基于『協會+企業+農戶』的綠色食品生產與加工研究
——以平江縣綠色大米為例

曾雄旺 杜紅梅 （湖南農業大學 湖南長沙 ）

基于『協會+企業+農戶』的綠色食品生產與加工研究
——以平江縣綠色大米為例

曾雄旺 杜紅梅
（湖南農業大學 湖南長沙 ）

綠色食品原料生產者與加工商間能否建立合理有效的耦合是解決食品質量安全問題的關鍵。在對綠色食品原料生產與加工“協會+企業+農戶”模式進行分析后，以湖南某米業有限公司與農戶耦合生產綠色大米為例，闡述了運作方式、取得的績效，得出“協會+企業+農戶”模式是我國原料生產者與加工商關系耦合的現實選擇。

綠色食品 協會+企業+農戶 生產與加工

綠色食品是出于保護環境、資源、人體健康和保持農業可持續發展的考慮，遵循可持續發展及資源節約和環境保護的原則，在無污染的生態環境中種植及全過程標準化生產或加工，經專門機構認定、許可使用綠色食品標志的無安全、優質、健康的食品，包括糧食、水果、蔬菜、畜禽產品、奶制品等。食品質量安全問題日益受到人們的關注，迫切要求綠色食品產業化的穩定、健康發展，其核心問題是綠色食品加工商與原料生產者關系。

一、問題的提出

1、現有研究現狀

現有學者在綠色食品生產與加工關系的研究不多，側重在理論和管理學思想方面，而且缺乏對綠色食品原料生產者與加工商主體行為選擇機理和影響因素的研究。筆者擬通過實施“協會+企業+農戶”模式的平江縣綠色大米生產與加工的行為選擇機理分析，探討綠色食品原料生產者與加工商耦合的實現機制，可以為提升綠色食品原料生產者與加工商關系，解決食品質量控制問題提供較為充實的支持。

2、“協會+企業+農戶”模式

“協會+企業+農戶”模式，是指綠色食品加工商根據市場調查分析預測和自身加工能力，以合約與協會聯結，規定協會應交售的綠色食品原料的質量、數量、時間、地點與相應結算價格，并規定加工商必須及時按時、按量收購綠色食品原料，及時兌付貨款等。同時，協會把生產指標細分到每一個綠色食品原料生產者農戶，并協調有關部門來組織提供產前、產中、產后的社會化服務；綠色食品原料產出后，由協會統籌協調收購并交售給加工商。質量監控的主要措施有：監控生產過程中種子、農藥、化肥等農資物品的購買與使用，農事操作等工作，進行田間生產管理；提供各種技術和信息服務；新品種、新技術的開發、引進和推廣以及市場開拓工作；實施嚴格的農產品檢驗和分類、包裝制度；提升產品貯藏和加工能力。

作為“中間人”的協會，一般是由從事綠色食品原料新品種篩選、繁育、種養、技術推廣，以及購銷、儲藏、加工、科研等業務的事業、企業單位、農戶、專家等自愿組成的行業性的社會組織，按照“民辦、民管、民受益”的原則，實行自主經營、民主管理、自我服務，會員入會自愿、退會自由，利益共享、風險共擔，享受平等權利，在綠色食品生產加工的進程中發揮協調、服務、自律和監控作用。協會一般設立會員代表大會、理事會和監事會等三個基本機構。

“協會+企業+農戶”模式中，企業無需直接面對千家萬戶，降低了組織運作成本，其發展戰略是加大科技投入，開發系列綠色食品深加工產品，進一步提升和拓展綠色食品產業鏈條，打造具有較強市場競爭力的綠色食品科技產業，在實現企業增效的同時，實現農民增收。農戶從農產品銷售環節中解脫出來，由分散交易聚合規模變成團體交易，以整體身份與市場進行交易，降低了農戶進入市場的成本，提高了進入市場的組織化程度，并在信息傳遞、資金融通、購銷服務和利益主體協調等方面都比單個農戶具有更強的優勢，增加農業產業的抗風險能力，在很大程度上保障農戶的利益。

