列寧憲法思想研究

韓亞光

（中華全國總工會 中國工運研究所，北京 100865）

列寧憲法思想研究

韓亞光

（中華全國總工會 中國工運研究所，北京 100865）

列寧憲法思想的主要內容，可以概括為八個方面：界定憲法的概念，劃分憲法的類型，評價資本主義憲法，論證蘇俄憲法的核心問題——人民權利，探討蘇俄憲法的重要內容——民族問題，闡述蘇俄憲法的關聯因素——共產黨作用，強調蘇俄憲法的實行，估量蘇俄憲法的影響。這些思想，在俄國和蘇聯社會主義憲法事業創立和起步階段發揮了重大的積極作用。

列寧憲法思想；人民權利；社會主義

列寧是全世界工人階級和勞動人民的偉大導師。他為第一個社會主義國家的創立和發展，為全世界被剝削人民和被壓迫民族的解放事業，建立了永遠不可磨滅的豐功偉績。列寧主義，是他留給我們的最寶貴的精神財富。列寧憲法思想，乃是列寧主義的重要組成部分。本文對列寧憲法思想進行探討。

列寧憲法思想的主要內容，可以概括為八個方面。

一 界定憲法的概念

列寧界定憲法的概念，是在時間和空間相統一的基礎上進行的，而這種時空的統一是從兩個角度來展開的。

首先，列寧置身于憲法外部，緊密結合憲法的產生和地位來界定憲法的概念。他認為，憲法是“現代國家的根本法”[1]P245。這就是說，從時間方面來看，憲法最初產生于反封建的斗爭之中，存在于現代文明國家；從空間方面來看，憲法在法律體系中居于核心和支配地位，其他法律都必須以憲法為基礎和依據，不得同憲法相違背和抵觸。

其次，列寧深入到憲法內部，緊密結合憲法的本質和內容來界定憲法的概念。他認為，“憲法是人民代表參與立法和管理國家的法律”[2]P220。這就是說，從空間方面來看，憲法在法理上和實施中的主體是人民及其代表，客體是國家，主體和客體相聯結的中介是立法和管理活動，而憲法就是實現和規范這種聯結的法律。從時間方面看，憲法的這種內容既可以是已經存在的，又可以是還沒有實現的。1918年，在列寧的領導下，俄羅斯社會主義聯邦蘇維埃共和國制定和實施了憲法。列寧在談到這部憲法時曾指出，“新憲法集中體現了生活中已經實現的東西”[1]P18。這部憲法的第一篇是列寧起草的《被剝削勞動人民權利宣言》。這樣，俄羅斯社會主義聯邦蘇維埃共和國憲法就包括了事實和綱領兩部分。列寧強調：“蘇維埃憲法現在和將來都始終不渝地有利于勞動者，是為實現社會主義而斗爭的強有力的工具。”[3]P504后來，毛澤東在領導制定中華人民共和國第一部憲法的過程中說：“一般地說，法律是在事實之后，但在事實之前也有綱領性的。一九一八年蘇維埃俄羅斯憲法就有綱領性的。后頭一九三六年斯大林說，憲法只能承認事實，而不能搞綱領。……我就贊成列寧。”[4]P322

以上兩個角度，是彼此滲透、互為條件的。列寧從這兩個角度出發，緊密結合憲法的產生和地位、本質和內容，在時空統一的基礎上完整地界定了憲法的概念。在列寧看來，憲法是現代國家的根本法，決定和制約著目前和未來人民參與立法和管理國家的活動狀況。

二 劃分憲法的類型

1905年，列寧結合俄國實際，提出了警察和官史、極端自由派資產者（解放派或立憲民主黨）、覺悟的工人（社會民主黨人）分別要求什么樣憲法的問題。列寧指出，他們分別要的是專制君主制的憲法、立憲君主制的憲法、民主共和制的憲法。列寧對這三種憲法進行了解釋和說明。

