企業(yè)會計信息失真原因與治理的探討

○李鵬

（陜西建工集團第十一建筑工程有限公司 陜西 咸陽 712000）

企業(yè)會計信息失真原因與治理的探討

○李鵬

（陜西建工集團第十一建筑工程有限公司 陜西 咸陽 712000）

如何治理企業(yè)會計信息失真，有效提高會計信息質量，成為當前亟待解決的重要課題。本文探討了產(chǎn)生企業(yè)會計信息失真的原因，提出了治理企業(yè)會計信息失真的有效措施。

會計信息失真 原因 治理措施

企業(yè)會計信息在經(jīng)濟管理中具有十分重要的作用，企業(yè)會計信息的質量不僅影響到與企業(yè)有關系的投資者、債權人等群體的經(jīng)濟利益，而且影響到整個國家的經(jīng)濟秩序和社會秩序。企業(yè)會計信息的失真會破壞投資環(huán)境、影響經(jīng)濟資源的合理分配，會破壞了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營程序，會導致稅收和其他國有資產(chǎn)流失，還會助長不良社會風氣，具有極其嚴重的危害性。這就警示我們必須高度重視企業(yè)會計信息的質量問題，研究企業(yè)會計信息失真的產(chǎn)生原因和治理措施已成為必須認真對待的重要課題。

一、企業(yè)會計信息失真的原因

1、利益驅動

我國經(jīng)濟體制改革打破了傳統(tǒng)的利益分配格局，形成了利益主體多元化的格局。利益主體多元化有利于增強企業(yè)發(fā)展的活力，但在這種新格局下，一些企業(yè)可能會為謀取自身局部利益對會計資料進行不同程度的篡改和歪曲，具體表現(xiàn)是：一些企業(yè)把經(jīng)營收入不納入總賬和會計報表、私設“小金庫”、少報利潤或假報虧損以便偷、逃稅款，一些企業(yè)隨意列支損益、調節(jié)各期利潤應付承包考核，一些企業(yè)不按照權責發(fā)生制原則、配比原則和謹慎性原則進行核算，隱瞞企業(yè)真實的經(jīng)營狀況，以獲取更多的投資。企業(yè)片面追求個人、局部利益驅動是企業(yè)會計信息失真的源泉和原動力。

2、會計管理體制存在弊端，行政干預會計工作

我國現(xiàn)行財會人員管理體制實行以用人單位管理為主的體制。在這種體制下，各單位自行設置會計機構、任免財會人員，并對其進行日常管理，財會人員隸屬于單位、只對本單位領導直接負責；政府有關部門僅對財會人員的執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術資格等進行間接管理。財會人員的管理權與會計工作的管理權相分離，約束了財會人員發(fā)揮會計監(jiān)督作用，一些企業(yè)經(jīng)營者可能利用人事管理權指使財會人員弄虛作假，而企業(yè)財會人員出于自我保護的需要，往往屈服于領導，對領導的意圖唯命是從，致使會計信息失真。企業(yè)財會人員管理體制的弊端為行政干預造成會計信息的失真提供了便利。

3、監(jiān)控體系不健全，實際監(jiān)督力度不夠

政府財政、稅務、審計主管部門和履行社會監(jiān)督職能的會計師事務所對企業(yè)財務活動有檢查和制止提供虛假會計信息的權力，然而實際對企業(yè)的監(jiān)督不盡如人意。由于監(jiān)控體系不健全，有些地方管理部門執(zhí)法時存在著各自為政、重復監(jiān)督、執(zhí)法尺度不統(tǒng)一等問題；有些出于地方保護的考慮，對企業(yè)提供的會計信息的檢查往往流于形式。社會中介機構競爭激烈、管理不規(guī)范，一些會計師事務所為招攬客戶而不惜放棄執(zhí)業(yè)原則，一味地滿足企業(yè)不合法規(guī)的要求，出具虛假的審計報告。監(jiān)控體系不健全、實際監(jiān)督力度不足使企業(yè)有提供失真的會計信息的可乘之機。

4、企業(yè)財會人員從業(yè)素質

企業(yè)會計信息是由企業(yè)財會人員來提供，因此，企業(yè)財會人員的技術水平和職業(yè)道德水準是影響會計信息真實可靠的重要因素。目前我國會計從業(yè)資格考試的門檻設的較低，有的財會人員雖具備了從業(yè)資格，但與勝任會計工作尚有一定的差距。一些企業(yè)缺乏對財會人員進行后續(xù)教育，財會人員知識老化、不能熟練掌握會計電算化、業(yè)務處理能力偏低、提供的會計信息差錯多。此外，還有部分財會人員責任心不強，缺乏法制觀念，置法律賦予財會人員的職責和義務于不顧，制造虛假會計信息。企業(yè)財會人員技術水平不高、責任心不強導致會計核算錯誤、主觀上形成會計信息失真。

