基于社會契約論視角的弱勢群體保護

李 想

（中國礦業大學 文法學院，江蘇 徐州 221008）

基于社會契約論視角的弱勢群體保護

李 想

（中國礦業大學 文法學院，江蘇 徐州 221008）

伴隨著資本主義國家的建立而興起的一種政治理論，它的很多觀點無論在啟蒙時代的歐洲還是在當今時代的中國都閃爍著智慧的光芒。社會契約論力求在自愿平等關系上解決社會各種矛盾，它所強調的自由、平等、人民主權等精神原則與當今中國對弱勢群體的關注和保護的價值追求不盡相同。本文在重溫經典的基礎上以社會契約論的理念精神為切入點，為加強對弱勢群體的保護提供新的理論支撐。

弱勢群體；契約論；正義；危機

1.引言

《社會契約論》是政治學經典著作之一，它的很多思想對世界政治、經濟、文化等方面產生了深淵的影響，其中一些基本的原則如對公民權利的尊重等至今仍然有著重要的借鑒意義。

在我國，“弱勢群體”這個詞匯首次出現在 2002年 3月的朱镕基總理在九屆全國人大5次會議上所作的《政府工作報告》中，表明弱勢群體問題在當時便得到了黨和政府的高度關注。弱勢群體問題，既是經濟問題，又是政治問題，如果處理不當很可能演變成嚴重的政治危機。當前我國正在構建社會主義和諧社會，弱勢群體的保護是和諧社會構建中必須面對的重大問題。本文從契約論的角度分析為什么要保護弱勢群體，從而強化人們對于保護弱勢群體問題的認識。對弱勢群體的保護是對人權的保障也是社會公正、正義的體現，這與契約論所體現的精神原則相一致。

2.弱勢群體的界定

弱勢群體，有的學者又將其稱為社會脆弱群體，社會弱者群體或生活困難群體，對于其內涵國內外學者尚未達成統一共識。對弱勢群體這一共同關注的話題，各學科的學者分別從不同的角度對其進行了界定。例如，王思斌教授從社會學的角度認為，“脆弱群體是在遇到社會問題的沖擊時自身缺乏應變能力而易于遭受挫折的群體。”[1]從政治學的角度，劉書林認為，“弱勢群體”并不是指人主觀方面的條件有什么低下或缺陷，而是指在權力和權利方面、發展的機遇方面、生活的物質條件方面不具有任何優勢的人們。[2]從經濟學的角度出發認為，“弱勢群體是指由于各種內在和外在的原因，抵御自然災害和市場風險的能力受到很大限制，在生產生活上有困難的人群”。此外，陳成文在其專著中指出，“社會弱勢群體是一個在社會資源分配上具有經濟利益的貧困性，生活質量的低層次性和承受能力的脆弱性的特殊社會群體”；[3]還有的學者還提出，“弱勢群體是指在經濟、文化、體能、智能、處境等方面處于相對不利地位的社會群體”。[4]

筆者認為，弱勢群體有兩個最基本的特征：第一，他們的生活狀況比較差，甚至達不到社會認可的基本標準。如社會弱勢群體通常都是經濟上的低收入者，其經濟收入低于社會最底保障線數額，一旦遭遇疾病或遭遇其他災害，他們很難有足夠的承受能力。第二，弱勢群體缺乏自然資本、社會資本、人力資本及均等機會等，致使他們無法依靠自身力量或能力來改變他們在社會發展進程中的地位，因此，只有通過國家和社會的支持和扶助才能得到改變。

3.弱勢群體保護的社會契約論證成

前文從本體論角度對弱勢群體進行了基本界定，之于為何需要對弱勢群體予以保護，筆者將從社會契約論思想中找尋一些理論支撐，并分析其對弱勢群體加以保護的必要性和意義。

3.1 社會契約論之基本理念概述

社會契約論最早由伊壁鳩魯提出。馬克思曾說“國家起源于人們相互間的契約，這一提點是由伊壁鳩魯首創”。[5]真正系統化、完備化的社會契約理論形成于古典自然法學時期，從格勞修斯、霍布斯到洛克和盧梭，古典自然法學論者無不運用社會契約理論來闡照國家保護公民權利的必然性。

