合同，不是確定勞動關系的憑證。

一般情況下就業協議書有關服務期、試用期、基本收入、福利、違約金等，在畢業生到單位報到后，可以作為雙方訂立勞動合同的依據。但這些條款必須有列入勞動合同，在雙方都認可后，正式簽訂勞動合同，才可以繼續生效。④

為了更為直觀的了解兩者的聯系與區別，我們可以通過一下案例來說明一下：

（一）以案說法

賈某是山西某大學2007年應屆畢業生。2007年3月28日，他和中國人民解放軍某軍工廠、廣東某大學三方簽訂畢業生就業協議書，軍工廠同意賈某畢業后到軍工廠工作。⑤協議中明確：畢業生應按國家規定就業，在規定的時間內到用人單位報到，若遇到特殊情況不能按時報到，需征得用人單位同意；凡取得畢業資格的畢業生，用人單位不得以學習成績為由提出違約，未取得畢業資格的結業生，本協議無效。

2007年5月19日，軍工廠通知賈某帶畢業證、報到證、身份證、就業協議書等證件于2007年7月20日來廠報到。賈某報到時，因其他原因未能提供畢業證、報到證原件，僅提供學校的證明。工廠為賈某安排了體檢和住宿，并寬限三日內提交畢業證、報到證原件。但在此寬延期間及其后的時間里，賈某并沒能提交上述證件。此后，工廠未給賈某安排工作。2007年10月，賈某向人民法院起訴，要求軍工廠履行就業協議，給予安排工作。軍工廠則辯稱，賈某不具備簽訂勞動合同及安排工作的條件，請求法院駁回原告的訴訟請求。法院經審理認為，原、被告及某大學共同簽訂的就業協議書，是三方真實意思表示，合法有效。但賈某與軍工廠之間僅存在平等主體間的合同關系而不存在勞動者與用人單位之間的勞動關系，賈某到軍工廠報到，盡管賈某沒有提供畢業證，但軍工廠還是接收了賈某，已履行了就業協議中承諾的義務和責任。

《勞動法》第十六條規定：勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議。建立勞動關系應當訂立勞動合同。根據上述規定，畢業生與用人單位在簽訂就業協議時，雙方尚未形成勞動關系，所簽訂的就業協議，不是勞動合同。就業協議書是畢業生、用人單位、學校三方在畢業生就業工作中各方權利義務的約定，其性質是用人單位對畢業生發出要約，畢業生承諾到用人單位工作，是平等主體間所達成的民事合同。賈某以雙方簽訂就業協議要求軍工廠安排工作，沒有法律依據。據此，法院判決，駁回賈某的訴訟請求。

2008年1月1日施行的《勞動合同法》第七條規定：用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。第十條規定：建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關系自用工之日起建立。由此可知，用人單位與勞動者之間是否存在用工關系是確認是否存在勞動關系的依據。就業協議類似于“出嫁協議”，而勞動合同類似于“夫妻協定”。前者發生在學生畢業之前，由學生、學校、用人單位三方共同簽訂，以確定就業意向和相關權益，包括擅自解除約定方應支付的違約金；但是，“出嫁協議”只約束“婚前”，“婚后”安排還須由“夫妻協定”明確。一旦學生畢業離校后，學校將脫離三方關系，畢業生和用人單位雙方應確立勞動關系，簽訂勞動合同，就業協議則同時終止。在明確勞動關系之后，勞動者應注意及時與單位簽訂勞動合同，將協議中約定的報酬、合同期、福利待遇等寫入勞動合同，以保護自己的合法權益不受侵害；雙方未訂立勞動合同的，勞動者的“跳槽”行為將不受用人單位約束，但勞動者的相應權益也得不到法律的保護。⑥

另一則案例則說明了法院在審理此類糾紛的時候，將區分“婚前、婚后”，適用不同的法律條文。

小張在大四時到一家廣告公司實習。由于實習表現突出，小張與該公司達成就業意向，并簽訂了就業協議。雙方約定，服務期為3年，如果小張提前解約必須賠償公司1萬元。至于協議中的待遇、福利等條款暫為空白，公司人事部門讓他先簽名，具體條款過幾天再補上。小張覺得自己是經熟人介紹來的，不好意思提待遇的事兒。小張便在協議上簽上了自己的名字。

正式上班后，公司與他簽訂了勞動合同，合同的有效期僅1年，而且也沒有提前解除合同的賠償條款。由于待遇與其他員工相差比較大，小張在工作第二年便向公司提出辭職。公司提出，必須按就業協議的規定賠償1萬元。小張不服，準備通過法律手段維權。小張是否需要向公司賠償這1萬元？⑦

畢業生就業協議是畢業生在校時，由學校參與見證、與用人單位協商簽訂的，是編制畢業生就業計劃方案和畢業生派遣的依據。勞動合同是畢業生到單位報道后，與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議。就業協議要解決的核心問題是畢業生正式畢業后要到單位報到，單位在畢業生報到上班時無條件地錄用；同時，單位應當提供“畢業生就業協議書”中約定的勞動報酬、工作崗位等內容。就業協議屬于普通的民事協議，因而受民法的調整。而勞動合同則受勞動法的調整。因此，就業協議簽訂后，學生和用人單位在就業過程中的爭議，一般由市高校畢業生就業辦公室協調。當事人也可以向人民法院起訴。而履行勞動合同所產生的爭議，則需要通過仲裁或者向人民法院起訴才能解決。

