《國際經濟合作》課程結構調整研究
——基于中國對外經濟合作發展變化

○賀寧華 （西安財經學院 陜西 西安 710100）

《國際經濟合作》課程結構調整研究
——基于中國對外經濟合作發展變化

○賀寧華 （西安財經學院 陜西 西安 710100）

中國對外經濟合作自2000年以后迅速發展，《國際經濟合作》課程作為該領域的專業課程，在結構上應進行調整和修訂，尤其是對國際投資和國際經濟協調這些章節，應緊跟中國經濟發展形勢，規范教學內容，完善國際經濟合作課程結構，促使中國對外經濟合作良好發展。

規范 完善 課程 教學內容

《國際經濟合作》課程是20世紀80年代新興起的一門學科。隨著我國改革開放事業的持續深入發展，特別是加入WTO之后，我國經濟與世界經濟體系全面接軌，與各國在貿易、投資、金融、生產、科技、服務等各個領域中的合作全面展開。在這樣的大背景下，作為國際經濟等相關專業的專業課程《國際經濟合作》應運而生。就實踐而言，國際經濟合作已成為我國改革開放事業及國民經濟發展中的重要組成部分之一；就理論而言，國際經濟合作學科也已成為我國經濟學界中的一門重要新興學科。該課程的重點集中在理論和實務兩個方面，理論主要包括國際分工理論、國際相互依賴理論、經濟一體化理論；實踐方面主要集中在法制規則、合同條款以及具體操作規則方面的研究與講述。

一、傳統的《國際經濟合作》課程重點

1、吸引外資。當時中國的國情是大力吸引外資，從中央到地方，是我國開展對外經濟合作的工作重點。因此，將吸引外資作為《國際經濟合作》課程中的重點章節，旨在研究吸引外資的優勢和政策，以及外資進入給中國帶來的好處及壞處。

2、工程承包與勞務合作。在當時中國面向國外的經濟合作中，其合作項目主要集中在工程承包方面，包括修建水壩、公路、房屋。勞務合作一般與工程承包相連，主要研究國際招投標過程、合同簽訂、風險規避等方面內容。工程承包與勞務合作作為當時國際經濟合作的重點，也是該課程的重點。

3、國際租賃。在中國改革開放初期，普遍缺少資金，國際租賃這種與信貸相結合的合作方式是中國利用外資的重要手段，深受資金匱乏的企業青睞。國際租賃作為課程的重點，主要研究國際租賃的方式特點、作用及租金的計算等問題。

4、加工裝配與補償貿易。現代的大機器生產促使國際分工發展，使各國卷入世界市場。跨國公司利用不同國家和地區的要素優勢，組織生產所需零部件，集中裝配。第二次世界大戰后，生產的國際化，市場的國際化，交通、通訊、信息的發展，促使加工裝配和補償貿易迅速發展。上世紀80年代初，我國政府提出發展深圳、珠海、廈門、汕頭等經濟特區，從而促進了投資少、風險小、見效快、方便靈活的“三來一補”業務迅速發展。另一方面，補償貿易因其所需外匯少，在當時中國企業外匯普遍較少的情況下迅速發展，因此可以在傳統課程中將加工裝配與補償貿易作為課程的重點，主要研究加工裝配與補償貿易發生的形式、特點、做法及其對中國經濟發展的意義與作用。

二、《國際經濟合作》課程重點調整

中國經濟經過30年的高速發展有了很大變化，對外合作的深度和廣度不斷增加，新的經濟合作領域不斷出現，尤其是中國入世以后，對外合作的力度空前加大。因此，在《國際經濟合作》課程的設置中也要充分考慮這些因素，在課程的設置上除傳統的重點之外主要增加以下幾個方面的研究和講述。

1、中國對外投資。20世紀80年代，中國對外投資的特點是金額和數目都非常少，雖然不是當時中國經濟的主流（主流是吸引外資），但是自中國加入世貿組織之后，中國允許外資向更深和更廣的領域擴展，同時中國企業也可以向世界其他國家投資。于是產生兩個新的合作重點：一是外資進入中國的來勢兇猛，是值得我們研究的問題，從觀點上明確今天外資的進入與早期外資的進入有很大的區別即可，前者是主動吸引，后者是主動加被動；二是中國企業對外投資，從無到有，從少到多，發展迅速，尤其在保障國家能源安全方面，中國對外直接投資迅猛發展。1990年到2000年10年之間，中國對外直接投資年流量不超過50億美元，2001年首次超過50億美元，2002年、2003年、2004年又趨于下滑態勢，直到2005年達到112億美元，2006年達到211億美元，到2008年，中國對外直接投資凈額559.1億美元，較2007年增長111%。截至2008年底，中國8500多家境內投資者在全球174個國家（地區）設立境外直接投資企業12000家，對外直接投資累計凈額1839.7億美元，境外企業資產總額超過1萬億美元。2008年底，境外企業就業人數達102.6萬人，其中雇用外方員工45.5萬人。2008年底，中國的12000多家對外直接投資企業共分布在全球174個國家和地區，投資覆蓋率為71.9%，在亞洲、非洲地區投資覆蓋率最高，分別達到90%和81.4%。