專制君主制的憲法實行的國家制度是：沙皇是專制君主；國務會議（由沙皇任命的官員）；國家杜馬或人民代表組成的咨詢議院（實行非直接的、不平等的和不普遍的選舉）。這種國家制度的意義在于：警察和官吏享有統治人民的全權；大資產階級和富裕地主有發言權；人民沒有任何權力。這種國家制度的目的是：為了使廷臣、警察和官吏過最好的生活；使富人能夠為所欲為地掠奪工人和農民；使人民永遠處于無權和愚昧無知的狀態。

立憲君主制的憲法實行的國家制度是：沙皇是立憲君主；人民代表組成的參議院（實行非直接的、不完全平等的和不完全普遍的選舉）；眾議院（實行普遍、直接、平等和無記名投票的選舉）。這種國家制度的意義在于：以沙皇為首的警察和官吏享有三分之一的權力；大資產階級和富裕地主享有三分之一的權力；全體人民享有三分之一的權力。這種國家制度的目的是：為了使警察和官吏依附于資本家和地主；使資本家、地主和富裕農民能夠自由而心安理得地、根據權利而不是任意地掠奪城鄉工人。

民主共和制的憲法實行的國家制度是：不要沙皇；不要參議院；單一的共和國議院（實行普遍、直接、平等和無記名投票的選舉）。這種國家制度的意義在于：無論是警察，無論是官吏，都沒有任何獨立的權力，他們完全服從于人民；無論是資本家，無論是地主，都不享有任何特權；全體人民享有全部權力，即統一的、完全的和整個的權力。這種國家制度的目的是：為了使自由的、有教養的人民學會自己管理自己的一切事務，主要是為了使工人階級能夠自由地為爭取社會主義，即為爭取不再有富人和窮人，全部土地、一切工廠都歸全體勞動者所有的制度而斗爭。

以上三種憲法，是列寧結合20世紀初期俄國國情對憲法類型作出的劃分。其中，專制君主制的憲法代表著獨裁統治下的憲法，有憲法之名而無憲法之實；立憲君主制的憲法從屬于資本主義憲法體系，既有進步性，又有局限性；民主共和制的憲法與人民民主憲法相貫通，或者說在一定條件下就是社會主義憲法，這樣的憲法才是真正完全意義上的憲法。關于資本主義憲法和社會主義憲法，列寧著作中曾經反復提到，并多有論述。對于這些論述的主要內容，筆者將在下文中陸續涉及，并作出具體分析。

三 評價資本主義憲法

在憲法問題上，資產階級和工人階級相比較來說，資產階級是先行者。在世界憲政歷史上，資本主義憲法占據著非常重要的地位。對于資本主義憲法的評價，列寧采取了一分為二的態度。

資本主義憲法是反封建的產物，這就決定了它不能不具有一定的歷史進步性。列寧認為，“專制制度阻礙或束縛‘整個社會發展’”，“資本主義的發展也是與專制制度不相容的”[5]P220。因此，資本主義憲法賦予人民以或多或少的民主、自由和權利。例如，1910年，列寧指出：“德國的統治階級在19世紀下半葉建立了最強大的國家，加強了最迅速地發展資本主義的條件和建立最牢固的立憲法制的條件”[6]P15。“近半個世紀以來，德國社會民主工黨出色地利用了資產階級的法制，建立了最優秀的無產階級組織，創辦了卓越的刊物，把社會主義無產階級先鋒隊的覺悟程度和團結精神提到了最高的水平（在資本主義制度下所能達到的最高水平）。”[6]P16在帝國主義時期，人民的民主、自由和權利雖然時常受到很多限制和妨礙，但是仍然受到資本主義憲法某種程度的保護。1913年8月31日，都柏林工人決定在奧康奈爾大街召開大會。但是，警察予以禁止，并制造了流血事件。9月7日，都柏林工人在奧康奈爾大街原來預定的地方舉行了大規模的群眾集會，抗議愛爾蘭資本家和愛爾蘭警察的行為。一位發表演說的愛爾蘭人高聲喊道：“上星期日，在這里占統治地位的是沒有理性的警棍，今天在這里占統治地位的是沒有警棍的理性。”對此，列寧說：“英國有憲法，因此當局不敢再次動用喝得醉熏熏的警察了。”[7]P440在倫敦，在特拉法爾加廣場也舉行了隆重的群眾大會。列寧指出：“倫敦和都柏林的群眾大會提出的主要口號是要求結社自由。這是完全可以理解的。一般地說，英國有政治自由的基礎，有立憲制度。工人所要求的結社自由在那里是許多項改革中的一項，這些改革都是非常必要的，而且在現行的憲制條件下都是完全可以實現的……”[7]P441所有這些說明，資本主義憲法在確認和維護人民的民主、自由和權利方面所具有的積極因素和作用，還是應該肯定的。