社會契約是一種古老而又不失新穎的理論傳統，是用來說明國家與社會制度合法性與正當性的理論學說，但其思想中無不隱含著對弱勢群體關注的理念。

霍布斯認為，在國家產生以前，人們生活在“自然狀態”中，過著“孤獨、貧困、卑微、殘忍而短壽”的生活。在這種情況下，所有的人生而平等，具體的說人們體力、智力是相等的，人們又不受任何約束，并且每個人又是十分自負的，當他們對同一件事物產生興趣而不能同時擁有時，就會產生爭斗。但人的本性是自我保存，人們互不信任，能力的平等導致欲求的類似，為了得到自己想要的東西，他們往往無限制的使用武力，從而帶來“在沒有一個共同權力使大家懾服的地方，人們便處在所謂的戰爭狀態之下”，“這種戰爭是每一個人對每個人的戰爭”。[6]人性的自私與人人為戰的狀態絕不是人類所追求的美好生活。在霍布斯看來，擺脫這種無法忍受的“自然狀態”并非不可能，因為人們擁有感情和理性。在感情和理性的支配下，人們可以通過訂立社會契約，放棄自己的自然權利，組成一個政治國家，由它來行使至高無上的權利，以此保障人們獲得和平的社會生活。霍布斯把人的自我保存即生存問題作為其理論關注的基本目標，因此他認為政治國家建立的目的就是使人們過上和平的幸福生活。

洛克認為，自然狀態是一種自由、平等的狀態。首先，“那是一種完備無缺的自由狀態，他們在自然法的范圍內，按照他們認為合適的辦法，決定他們的行動和處理他們的財產和人身，而毋需得到任何人的許可或聽命于任何人的意志”。人們是自由的，但并不能放縱自己的行為，人們要受自然法的約束。其次，平等的含義是由于人們被天賦了相等的能力，因此“在這種狀態下，一切權力和管轄權都是相互的，沒有一個人享有多于別人的權力”。[7]在這種狀態下，自然法整合著人們的社會行為，保障著人們的利益和權利，任何人都是平等的和獨立的，又不得侵害他人的生命、健康、自由和財產。但在自然狀態中，由于每個人都擁有承擔自然法執行人的權力，即懲罰罪犯和要求賠償的權利。人們在執行這種權力時，難免會被感情沖動或個人意志所困擾，因而個人的生命、自由、健康或財產仍然無法得到有效的保障。為了保護人們的財產和自然的權利，人們便通過社會契約，放棄部分自然的權利，建立政治社會，即國家。“真正的和唯一的政治社會是，在這個社會中，每一成員都放棄了這一自然權利，把所有不排斥他可以向社會所建立的法律請求保護的事項都交由社會處理”，[8]所以，洛克認為，建立政治社會即國家的目的不是過一種和平、友好的生活，而是為了保障人類的利益，特別是保障人的生命、自由和財產權這些神圣的自然權利。

3.2 社會契約論對弱勢群體保護的現代價值

社會契約理論的基本邏輯是，“自然狀態”下每個人無法孤立地實現自己所擁有的自然權利，只有通過人民合意性的約定進入“社會狀態”，讓渡自己的權利交給公共權威即國家，并在國家管理下獲得更多福祉。社會契約的目的在于通過締約做這樣一種理想的制度安排，構建保障人民福祉的國家責任，并賦予這種責任以法律上的正式威儀感與不可褻瀆性。換言之，國家被看作是實現公民個人目的的一種手段，國家的權威取決于它對所有服從者利益的促進。國家和政府作為每一個自由、平等的人同意的產物，天然地負有保障每一個立約人的生存與發展之不可推委的責任——人民服從統治是為了得到保護。