那么就業協議與勞動合同的效力是如何銜接的呢？在大學生畢業之前不具有簽訂勞動合同的主體資格，簽訂就業協議的身份是一個普通的民事主體。隨著大學生的畢業，可以取得簽訂勞動合同的主體資格，因此，在大學生報到入職、用人單位接收后，就業協議實際上便已失效，雙方應當簽訂勞動合同，并依照勞動合同的約定履行。

在本案中，在小張畢業后到廣告公司入職的同時，雙方早先簽訂的就業協議實際上會自行失效，因此，公司如果要求小張支付就業協議中約定的賠償是沒有法律依據的，不能得到支持。

廣大畢業生最為關注的恐怕就是就業協議中違約金的約定問題。

不少畢業生求職時“騎驢找馬”，簽訂就業協議后如果找到更好的發展機會，往往不惜以支付違約金為代價，違反就業協議。據了解，原來的高校畢業生就業協議書中，違約金金額一欄是沒有上限的，基本都是用人單位說了算。不少用人企業為了留住畢業生，往往規定很高的違約金，甚至出現過高達上萬元甚至幾萬元的違約金。2005年版的《上海高校畢業生就業協議書》開始對畢業生違約金金額規定了上限，即不高于畢業生第一年的月收入。⑧規定違約金上限不僅將大學生的違約風險降低到合理范圍內，同時也可使用人單位在簽訂就業協議書時更加負責地填寫“工資”一欄。往常不少用人單位在就業協議書的“工資”一欄內隨便填寫一個數字，或者含糊寫上“按國家相關規定”。當違約金與工資的數額掛鉤之后，不少用人單位將不得不重視“工資”這一欄并認真填寫，以免發生違約責任時不能明確違約金數額。

（二）如何維權

同學們在簽訂就業協議時，怎樣才能最大限度的維護自身的合法權益呢？⑨首要的就是確認用人單位的主體資格。簽定就業協議的當事人必須具備合法的主體資格。認真填寫主體雙方身份的有關內容。包括單位全稱、組織機構碼和當年辦理的信息登記號，檔案轉移單位、地址以及郵編要完整準確，落戶地址為畢業后戶口將遷往的地址。就業協議書上的條款規定了服務期、工作崗位和工作內容、勞動保護工作條件、工作報酬和福利待遇、就業協議終止的條件和違約責任等內容，應該由簽約雙方協商后認真填寫，以免造成不必要的麻煩。如果確有必要對協議書條款進行變更或增減，涉及的內容一定要具體、明確，不會產生歧義；如無附加條款，應當將協議書中空白部分劃去或注明以下空白。

還要注意與勞動合同的銜接。為了避免在與就業單位簽訂勞動合同時發生爭議，應盡可能將勞動合同主要條款的內容體現在就業協議的約定條款中，并約定就業時簽訂的勞動合同應包括這些內容。⑩

最后解除就業協議的條件應事先約定。畢業生本人如準備考研、出國，可與用人單位在就業協議中就解約條件作約定。若約定條件一旦成立，畢業生可依約解除協議，而無須承擔違約責任，避免產生經濟損失或其他爭議。

“補充條款”在“就業協議書”中占有非常重要的法律地位，它是對協議雙方其他權利義務的補充約定和特別說明，只要補充的內容不違背法律規定，雙方就都有義務遵守。在現實中，就業協議的補充條款中除繼續深造的情況涉及的內容繁多，由于這些補充約定不可能進行格式化，所以有些用人單位往在補充條款中對簽約學生設置約束，在這里我們特別提醒大學生朋友們，當你們在簽訂就業協議時，對待“補充條款”中的有關內容一定要仔細慎重，以免給自己造成不必要的麻煩和損失。

注：

①關于戶口和三方協議的基本知識[EB/OL].大學生就業在線，2008年05月21日.

②就業協議書的性質[EB/OL].溫州電大直屬學院，2007年11月17日.

③就業協議書[EB/OL].新浪教育，2003年12月22日.

④北京高校畢業生就業指導中心編.大學生就業指導理論與實踐[M].北京:中國財經出版社，2004.

⑤謝守成.大學生就業案例分析[M].湖北武漢:華中師范大學出版社，2009.

⑥許明.激發你的夢想:大學生就業指導[M].北京:清華大學出版社，2006.

⑦張建東,線聯平.大學生就業案例教程[M].北京:中國人民大學出版社，2002.

⑧謝守成.大學生求職策略與技巧[M].湖北武漢:華中師范大學出版社，2008.

⑨李福清,王國貞.大學生就業指導[M].北京:知識產權出版社，2005.

⑩就業協議書[EB/OL].互動百科，2010年6月3日.

DF525

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1672-0547（2010）06-0057-02

2010-09-21

郭秀萍（1978-），女，安徽阜陽人，武漢大學東湖分校教師，法學碩士，研究方向：民商法。