企業“以商引商”行為載體研究

○戴朝暉 （鹽城師范學院 江蘇 鹽城 224051）

企業“以商引商”行為載體研究

○戴朝暉 （鹽城師范學院 江蘇 鹽城 224051）

本文以江蘇雙燈紙業有限公司為母體的雙燈工業園的發展為研究目標。雙燈企業曾是一家老牌的國有企業，利用當地的資源條件，建設雙燈工業園。近年來企業集團一直以工業園為載體，倡導“以商引商”，走企業集聚之路，最終實現產業集群，提高企業經濟效益，增強區域競爭力。本文運用SWOT分析方法，從分析雙燈集團“以商引商”行為載體——雙燈工業園的發展優勢、劣勢、機遇和挑戰等方面入手，結合相關理論和實踐，提出雙燈工業園加快發展的總體戰略。

以商引商 載體 SWOT 發展戰略

一、企業“以商引商”行為載體的SWOT分析

1、優勢分析（S）

（1）園區周邊有利環境。其一，原輔材料資源豐富（相關數據由江蘇射陽縣農林局提供）。射陽和周邊地區蘆葦種植面積約33.6萬畝，年產20萬噸；棉花種植面積約340萬畝，年產棉稈119萬噸；大小麥種植面積425萬畝，年產麥稈49萬噸；林地總面積260萬畝，總蓄積量590萬立方米；射陽港、黃沙港、新洋港、射陽河等三港六河，水資源豐富。其二，電力供應富裕（相關情況由江蘇射陽供電公司提供）。射陽港電廠一期工程2*12.5萬千瓦機組于1995年并網發電，二期工程2*13.5萬千瓦機組2004年投產發電，三期工程4*60萬千瓦項目也已啟動。射陽縣域內還有熱電廠三座，10萬千瓦風力發電前期工作已經啟動。目前雙燈公司所在地黃沙港地區供電由35千伏黃沙港變電所供電，供電安全可靠。其三，交通保障條件（相關情況和數據由江蘇射陽縣交通局提供）。全國公路干線同三高速（黑龍江同江至海南三亞）貫穿縣境，沿海公路全線貫通；新長鐵路（江蘇新沂—浙江長興）已投運，鹽城已進入全國鐵路運輸網，射陽港確定為國家二類開放口岸，已先后開通至上海港連云港青島港等內外貿集裝箱支線，年吞吐能力500萬噸，可進出3000噸貨輪，射陽港至杭州港海運里程350海里，可提供1500—2500噸船舶。

（2）園區內部有利環境。其一，土地使用空間大（相關資料由射陽縣國土局提供）。雙燈工業園內所有的土地都是原灘涂地，屬國有未利用土地和非耕地，土地使用由縣一級政府批準，報市一級政府備案即可。手續非常簡便，且辦理成本僅為其他用地的幾分之一，同時上面沒有居民和其他附著設施，無拆遷和其他補償成本，因而用地成本非常低，用地非常方便，用地空間很大。其二，生產成本較低。雙燈公司造紙用的蘆葦、稻草等原材，全都向當地老百姓收購，就地取材，原料供應半徑在200公里以內，原料收購成本非常低。原料運輸方便，雙燈緊臨射陽港南港區，有自己的專用貨運碼頭，能進出2500噸以內的運輸船只，所有的原料都可采用水路運輸，運輸成本很低。另外生產用的其他主要輔助材料大都在鹽城市境內有廠家與之配套。用水方面企業已自建了水廠，工業用水直接從黃沙港河取用，水質可達到飲用水質標準，并且水流量大，完全滿足企業生產生活的需要，成本也較低。用電方面雙燈公司已自建了3000千瓦的企業自備熱電站，供熱和部分供電由企業自行解決，工業用電不足部分由電網調入，因而既方便、實用也經濟。其三，污水處理成本低。雙燈公司污水處理方案與一般造紙廠的處理方案基本相同，但不同的是雙燈工業區擁有3萬多畝氧化塘，并種植蘆葦，消化吸收造紙尾水，因而較大程度上節約了污水處理費用。按照國家排放標準，一般紙廠廢水直接排放須滿足COD≤100mg/L，而雙燈紙業公司經處理后廢水進水氧化塘的蘆葦生態濕地進口標準為COD不大于450mg/L。在封閉循環條件下廢水灌溉蘆葦濕地試驗時，最高進口標準COD不大于1000mg/L，實現了零排放。由上可見，在同樣的外部條件下，雙燈公司在污水處理成本上有一定的比較優勢。