二、企業(yè)會計信息失真的治理對策

1、完善法律法規(guī)建設、增強執(zhí)法的可操作性

加強會計規(guī)范建設、盡快健全和完善會計規(guī)范體系是治理會計信息失真的有效措施。一方面要不斷完善以《會計法》為中心的會計法規(guī)體系，制定各項會計法規(guī)的實施細則及相應的配套措施，使會計法規(guī)具有可操作性；另一方面要堅決維護法律的權威，加大對違法行為的處罰力度，對有法不依、知法犯法的真正做到違法必追究行政責任直至刑事責任。從而，為會計信息的真實性提供法律保障。

2、改革會計管理體制、實行會計委派制

會計委派制就是政府部門和產(chǎn)權管理部門以所有者身份憑借管理職能委派財會人員代表政府和產(chǎn)權管理部門監(jiān)督國有單位或集體企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營和財務會計情況的制度。在這一制度下，財會人員的切身利益與單位脫鉤，財會人員的人事權、考核權、工資發(fā)放權及業(yè)績評定權等從單位分離出來。這樣就解除了財會人員秉公執(zhí)法的后顧之憂，利于財會人員獨立地行使職權，使財會人員能夠更好地履行服務和監(jiān)督職能。實施會計委派制從根本上保證企業(yè)內部會計監(jiān)督的順利實施，剪斷會計信息失真的環(huán)節(jié)。

3、完善會計監(jiān)督制度、加大執(zhí)法力度

完善會計監(jiān)督制度、嚴格執(zhí)法是治理會計信息失真的制度保證。完善會計監(jiān)督機制要從國家、企業(yè)和社會三方面共同著手，多管齊下，才能收到事半功倍的效果。首先，政府職能部門要建立一整套完備的監(jiān)管體系，一方面加大財政、稅收、審計、工商等政府職能部門依法監(jiān)督檢查的力度；另一方面通過民事賠償機制和司法介入機制嚴厲打擊會計工作中的造假行為，提高監(jiān)督檢查的效果。其次，企業(yè)要完善會計信息的內部監(jiān)督機制，建立一套科學合理的企業(yè)內部會計信息質量責任制度，按“誰主管誰負責”的原則，賦予各類財會人員權限，做到人人肩上有擔子，人人腦中想法子，通過建立企業(yè)會計信息質量管理立體責任網(wǎng)絡充分發(fā)揮對會計信息的內部監(jiān)督與管理。再次，要大力發(fā)展注冊會計師隊伍、完善注冊會計師審計制度，一方面保證企業(yè)年度會計報表由注冊會計師實行獨立審計；另一方面對各種會計事務所和注冊會計師應嚴格實行法制管理，使其真正成為依法經(jīng)營、自主經(jīng)營、獨立承擔社會責任和法律責任的社會中介機構，真正公允的實施監(jiān)督檢查，從而有效發(fā)揮其社會監(jiān)督職能。

4、加強業(yè)務培訓、提高財會人員的素質

提高財會人員素質是保證會計信息質量最直接、最基礎的途徑。一方面要加強財會人員的在崗業(yè)務培訓，不斷充實和更新其會計知識，提高其專業(yè)技能，使財會人員能對各種類型的業(yè)務做出正確的會計處理。另一方面應當定期對財會人員進行職業(yè)道德教育，使財會人員樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀、高度的職業(yè)責任感和法治觀念、自覺做到熱愛本職、廉潔奉公。同時，要嚴格實行財會人員持證上崗制度，保證財會人員上崗具有會計執(zhí)業(yè)資格證、珠算等級證和會計電算化上崗證。另外，還要定期或不定期地開展會計信息質量典型性教育，通過典型性教育，學習先進經(jīng)驗，吸取教訓，不斷改進會計工作。建設一支高素質的財會隊伍是企業(yè)會計信息的真實可靠的基礎。

總之，企業(yè)會計信息失真的治理工作是一項系統(tǒng)工程，只有不斷完善各項制度，在實踐中培養(yǎng)和造就一大批高素質的財會人員，充分發(fā)揮社會各方面的監(jiān)督作用，國家各有關部門齊抓共管、密切協(xié)調，就能不斷提高企業(yè)會計信息質量，充分發(fā)揮會計信息在調節(jié)、分配、管理等方面的效用，為我國國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展創(chuàng)造良好的信息環(huán)境。

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