在目前出版的《國際經濟合作》教程中，約80%的課本未提及中國對外直接投資。例如經濟管理出版社出版的李小北與小野寺直主編的《國際經濟合作》，在該章節主要以發達國家為主，研究國際直接投資的產生、發展、股權的參與方式及非參與方式，未提及中國對外直接投資。東北財大出版社出版的魏巍和馮林編輯的《國際經濟合作》，在該章節主要研究國際直接投資的分類、投資理論、中國吸引外資等問題，未提及中國對外直接投資。人大陳健主編的《國際經濟合作教程》，在該章節主要研究國際投資的方式、發展等問題，未提及中國對外直接投資。

此外，約20%的《國際經濟合作》的出版物涉及到中國對外直接投資，但既不完善也不規范。例如機械工業出版社出版的趙永寧編輯的《國際經濟合作》，涉及了中國對外直接投資的發展和特點、中國企業對外直接投資的措施、宏觀管理及審批程序，但不足之處是涉外投資理論未提及，涉外環境評估也未談及。人大出版的盛鴻昌主編的《國際經濟合作》主要研究國際直接投資的方式、國際投資環境的評估、中國利用外國直接投資和對外直接投資，設計投資理論及宏微觀管理較少。

鑒于以上原因，對外直接投資應作為重點章節出現，尤其是中國的對外直接投資，在課程內容上應該進行相應的規范和完善。具體的課程設置應包括以下內容：對外直接投資的產生與發展分為發達國家對外直接投資歷程及發展中國家對外投資歷程（以中國為例）；國際直接投資的動機；國際直接投資理論，即包括發達國家的理論也包括發展中國家的對外直接投資理論；國際直接投資面臨的環境評估；國外在中國直接投資的新發展；中國企業對外投資的策略；中國企業面臨的海外環境選擇；中國企業海外投資贏利能力分析；中國企業海外投資風險規避；中國企業對外直接投資集中區域研究等。鑒于中國對外直接投資迅猛發展，課程教學內容較多，在課程的設置上，也應加大該章節課時量，作為重點章節，以8—10個課時為宜。

2、國際經濟協調。在國際經濟合作發展過程中，國際協調早已存在，只不過因為過去中國對外經濟合作力度不夠，經濟實力較弱，所以其在國際經濟組織中的分量不足，協調的作用也不明顯。但隨著中國經濟實力的不斷增強，經濟大國地位的不斷強大，協調能力的不斷提高，國際經濟協調作用也在逐漸提升。例如在2010年世界銀行發展委員會春季會議上通過了發達國家向發展中國家轉移投票權的改革方案。改革前，中國與印度、俄羅斯、薩特并列第五，通過這次改革，中國在世行的投票權從目前的2.77%提高到4.42%，成為世界銀行第三大股東國，僅次于美國和日本。世界銀行的投票權改革方案提高了對發展中國家在世界銀行的發言權和代表性的要求，是邁向發達國家和發展中國家平等分享投票權的重要步驟，是提升中國話語權的表現，是進行國際經濟協調的有力保證。伴隨著外資不斷進入和中國企業的對外投資，需要協調的領域越來越多，協調已經作為經濟發展必不可少的部分存在。

在目前出版的《國際經濟合作》教程中，除20紀90年代出版的著作基本未提及國際經濟協調這個章節，但大部分國際經濟合作著作涉及到國際經濟協調，只是涉及內容深淺不一致。例如經濟管理出版社出版的李小北與小野寺直主編的《國際經濟合作》，主要論述國際經濟協調的產生與發展，以及國際經濟協調的組織形式，設計內容較多。中國商務出版社出版的高歌、盛洪昌等主編的《國際經濟協調》，主要論述國際經濟法律協調、國際稅收協調問題，在內容上與前者差距較大。面對這樣的差距，教師在教學過程中會出現難以選擇的問題。因此，應規范《國際經濟合作》在課程內容上的設置。根據傳統研究的成果總結出國際經濟協調應研究的主要內容包括國際經濟協調的發展歷史、國際經濟協調的組織形式、國際經濟協調的主要內容、國際經濟協調的內在制約機制、運用協調促進中國對外經濟合作的發展等。在課程設置上應加大課時，以4—6個課時為宜。

國際經濟合作的迅速發展出現了很多新的現象和問題，《國際經濟合作》作為高校國際經濟類專業課程，需要我們不斷的進行調整和規范，引領研究潮流，為中國經濟對外發展提供理論支持，以保證大學課程教學的前瞻行和指導性。

[1]李小北、小野寺直：國際經濟合作[M].經濟管理出版社，2008.

[2]魏巍、馮林：國際經濟合作[M].東北財大出版社，2008.

[3]黃漢民：國際經濟合作[M].上海財大出版社，2008.

[4]曹雨平：國際經濟合作[M].西安交大出版社，2007.

[5]陳健：國際經濟合作教程[M].中國人大出版社，2008.

[6]盧進勇：國際經濟合作概論[M].浙江大學出版社，2007.

（責任編輯：張瓊芳）

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