二、平江縣綠色大米生產與加工的實踐

1、專業合作協會——平江縣優質稻種植協會

平江縣位于湘、鄂、贛三省交界處，湖南省東北部的幕阜山和連云山裹挾的山丘盆地，總面積4125平方公里，總人口100萬人（2003年），其中農村人口為72.62萬，屬大陸季風氣候區，山地丘陵占總面積的84.5%，是我國南方重點林業基地縣，是國家環保總局和聯合國工發組織批準的“生態建設示范試驗區”和“綠色產業示范試驗區”，取得國家認證的水稻、茶葉、油茶、瓜果等無公害農產品基地面積達64.1萬畝，綠色食品原料（水稻）標準化生產基地建設通過了湖南省專家組的初步評估驗收。

平江縣優質水稻種植協會成立于2005年3月，性質為民間社團組織，由湖南某米業有限公司作為發起人，縣農業局、鄉鎮農技站共同參與成立。目前，協會會員有單位會員：米業公司、縣種子公司和各鄉農技站；個人會員：種植農戶、與種植協會業務相關的單位的代表和鄉、村基層組織的領導。協會的最高權力機構是會員大會，理事會是社員大會的執行機構，理事會會長由米業公司董事長兼任，協會辦公地點設在米業公司辦公大樓。

協會的宗旨：以加快社會主義新農村建設為契機，依據有關法律、法規和市場經濟規則，引導和帶領農民調優種植品種，大規模推廣種植生態、優質、高效的水稻品種，優化平江縣水稻種植無序化狀況，實現農業發展、農民增收、企業增效。協會的工作職能：推廣優質稻種植理念，推廣栽培技術，推動農企合作；組織業務培訓，加強經驗交流，提高會員的業務素質和經營管理水平；協調種子公司和農技站為會員提供優質稻種子，逐步形成同一種子同一區域大面積種植；協調米業公司對種植戶會員的優質稻谷收購，實現全縣優質稻種植、收購、加工、銷售一體化；建立會員檔案，編輯發行相關資料，提供優質服務，推進質量標準的貫徹實施；依法維護會員的合法權益。

協會章程規定以下人員經自愿申請，理事會討論通過，可成為會員：熱心水稻種植，愿意與協會共同推廣新品種、新技術，推進優質稻產業的農戶；單季種植水稻五畝以上或者當年向所在地的糧店交售1000公斤以上商品糧的糧農；鄉鎮農技站站長、種子供應站站長、技術員、培育員、村委成員；原與米業公司簽訂了訂單合同的農戶和公司的糧食經紀人。

協會會員可享受以下權益：第一，會員交售米業公司的商品糧都在會員證上進行登記，可以選擇即時結算，也可以暫由米業公司代儲保管。選擇即時結算的農戶會員憑交售糧食的回單，分品種到指定的糧店領取40—80元／噸的培育費補貼；選擇后者結算的會員可以在一年內隨時憑入庫單和會員證要求按當時同質的大米的市價與米業公司進行結算。第二，對交售并已與米業公司結算的會員，若在次年的六月的時期內，同質的大米市場價格上漲或所依托的米業公司盈利較好，均可享受二次分配，分配辦法由平江縣優質稻種植協會理事會根據企業提供的合法數據和當時的市場行情確定。如果行情下跌，會員不承擔任何價差虧損。第三，協會免費為會員提供試種的良種種子、相關的種植技術服務以及市場行情等信息等。