2、劣勢分析

（1）國家最新限制出口政策，取消木漿和紙張的加工貿易。國家發改委、財政部、商務部、國土資源部、海關總署、國家稅務總局、國家環?？偩致摵舷掳l通知（發改經貿[2005]2595號），對部分高耗能、高污染、資源性產品出口，在停止加工貿易、調整出口退稅政策以及控制出口數量三方面設限，產品范圍涉及木制品、紙張、皮革、化學產品等多個種類，2006年1月1日起執行。

（2）造紙業將重點推進節能降耗技術改造。我國的《促進產業結構調整暫行規定》提出，要重點推進鋼鐵、有色、電力、石化、建筑、煤炭、建材、造紙等行業節能降耗技術改造。文件要求，要大力推進節能節水節地節材，加強資源綜合利用，全面推行清潔生產，形成“低投入、低消耗、低排放和高效率”的節約型增長方式。

（3）周邊環境非常敏感。雙燈工業園位于鹽城珍禽保護區緩沖區和實驗區交界處并在實驗區內，該保護區位于鹽城市的射陽、大豐、濱海、響水、東臺五縣（市）的沿海地區，面積45.3萬公頃，1984年建立省級自然保護區，1992年晉升為國家級，同年加入聯合國教科文組織國際“人與生物圈”保護區網。雙燈的發展環境區間受到非常嚴格的限制。

3、機遇分析（O）

（1）國家產業政策鼓勵（國家十五造紙產業發展規劃）。我國造紙工業發展規劃指出，木漿和廢紙漿比重低、企業規模小、中高檔紙生產能力不足是我國造紙業存在的三個結構不合理的突出問題，提出要提商造紙纖維原料中廢紙漿的比重，提高高強瓦楞紙的產量，要合理利用非木纖維、發展高得漿的紙漿，要促進蘆葦基地建設，鼓勵發展高得率、低污染的技術。

（2）國家對進口衛生紙實施進境檢驗檢疫（國家質監總局等三部門2005年第177號公告）。國家質檢總局、海關總署、商務部聯合發布第177號公告要求，自2006年1月1日起，將衛生紙、面巾紙等商品納入《檢驗檢疫目錄》，實施進境檢驗檢疫。海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發的《入境貨物通關單》辦理進口驗放手續；商品的安全、衛生指標和外觀、包裝等必須符合國家標準《一次性使用衛生用品衛生標準》的規定；經檢驗不符合國家標準規定的，不得進口、銷售和使用。

（3）江蘇加快沿海發展戰略。沿海區域在沿海省市經濟和社會發展中處于十分重要的地位，加快江蘇沿海經濟帶建設，不僅對促進江蘇沿海經濟的持續快速發展和社會的全面進步，而且對江蘇全省乃至長三角的可持續發展，都有重要意義。雙燈工業園地處江蘇東部沿海的中部，企業發展已有一定的基礎，以雙燈公司為主體的工業園已初具雛形，作為鹽城市加快沿海工業發展的重要支撐點之一，將是江蘇加快沿海發展戰略的直接受益者。

4、挑戰分析（T）

（1）缺乏規模經濟。國際大型造紙企業的投資規模都十分龐大，同世界主要紙張出口國相比，我國企業規模過小，平均產能過低的缺陷十分明顯。我國造紙企業總數超過所有其他國家造紙企業之和，而企業的平均產能與其他國家相比還存在巨大差距。

（2）造紙業原料不合理。以木漿為主要原料進行林紙一體化和規?；a是現代造紙工業發展的基本要求，同時也是世界造紙工業發展的成功經驗。而我國由于木材資源匱乏，造紙原料以麥草、蘆葦、竹子等非木纖維為主，帶來了企業規模過小，布局分散。

（3）產品結構不能適應市場需求。我國造紙工業的市場總量供給短缺與產品結構性有效需求不足并存，形成了一種結構性矛盾，造紙工業難以滿足紙業市場需求的一個重要方面表現為高檔產品供給不足，低檔產品生產過剩。現有產品結構不能適應紙張消費市場的變化和市場需求，加劇了我國對進口紙及紙板的依賴。

二、工業園發展戰略

根據以上分析，雙燈工業園發展的總體戰略為：以工業園為載體，以雙燈公司為母體，以規模經濟、縱向一體化為產品發展方向，以產業集群為目標，以招商引資特別是以商引商為項目集聚的主要推進手段，通過十年的努力，在江蘇中部沿海地區建設一個綜合性、生態型、科技型的造紙專業工業園。

