優化學生黨支部設置方法初探

王耿鋒

（韓山師范學院 黨委組織部，廣東 潮州 521041）

優化學生黨支部設置方法初探

王耿鋒

（韓山師范學院 黨委組織部，廣東 潮州 521041）

本文主要通過分析當前高校學生黨建工作中存在的問題，認為調整優化學生黨支部設置是解決當前學生黨建工作問題的關鍵，并通過分析比較當前幾種學生黨支部設置模式，提出按專業設置學生黨支部是比較符合當前實際的有效形式，并提出調整優化按專業設置學生黨支部的方法。

高校；學生黨建；支部設置；模式比較

隨著我國高等教育的快速發展，大學生的人數快速增長，伴隨全黨固本強基工程的深入推進，大學生黨員隊伍的規模不斷壯大，學生黨員的教育也面臨著新情況、新問題。如何針對新形勢下黨員教育出現的問題，與時俱進，創新方式方法，努力提高黨建工作水平，提高學生黨員的黨性修養，培養符合黨和國家要求的接班人，是各高校面對的新課題。本文主要通過分析現價段學生黨建工作中存在的主要問題，提出優化黨支部設置，是提高學生黨員發展質量，加強學生黨員教育的關鍵，并通過分析比較幾種學生支部設置形式的優劣，提出按專業設置學生黨支部是優化學生黨支部設置的有效形式。

一、當前高校學生黨建工作中存在的主要問題

1. 學生黨員結構不合理。由于現在黨支部少，對學生黨員的培養發展不夠及時，不能實現“早教育、早發現、早培養、早發展”，形成了“低年級不發展、少發展，高年級集中發展，畢業年級突擊發展”的局面；受專業學習的影響，不同專業學生申請入黨的積極性差別大。由于各專業、年級、班級的黨員數量不平衡，層次差異大，學生黨建工作不能全面展開。

2. 過分重視學生入黨的硬件要求，忽視入黨前和入黨后的教育。在各高等院校，都會根據中央發展黨員的實施細則，結合本校學生黨建工作的實際情況，制定發展黨員的實施細則，一般對吸收入黨的學生應達到那些條件作出明確具體要求，如學業成績應排名在50%，應曾獲得獎學金或獲得其他獎項等等。這些硬件要求，從一定程度上保證發展學生黨員的質量，達到條件的學生一般都是比較優秀的，但有時太過于注重對學生入黨發展對象的硬件要求，而忽視了對學生的思想政治教育。由于支部包含的班級多，學生人數較多，發展任務重，未能很好地落實入黨聯系人制度，對入黨積極分子的考察不夠深入，黨員的發展質量得不到保證。有部分學生入黨前表現非常優秀，可吸收入黨后卻表現一般，“入黨前拼命干，入黨后松一半”。

3. 黨建工作與思想政治工作脫離，學生黨員在學生群眾的先鋒模范作用不明顯。學生的思想政治工作是高校的中心工作之一。學生黨建工作是學生思想政治工作的有力保障。把學生黨建工作搞好，提高學生黨建工作水平，充分發揮學生黨員在學生群體中的先鋒模范作用，以點帶面，使思想政治工作得到強有力的保障。但在現實工作中，學生黨支部組織生活偏少，每學期召開的會議主要就是討論發展黨員會，真正集中學習和實踐的機會較少，黨員的黨性教育得不到有力保證，學生黨員入黨前后表現不一，在學生群體中難于樹立典型，難于體現黨員的先進性，難于在學生的思想政治工作中發揮黨員和黨組織應有的作用。

4. 學生黨支部設置不穩定，支部委員存在較大的流動性。現在大部分高校都是按年級和班級設置學生黨支部，支部存在時間較短，每年都得調整支部設置，難以繼承和發揚好的做法和傳統，制度建設缺乏長效性和統一性。同時支部委員變更頻繁，許多支部委員是由高年級的學生黨員來擔任的，且即將畢業，流動性較大，不利于學生支部開展正常的組織生活，難于在支部中形成良好的工作傳統，有礙于學生黨建工作的全面鋪開。

以上問題的存在主要是學生黨支部設置未能根據新形勢下高校學生黨員隊伍不斷壯大以及學生黨員流動性等實際情況而及時調整。學生黨支部規模大，設置不穩定，造成正常的組織活動無法開展，支部建設缺乏長效型和統一性。應不斷探索優化支部設置方法，控制支部規模，穩定支部設置，規范支部工作，落實黨內制度，建設先進性黨組織，充分發揮黨員先鋒模范作用，為大學生的思想政治教育工作起到保障作用。