2、龍頭企業——湖南某米業有限公司

湖南某米業有限公司是2003年12月平江縣糧食系統通過資產、資源整合成立的以大米加工為主營業務的股份制企業，是2005年國家公布的第一批扶貧龍頭企業，為全國農產品加工業示范企業、國家糧食局和中國農業發展銀行重點支持和享受湖南省農業產業化龍頭企業待遇的企業。2007年6月以公司為母體與縣城郊、東興兩家糧食購銷公司成功進行吸收合并，現公司注冊資本1325萬元，占地面積128000m2，固定資產1400萬元。公司實行股份制運作機制，設業務部、物管部、財務部、精米廠、安定糧食購銷分公司、三陽購銷分公司和辦公室，現有員工80余人，開發“旺云”系列大米8個，產品通過IS09001：2000質量管理體系認證，設立銷售網點達128個，產品銷長沙軍糧供應站、長沙糧食連鎖購銷公司等中南六省等大中城市。“旺云”牌商標2005年度被評為“湖南省著名商標”，產品獲“中國·湖南第六屆（國際）農博會金獎”和“湖南名牌產品”稱號、全國“放心米”，2007年被中國綠色食品發展中心認證為中國綠色食品產品。

3、“協會+企業+農戶”的運行方式

（1）組織模式和運作機制。平江縣優質水稻種植協會按照“民辦、民管、民受益”的原則，入會自愿、退會自由，實行自主經營、民主管理、自我服務，促使會員間形成利益共享、風險共擔的共同體。協會的經費來源有政府資助、米業公司贊助（為協會提供辦公室及相關辦公設備）、在核準的業務范圍內開展的有償服務，經費用于章程規定的業務范圍。協會設會員大會、理事會、監事會等機構。作為最高權力機構的代表大會實行“一人一票制”，職責為審議通過理事會、監事會的年度工作報告、生產經營方針、財務預算和財務決算報告、發展規劃等。作為會員大會執行機構的理事會，現有成員6人，其中理事會會長1人、副會長4人，秘書長1人，負責在閉會期間領導協會開展日常工作，對會員大會負責。理事會議須2/3以上的理事出席方能召開，其決議須與會理事的2/3以上同意后方能生效。具體的運作模式為：米業公司根據市場調查分析預測，與協會訂立合約，規定協會應督促會員交售的稻谷的質量、數量、價格，以及時間、地點安排，然后，協會把生產指標細分到每一個生產會員；合約同時規定公司必須按時收購稻谷、兌付貨款，為會員提供相關的種植、儲藏技術服務等。產前、產中、產后的社會化保障服務由協會協調農技站、種子公司、村委等會員或部門來解決。

（2）發展訂單生產，實施合同收購。在收購方面，公司對入會單位及村組農戶的水稻實行訂單生產。對轄區范圍內優質稻，公司（協會）有專人負責，分村責任到人，村村有責任人專營品種和種植面積，2007年在平江縣23個主產糧的鄉鎮建立了“一村一品”模式的優質稻生產基地18萬畝，與農戶（會員）簽訂訂單7800份，訂單合同2.6萬噸。對常規稻，公司與各鄉鎮農技站一道在栽種前摸清底子（包括品種、面積等），產中進行全程跟蹤，收割后根據當年產量通過公司各點店責任掛鉤和糧食經紀人上門與農民協商，商談收購。米業公司嚴格按照訂單合同的約定和價格收購，敞開收購，結算及時，不打白條，會員交售的每單位商品糧都在會員證上進行登記。這樣，在保證龍頭企業米業公司有足夠的加工原料的同時，使農戶從農產品銷售環節中解脫出來了，從根本上解決了農戶種植容易銷售難的后顧之憂。

（3）提供優質農資，補貼農業生產。協會組織免費為會員提供試種的良種種子、相關的種植技術服務以及市場行情等信息等。2007年米業公司牽頭下鄉為農民提供優良品種12個，提供價值8萬余元的種子、技術資料等，培訓農戶和現場指導生產，為訂單農業提供技術保障；為貧困農戶墊支種子、化肥、農藥等生產資料成本82萬元（待收購糧食再予以抵扣）。同時協會協調各鄉鎮信用社的關系，讓米業公司為種糧大戶、部份貧困農戶擔保小額農業貸款，累計擔保額達192萬元，幫助農戶推廣和實施水稻保險等等。