1、以工業園區為平臺，實現主體企業規模經濟化

雙燈企業目前基本處于規模不經濟的情況，根據規模經濟學理論，一旦雙燈公司實現規模經濟，不僅可以給企業帶來生產的規模經濟、交易的規模經濟，而且可以帶來儲藏的規模經濟、專業化分工的效益等。具體體現在五個方面：一是在規模大的情形下，企業與物資生產企業直接對接采購設備、原材料和中間產品，可使采購成本降低；二是一旦實現規模經濟的雙燈企業可持續地向技術創新大量投入，科研成果投人大規模生產后，使單位產品分攤的技術成本降到最低；三是雙燈公司在擴大規模的同時，充分利用自己銷售網絡，節約銷售成本；四是雙燈實現規模經營則可以按照規范的層級結構建立管理系統，設立專業化的職能管理部門，提高管理工作的整體水平；五是雙燈公司實現規模經濟后，能夠因其經濟實力雄厚能夠提供信用擔保，有條件利用各種金融渠道。

2、充分利用工業園區優勢，實施園區產業集群化

雙燈工業園實行園區產業集群戰略，應該以指向性集聚為基準，充分利用地區的優勢而形成的產業集聚。從資源優勢來看，產業優勢較好，園區的蘆葦種植系統和當地的其他秸稈資源，依靠的是當地的資源優勢，受市場沖擊很弱。后續的葦漿紙系統和生態旅游系統均以蘆葦種植系統為依托，可以保障原材料的供給。對于造紙企業，穩定的原材料供應至關重要，市場對原材料供給從根本上得到了解決，有利于園區內造紙企業的發展。園區生產的紙漿和成品紙的種類較多，生產規?？梢愿鶕袌鲂枨笳{整，對市場需求以及外界環境波動可以隨時作出反應，及時調整生產結構。園區內的生態工業鏈成網狀結構，這種結構使園區產品的種類、生產規模等對資源供應、市場需求以及外部環境的隨機波動具有較大的彈性，整體上抵御市場風險的能力大大加強，園區對投資者表現出較強的吸引力，為產業集群的盡快形成提供了可能。

3、以資源節約和綜合利用為突破口，著力發展循環經濟

雙燈工業園循環經濟建設重點表現為：一是葦紙一體化建設。在造紙生產中應盡可能多地以蘆葦為原料，走“蘆葦生產—造紙—廢水治理后灌溉葦田—蘆葦生產”的反復循環的路子，是比較典型的區域循環經濟。隨著工業園項目的建設，通過價格刺激、規劃調控，在30萬畝蘆葦基地的基礎上再建設20萬畝蘆葦基地，這樣做可提供大量優質造紙原料，促進雙燈工業區造紙業的發展，又可促進沿海灘涂生態環境的改善和生物多樣性的保護，還能促進區域經濟的繁榮和農民的創收。二是排污減量化、廢物資源化。制漿造紙在有效利用原料中的纖維的同時，大量以木質素為主的有機物卻變成了污染物。為提高資源的利用率，使廢棄物盡可能得以回收利用，宜從提高制漿得率，半化漿黑液堿回收，部分制漿黑液引入鍋爐煙囪底部、利用煙氣余熱、加以蒸發濃縮，將衛生紙制漿黑液用于半化學漿蒸煮、將兩個污染源并為一個污染源處理，蒸煮廢氣余熱回收，固體廢棄物回用，還從市場購進廢紙，制漿后與半化漿等比例混合用于生產高強瓦楞紙，實現資源的再利用。三是嚴格搞好污染治理。搞好廢水、廢氣、固廢、噪聲污染治理。通過上述三個主要循環經濟措施，可以最大限度地避免或減輕環境影響，促進海涂生態環境的改善和區域經濟的發展。

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“以商引商”是某區域以某企業為主體進行招商，引進外來投資者到該企業所在區域進行相關性產業投資的行為。目前而言，企業“以商引商”行為主要仍依托于地方政府的劃撥開發區域為開發主體區域，如經濟開發區內的專門項目區、地方政府的集中開發區域等，雙燈企業是以雙燈工業園區作為“以商引商”行為的主要載體。本文通過應用SWOT分析方法，從內外部環境分析、產業發展規劃、園區環境保護發展等角度，實證研究江蘇雙燈集團“以商引商”行為中的載體——雙燈工業園的優勢、劣勢、機遇和挑戰，進而提出工業園發展的發展戰略。