二、高校學生黨支部設置模式比較

學生黨支部的設置應按照黨章規定的“凡是有正式黨員三人以上的都應成立黨的基層黨組織”原則，同時應遵循兩個“有利于”：一是有利于學生黨支部高效運行和戰斗堡壘作用的充分發揮；一是有利于學生的教育管理和學生黨員的先鋒模范作用的充分發揮。目前，高校學生黨支部設置普遍有四種模式：按年級設置、按年級和班級混合設置、按專業設置。這四種設置模式，各有特點，各有優劣，難以明確那一種設置模式是最優。我們只能在充分認識和了解各種模式的優點和特點的基礎上，根據各高校實際情況，遵循兩個“有利于”原則，靈活采取不同的設置方法，加強學生支部黨建工作。

（一）按年級設置學生黨支部，即每個年級設置一個學生黨支部，大一到大四共設置四個黨支部。這種支部設置的優點：一是由于現在高校輔導員一般都是按年級分工管理，一名輔導員分管一個年級，由輔導員擔任學生黨支部書記，輔導員對學生的情況非常了解，在發展黨員、學生黨員教育等方面能更方便，更有針對性，黨建工作更有成效性；二是在同年級的學生思想、學習、生活等方面基本一致，開展各項工作有的放矢，更有針對性；三是有利于培養黨務工作的骨干。可以在低年級就開始培養骨干黨員，高年級時放手讓他們從事黨務工作，使這一部分骨干黨員在校時就積累一定的黨建工作經驗，走出社會后為黨建工作奉獻力量。按年級設置黨支部的不足有以下幾點：一是低年級的學生黨員不多，按年級設置是“名存實亡”，黨建工作力量薄弱，對新生的思想引導工作不夠到位，不能實現“早選苗、早發現、早發展”，不利于學生固本強基工程建設的深入推進。二是支部支部規模不均衡，低年級黨員人數少，而高年級的黨員人數偏多。人數偏多的支部組織生活受到時間和地點的限制，無法正常開展，且人數偏多無法體現黨員的先進性。三是發展任務不平衡。低年級和高年級發展任務較輕，而二、三年級的發展任務重，兩頭輕中間重。

（二）為了克服按年級設置學生黨員規模太大的缺點，采取了低年級建立聯合黨支部，高年級建立班級黨支部的方法。這種設置方法最大的優點就是支部規模小，黨員數量少，方便開展工作；按班級設立黨支部，班主任可以兼任班級學生黨支部書記，與學生的日常班級事務管理相結合，有利于加強學生教育和管理。但按班級設置學生黨支部的缺點也是明顯的：一是支部數量多，流動性大，學生黨支部存在的時間不長，缺乏穩定性，每年都得重新調整支部設置，管理難度較大；二是畢業班的學生忙于找工作，支部正常組織生活難以得到保證。

（三）按專業設置學生黨支部就是將同屬于一個專業的班級放在一起，縱向設置學生黨支部，一個黨支部四個年級的學生黨員都有。按專業設置學生黨支部的優點：一是具有穩定性和連續性。按專業設置學生黨支部，每年只有在畢業時和新生入學時才有所調整，支部主要力量還是存在的，能夠承前啟后，繼承和發揚支部良好的傳統和作風，能保證支部建設的長效性和統一性，有利于支部工作的正常開展；二是能夠充分發揮“傳、幫、帶”作用，不斷培養支部的骨干黨員，使支部“后繼有人”；三是有助于提高黨員的發展質量。高年級的黨員數量多且黨性修養較高，可以把高年級的班級可以與低年級的班級結對子，由于同一個專業，能更好進行交流，一方面有利于更深入了解申請入黨學生的思想狀況，及時發現好“苗”；另一方面把高年級的黨員確定為低年級的入黨積極分子培養聯系人，有利于進一步加強對入黨積極分子的培養和考察，徹底解決低年級學生黨員少、發展任務重的問題，保證黨員的發展質量；四是豐富支部活動內涵。支部活動能與專業背景相結合，能與相同專業的教師黨支部聯合開展活動，創新活動載體，把黨員的思想教育與專業學習相結合，同時開展支部活動時高年級黨員有經驗、低年級的黨員有熱情，使支部活動更具特色和活力，保證和提高了支部生活的質量。但按專業設置學生黨支部也存在一定的缺陷，特別是在熱門專業與冷門專業并存的高校二級教學院系，就出現了熱門專業和冷門專業黨員人數不均衡，熱門專業學生黨支部規模大，黨員人數太多，開展支部生活困難的弊端。