改革開放以來，我國經濟社會取得了長足發展，同時伴隨著各個群體產生利益分化和群體分化，形成了大量的城鄉弱勢群體。弱勢群體具有規模龐大、結構復雜、分布廣泛的特點。生命、自由和財產權是人類最基本的權利。如果一個龐大的弱勢群體的基本生活得不到保障，自由權利受到諸多限制，基本權益得不到維護甚至遭到蔑視與侵占，就會構成對改革、發展與穩定的威脅，直接影響到社會主義和諧社會的建立。國家必須（或者學會）把人的價值和尊嚴視為公民社會或政治社會必須履行的根本目的。我國社會轉型時期出現的社會弱勢群體具有以下幾方面的基本特征：經濟收入的低層次、無保障性和生活質量的極端貧困性，這是弱勢群體的首要特征；社會地位低下、政治影響力的微弱性；市場競爭能力的低下性；心理上的壓抑性和悲觀性；弱勢地位的延續性。弱勢群體最根本的特征是經濟上的貧困，貧困使弱勢群體處于社會生活的不利地位， 但從公民權利的角度，他們的人性、尊嚴、人格、人權、價值在社會生活中都是平等的，都應該受到同等的尊重和保障。“一個弱勢群體得不到保障的社會是一個社會弱者受到歧視的社會，不可能是一個穩定型的社會，更談不上是協調發展的社會”。[9]如果漠視弱勢群體的利益和要求，一方面會削弱中國共產黨的執政地位，造成新的社會不公現象；也會挫傷人民群眾的積極性，在很大程度上危及中國社會的和諧發展和安全運行；另一方面他們的利益如果被忽視或者處置不當，就會使他們與強勢群體之間產生仇視、對抗，就會使他們在表達和追求自己利益的時候，可能帶來更多的社會動蕩因素，從而使社會轉型時期所產生的并逐漸積累起來的失序、沖突和矛盾通過非理性的方式爆發。關愛弱勢群體的利益是每一個有社會同情心的人的美德體現，更是我們黨和政府義不容辭的重大責任。

4.結語

當前，我國正在不斷發展和完善社會主義市場經濟，市場經濟是一種契約經濟，也是一種效率經濟。市場經濟在創造巨大的社會財富的同時也造成了社會的兩級分化，如弱勢群體問題。解決弱勢群體困難，促進弱勢群體就業、保障弱勢群體生活，已經成為我國進一步深化改革、加快經濟發展和推進社會主義現代化進程不可回避的問題。契約精神體現了人類追求理性、平等、自由和文明的美好愿望，政府應加強契約理念教育，建設契約文化，在建立和完善契約機制的基礎上加大對弱勢群體的關注和照顧，為實現人的自由而全面的發展創造有利條件。

[1] 王思斌. 社會工作導論[M]. 北京大學出版社，1998.

[2] 劉書林. 注重做好弱勢群體的思想政治工作[J]. 前線，2001，5.

[3] 李林. 法治社會與弱勢群體的人權保障[J]. 前線，2001，5.

[4] 陳成文. 社會弱者論[M]. 時事出版社，2000.

[5] 郭振輝. 自然法學[M]. 法律出版社，2005.

[6] [英]霍布斯著，黎思復，等譯. 利維坦[M]. 商務印書館，1985.

[7] [英]洛克著，葉啟芳，翟菊農，譯. 政府論（下篇）[M]. 商務印書館，1964.

[8] 洛克. 政府論（下篇）[M]. 商務印書館，1981.

[9] 鄭杭生. 中國社會發展研究報告 2002[M]. 中國人民大學出版社，2003.

Disadvantaged groups protection based on social contract theory angle

LI Xiang

Social contract theory is a political theory accompanied by capitalist countries establishment. Several opinions of it twinkling with ray of intelligence no matter at Europe of enlightenment age or at nowadays China. Social contract theory seeks to resolve all kinds of social contradictions in equality and voluntary relationships. The spiritual principles of freedom、equality and popular sovereignty which emphasized on it are different from nowadays China’s value pursuit to disadvantaged groups concern and protection. The paper starts from the social contract theory’s idea based on reviewing classics to provide new academic supports to strengthen the protection to disadvantaged groups.

disadvantaged groups; contract theory; justice; crisis

C913.7

A

1008-7427（2010）07-0050-02

2010-04-23