（4）加強技術管理，確保大米質量。組織內實行統一種子、統一栽培、統一施肥施藥、統一收割、統一收購的“五統一”服務方式，農戶實現了科學、規范種植，提高勞動生產力，降低生產成本。米業公司與縣農業局聯手，充分發揮農技部門和農技人員的作用，深入田間地頭開展科技下鄉服務，指導農戶生產。同時，緊緊抓住平江縣是聯合國綠色產業示范區和國家生態環境建設示范區的“兩區”契機，依托平江縣是全國綠色食品生產基地和全國產糧大縣之一的優勢，推行生態種植，試點頻振式燈殺蟲，稻鴨共存等生態種植技術模式。

4、“協會+企業+農戶”經營績效

（1）均衡利益分配，實現農戶增收企業增效。協會組織在產前、產中環節為農戶提供信息技術指導服務，在產后環節，協調農戶與企業的收購事項，尤其是出臺的《平江縣優質稻種植協會關于對會員交售商品糧食實行兩次結算的具體辦法》，實施二次分配，每噸商品糧通過加工升值返回農民利60元，2007年按訂單收購共反哺農民近200萬元，基地貧困戶基本脫貧。優質稻訂單價格利潤率達160—200元／噸，相對常規稻，農民畝增收160元左右，全縣農民全年增收4000萬元，其中1.2萬貧困戶增收1800萬元。米業公司開發“旺云”系列大米品種8個，2007年加工大米17000噸，實現產值1.02億元，創利稅600萬元。同時米業公司不斷進行技術革新改造，現精米生產線技術工藝完善，設備國內行業領先，為產品朝精高檔次方向發展，提升和挖潛了原糧價值提供物質基礎。

（2）降低了交易成本，提高運營效率。由于充當“中介”的協會充分利用與農戶之間的信任與了解，對分散農戶的機會主義行為進行更直接、有效的監督、約束和正向引導，降低龍頭企業的監督成本；同時，分散農戶整合后，在與龍頭企業的交易地位的平等，也可以削弱企業的機會主義動機，較好地解決了供需雙方交易費用高、風險大和不確定性等問題，整體效率得到了提高。如在產前、產中環節，協會組織擔任“技術推廣員”統一向農戶提供良種、化肥、農藥，為農戶提供信息技術指導服務，有利于降低農戶的生產風險和單獨進入市場交易的交易費用的同時，又消除了產品質量偽劣的風險；而在產后環節，協會服務組織擔任“談判員”等角色，協調農戶與企業的收購事項，大大降低了農戶單獨進入市場、企業搜尋原料的交易費用。

（3）提升優質生產，實現穩產高產。經合作服務組織協調，理順了種植環節，平江縣水稻科學種植，提高復種指數，降低了生產成本，勞動生產率大大提高，目前平江縣農戶種植優質稻的積極性空前高漲，2007年以“一村一品”模式建立優質稻生產基地18萬畝，占全縣水田面積57.3萬畝的31%，簽訂訂單7800份，訂單收購上漲到2.6萬噸，2008年訂單收購量達到3.5萬噸，新增安排剩余勞動力5萬人。同時通過推進適度規模經營，培育種糧大戶（農村糧食經紀人）10戶，其中500畝以上的1戶，200畝以上的3戶，100畝以上的6戶。

三、結束語

“協會+企業+農戶”模式中，作為“中樞”的協會一方面代表農戶的利益，與加工商簽訂合同，同時，它又作為加工商的代言人，對農戶生產提出要求，加強質量監控；另一方面，一旦出現糾紛，充當中介組織的協會可居中協調，達到維護“兩頭”利益的目的，較好地解決了合同兌現難以及利益分配不合理等問題，形成“1+1＞2”的競爭力。農戶通過協會提高了農業生產的效率和效益，在一定條件下也可能發展成為現代農業企業組織，這與農業產業化發展所需的與龍頭企業相聯結的組織要求相適應。因此，“協會+企業+農戶”模式是當前綠色食品生產小而散、質量安全難以監控、流通環節不通暢、難以走靠擴大土地經營規模實現農業現代化的我國綠色食品原料生產者與加工商關系耦合的現實選擇。

（注：本文屬湖南農業大學科學基金《農產品綠色供應鏈耦合機制研究》，編號07QN68。）

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