從以上的比較可以看出，學生黨支部不同的設置方法均有優缺點。在實際工作中，只能根據實際情況，靈活調整學生黨支部設置。但我個人認為，按專業設置學生黨支部是目前比較切合高校實際情況的，有利于支部建設的長效型和統一性，有利于保證黨員的發展質量，有利于支部內部黨員的梯隊建設，有利于加強學生的思想政治教育，引導學生成才。但如何克服按專業設置黨支部存在的弊端，需要進一步思考和探索。

三、調整優化按專業設置學生黨支部的方法

（一）如果不同專業黨員人數均衡且規模適中（黨員人數不超過50名），可按專業設置學生黨支部。對于黨員人數偏少的新辦專業或冷門專業，可按就近原則，并入與其相近的專業黨支部中，待專業黨員人數逐漸壯大，各方面條件成熟后再分離出來。

（二）如果不同專業黨員人數不均衡，熱門專業黨員人數偏多（已超過50名），那么對該專業的學生黨支部應作進一步調整，控制支部規模。可從兩個方面考慮：一是如果專業相同但存在不同專業方向，可按不同專業方向進一步細分，相同專業方向的成立學生黨支部；二是按專業的垂直班號設置黨支部，即按同一專業的奇、偶班號，或同一專業的班號順序（如1、2、3、4班）垂直設置黨支部。通過專業垂直班號細分，可進一步調控學生黨支部的規模，優化學生黨支部設置，有力保證了學生支部組織生活的正常開展。

（三）重視黨小組的建設，充分發揮黨小組的作用。在調整優化學生黨支部設置的同時，也要重視黨支部內黨小組的建設工作。對于黨支部來說，許多工作要通過黨小組進行，做好黨小組工作是做好支部工作的基礎。因為黨小組對黨員的思想、工作、學習、生活等方面的情況和要求最了解，便于組織黨員學習，開展批評和自我批評，監督和檢查黨員貫徹支部決議、進行群眾工作等。所以，支部要經常注意加強黨小組的工作，切實發揮黨小組的作用。要根據實際情況，可按班級、年級或高年級班級和低年級班級“一對一”結對子等方法設置黨小組，一方面方便組織生活的正常開展，加強支部學生黨員的溝通交流，在思想、學習、工作上共同促進和提高，充分發揮黨員在學生群體中的先鋒模范作用；另一方面可實現以老帶新，加強對入黨積極分子、支部骨干黨員的培養考察，傳授經驗，樹立典型，提高黨員發展質量，保證支部建設后繼有人，促進了支部建設的穩定性、長效性和統一性。

學生黨支部的優化調整，能給學生黨建工作帶來了新的活力，全面提高學生黨建工作水平。但學生黨支部的優化設置并不是簡單地按班級、年級、專業進行劃分和結合，必須有前期的調研準備工作和后期制度和人員的保障，總支必須加強宏觀調控和指導，有計劃、有步驟進行調整優化，保證支部建設穩步推進，實現先進性黨組織的建設目標，培養高素質的學生黨員，為建設具有中國特色社會主義國家提供人才保證。

[1] 中國共產黨章程（中國共產黨第十七次全國代表大會部分修改，2007年10月21日通過）[M]. 北京：人民出版社，2007.

[2] 包永平. 努力構建高校學生黨建工作新局面[J]. 高教論壇，2002，6.

[3] 金堅強. 試論學生黨支部的“班號垂直設置”模式[J]. 紹興文理學院學報，2006，4.

[4] 許偉通. 高效學生黨支部設置模式比較研究[J]. 高教與經濟，2006，12.

Brief analysis on optimizing the setting up of CCP Branch of college students

WANG Geng-feng

The paper mainly through the analysis on the existed problems of nowadays students party building work to get the conclusion that revising and optimizing the setting up of CCP branch of college students is the key to solve the problem, and through analysis and comaparison on some kinds of setting up modes of students CCP branch, we proposed that according to profession to set up is an effective and actual form. We also proposed the way towards it.

college; Students Party Building; set up of the CCP branch; modes comparison

D2

A

1008-7427（2010）07-0039-02

2010-04-09