中部地區在產業轉移中的競爭力分析——基于SWOT模型

○宋 健 （河南師范大學 河南 新鄉 453000）

近年來，東部沿海外向型產業在國際國內雙重不利因素沖擊下遭遇發展瓶頸、迫切需要實現產業升級。這一時期，也將是中部地區抓住歷史機遇，通過產業轉移促進中部崛起的大好時機。東部遇困，迫切需要走產業升級，尋求突破，中西部穩步增長，急需產業拉動，在此情況下推進產業轉移對東部走出困境和實現中原崛起有重要意義。

一、產業轉移及SWOT模型介紹

產業轉移是市場經濟發展到一定歷史階段的必然產物，也是在統一的大市場下，由于資源供給或產品需求條件的變化，必然發生的某些產業從一個地區向其他地區轉移的經濟行為，其根本動力是資源稟賦差異決定的區域比較成本優勢，在我國現階段主要發生在勞動密集型產業、加工制造業和資源型企業。

SWOT模型分析是倫德等提出的一種全面分析組織外部環境變化和內部資源條件，從而尋找適宜外部環境變化和內部資源條件的滿意戰略組合的一種分析工具。其中SWOT是英文“優勢”（Strengths）、“劣勢”（Weaknesses）、“機會”（Opportunities）、“威脅”（Threats）四個字的縮寫，代表了組織在進行戰略分析時應該考慮的四個方面因素。

二、中部地區在產業轉移中SWOT模型分析

下面將使用SWOT模型對產業轉移中中部省份的競爭力進行全面分析，得出實行產業轉移的必要性。

1、中部地區在產業轉移中的內部優勢

（1）廉價勞動力（S1）

農業機械化水平不斷提升，糧食產量穩步增長，同時由于物價上漲等因素導致農民生存壓力加大，眾多農民尤其是青壯年勞動力選擇了外出打工，以緩解家庭生活壓力。據統計，目前我國農民工總量已達到2.3億人，而這部分中的大多數來自中西部經濟欠發達地區。用工需求有限而供給數目巨大的直接后果是勞動力的廉價。他們將為中部迎接產業轉移增添重要砝碼。

（2）優越的區位優勢（S2）

以河南省交通區位優勢為例：位于中原腹地的河南省區位優勢明顯，擁有鐵路、公路、航空、水運、管道等相結合的綜合交通運輸體系：共有京廣、隴海、京九等九條鐵路干線和洛宜、湯鶴等四條鐵路支線在河南境內交匯；2007年底全省高速公路通車總里程達到4556公里、居全國第一位；航空運輸快速發展，省內擁有新鄭國際機場、洛陽機場和南陽機場三個民用機場，通航10個國家和地區；新鄭國際機場是4E級機場和國內一類航空口岸，改建后年旅客吞吐量達1200萬人次、貨郵吞吐量達35萬噸；“西氣東輸”一線主管道有306公里途徑河南，沙穎河實現了季節性通航。

（3）扎實的基礎產業（S3）

改革開放三十余年來，中部地區堅定不移地走工業化道路，結合自身實際情況，利用優勢資源重點培育壯大食品、有色金屬、石油和煤化工、汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝等優勢產業，優先發展高新技術產業，促進工業由大變強；大力發展金融、旅游、房地產等現代服務業，推動第三產業發展由慢變快；初步形成了聚集度高、配套完善、競爭力較強的現代產業體系。這些基礎產業的茁壯成長為接受東部產業轉移做好了準備。

2、中部地區在產業轉移中的內部劣勢

（1）制度制約（W1）

相對于東部地區，中西部地區的體制與制度改革相對落后，社會主義市場經濟體制不夠健全，在解放思想、政府執政效能、法制環境、信息系統、社會誠信、市場機制等方面存在較大差距，制約了本地經濟突破性前進的同時也阻礙了優秀產業的轉移進入。在生產要素自由流動的大背景下，中部地區在制度環境方面的差距致使中西部要素供給方面的比較優勢難以發揮和體現，還會導致產業轉移成本和運行成本過高，減緩甚至阻礙東部地區優秀產業的轉移。

（2）集群欠缺（W2）

目前在中部省份，多數地區尚未有發展產業集群的長遠規劃，各地方缺乏有效的合作博弈關系，導致區域產業結構嚴重“同構化”和“低度化”，制約了產業聚集的資源集成效應，阻礙了產業聚集向產業集群的過渡，難以形成區域優勢產業集群。即使在中原城市群、豫北經濟區形成的部分產業聚集區也只是自發形成、規模較小、技術含量較低、對外部產業沒有充分吸引力的中低端產業帶。

（3）要素偏弱（W4）

中東部地區雖然勞動力資源充足，價格低廉，但基礎教育、職業教育相對落后，難以滿足轉移企業對廉價工人的熟練程度要求。同時受環境封閉、經濟落后、改革滯后、觀念陳舊的制約，中西部職工在紀律性、積極性、規則性、效率性都難以與東部職工相比。此外，中西部的專業技術人才、管理人才、受過基礎教育或有一定技能的勞動者多年來通過勞動要素自由流動的加強大量轉移到東部地區，使中西部的人力資源處于結構劣化狀態。

3、中部地區在產業轉移中的外部環境機會

（1）東部產業升級（O1）

隨著以珠江三角洲、長江三角洲為代表的許多城市和地區在水、生產成本方面快速上升，由此導致能源緊缺、用地緊張、勞動力成本升值以及原材料上漲的巨大壓力使得多數產業尤其是勞動密集性產業的邊際收益下降，要素成本的大幅提升成為東部產業尤其是中小企業發展的瓶頸。目前在全球東南沿海出口受限，從而使更多企業陷入發展困境。因此，實行產業升級、尋求新的發展路徑已經成為東部地區走出困境的唯一出路。

（2）外出民工返鄉（O2）

由于東南沿海中小型企業遭遇金融危機使訂單減少、出口銳減、生存遇險而不得不停業、歇業甚至倒閉破產，來自中西部地區的農民工被迫返鄉。與外出到東部相比，他們更愿意在本地工作有更加穩定的環境和生活保障。同時因為在東部地區長時間工作，他們擁有豐富的工作經驗，較強的管理技能和技術水平，具有相對較強的競爭力。如果政府能夠抓住機遇，對農民工進行進一步的培訓、改造，加大引導產業轉移的力度，返鄉農民工必將成為來自外部的一大優勢資源。

（3）國家產業振興規劃（O3）

為應對國際金融危機為我國實體經濟的影響，國務院先后出臺了十大產業振興計劃，涉及鋼鐵、汽車、裝備制造、電子信息、紡織、石油化工、輕工業、造船、能源、物流等十大行業。這些振興規劃的出臺為我國產業發展注入了新的活力、提供了新的機遇，作為中西部省份，更應該在原有產業基礎上發揮地區資源優勢，以規劃為藍本發展適合本區域特色的產業以實現本地區經濟新發展。

4、中部地區在產業轉移中的外部環境威脅

（1）轉出地的保護主義（T1）

盡管產業轉移已經成為黨中央國務院發展地區經濟，促進地區間平衡發展的重要措施，但由于缺乏具體政策指導、力度不足等原因，目前東部地區一直處于“消極怠工”狀態。對當地經濟發展的巨大貢獻、對就業的龐大吸收、對本地社會生活的積極影響使得轉出地政府不愿意放棄業已存在的“優勢”產業。

（2）東部地區的自身轉移（T2）

雖然東部地區在經濟發展整體水平上與中部地區相比具有較大優勢，但東部省份內部不同區域之間也存在著明顯的梯度差異，例如江蘇省的蘇南與蘇北、廣東的珠江三角洲與粵北地區相比，經濟發展差距很大。這些地區在產業轉移中具有與轉出地空間距離短、為同一行政區劃、地方政府積極推動等優勢，近年來已成為承接本省份發達地區產業轉移的主要地區。

（3）社會網絡制約嚴重（T3）

新經濟社會學認為，經濟活動不是純市場活動，而是構建在特定的社會結構背景之下。社會網絡是企業間合作的基礎，并由此產生集體效率。因此，社會網絡中共同的文化背景和心理習慣、相近的社會關系以及共同的社會準則在企業間建立信任，強化個體間的正式與非正式合作，降低交易成本。社會網絡還對技術發展、制度變遷具有路徑依賴性和自我加強的放大效應。

三、中西部地區迎接產業轉移的對策與建議

以下以中部省份河南省為例，對在產業轉移過程中中部省份如何充分準備、周密考慮，盡快實現產業轉移提供參考意見與針對性的建議：第一，解放思想。要進一步解放思想、轉變觀念，從自給自足的小農經濟意識與計劃經濟觀念轉變為社會主義市場經濟觀念，實力現代市場經濟的開放觀念、競爭觀念、效率觀念、信用觀念與經濟全球化的觀念，堅持市場配置資源及企業為市場主體的原則。第二，優化制度。在制度建設方面，中部省份需要一方面加快體制政務環境對接：進一步改變政府職能與管理方式，提高政務服務的透明度與效率，深化企業產權制度改革，為企業發展創造公平的制度環境，大力發展民營與非公有制經；另一方面要加快政策環境對接：根據新形勢要求制定符合本地區自身實際的區域經濟發展政策，制定和完善投資、融資法規及招商引資政策。第三，集群建設。為克服和超越單憑廉價勞動力和自然資源優勢參與引資競爭的局限性，適應國內外資本向產業集群方向轉移的新趨勢，中部地區有必要借鑒東部發達地區和國外產業集群建設的成功經驗，制定本區域產業集群發展策略。同時，為避免盲目重復和不經濟競爭，中西部集群的產業選擇必須以市場為導向，強調專業化特色，重點發展具有比較優勢的特色農業、輕工業、加工制造業與礦產資源開發等特色產業集群，塑造專業化競爭優勢。第四，發展第三產業。要善于借助外力發展新型流通組織和現代物流業，提高流通的速度、質量、規模和效益。根據市場經濟與承接產業轉移的需要，整頓發展會計級、法律、咨詢、信心等中介服務機構，扶持和培植更高層次、具有更高專業化水準的招商中介組織，強化金融、證券、物流、財會等方面咨詢的市場配套服務設施建設。第五，提高勞動力要素素質。根據邁克爾·波特的競爭優勢理論，在市場化、全球化背景下，低的勞動成本只有與高的生產率相結合，才能產生強的競爭力。對于勞動密集型和資源密集型產業而言，勞動生產率提高都必須以人力資本投入增長為前提。中部必須加大人力資本投入，強調教育服務的區域指向，合理分配教育資源，重點培養符合當地經濟社會發展要求的適用性人才；降低創業門檻，鼓勵創新，改善西部人力資源結構。

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