列寧在肯定資本主義憲法歷史進步性的同時，也明確指出了其階級局限性。列寧認為，除了社會主義憲法，“迄今為止的所有憲法都是維護統治階級利益的”[3]P504。“任何一個國家，即使是最民主的國家，在憲法上總是留下許多后路或保留條件，以保證資產階級‘在有人破壞秩序時’，實際上就是在被剝削階級‘破壞’自己的奴隸地位和試圖不象奴隸那樣俯首聽命時，有可能調動軍隊來鎮壓工人，實行戒嚴等等。”[1]P2451905年，列寧結合俄國情況指出：“資產階級是不徹底的和自私自利的，它只是不完全地和虛偽地接受自由的口號。”[8]P108在資產階級中，大資產階級尤其反動。“大資產階級永遠不會成為人民專制的忠實可靠的擁護者。它永遠會一只手抓憲法（為了自己），一只手剝奪人民的權利或者阻礙擴大人民的權利。大資產階級不可能不竭力爭取保證大資產階級特權的憲法。”[8]P192—1931910年，列寧在談到德國時曾說，“法制取得了極大的（和以前比較）統治地位”，而現在，德國統治者“為了保存資產階級的統治而不得不毀掉他們的這種法制了”[6]P15。1914年，列寧在談到英國時曾說：“現在工人階級很快將不會對那張叫作英國的法制和憲法的廢紙，那張已經被英國貴族公然在全體人民面前撕毀了的廢紙再抱庸俗的信仰了。”[9]P771920年，列寧進一步指出：“目前在一切國家里，甚至在最自由、最‘合法’、最‘和平’即階級斗爭最不尖銳的國家里，共產黨絕對必須經常把合法工作和不合法工作、合法組織和不合法組織結合起來的時期已經完全到來了。這是因為在最文明、最自由、資產階級民主制最‘穩固’的國家里，政府都已經不顧它們種種騙人的虛偽聲明，經常開列共產黨人的黑名單，不斷違反它們自己的憲法，半秘密地和秘密地支持白衛分子，殺害各國共產黨人，暗中準備逮捕共產黨員，派遣奸細打入共產黨內部，如此等等。”[10]P189這一切充分說明：“資產階級國家的形式雖然多種多樣，但本質是一樣的：所有這些國家，不管怎樣，歸根到底一定都是資產階級專政。”[11]P33鑒于這種情況，工人階級及其政黨必須采取科學的立場和切實的行動，以變革資本主義的憲法和法律。

列寧對資本主義憲法的評價，與他的關于帝國主義的理論是不可分割的。完整而準確地理解和把握列寧關于帝國主義的理論，有助于我們更全面、更深刻地認識資本主義憲法。20世紀初，世界資本主義向帝國主義階段過渡。1916年，列寧寫下了《帝國主義是資本主義的最高階段》。他在這篇名

著中強調：“帝國主義是作為一般資本主義基本特性的發展和直接繼續而生長起來的。但是，只有在資本主義發展到一定的、很高的階段，資本主義的某些基本特性開始轉化成自己的對立面，從資本主義到更高級的社會經濟結構的過渡時代的特點已經全面形成和暴露出來的時候，資本主義才變成了資本帝國主義。在這一過程中，經濟上的基本事實，就是資本主義的自由競爭為資本主義的壟斷所代替。”[12]P400所以，列寧說：“帝國主義就其經濟實質來說，是壟斷資本主義。這就決定了帝國主義的歷史地位”[12]P434。列寧明確指出在帝國主義階段“資本主義的寄生性和腐朽”[12]P411，宣告“帝國主義是過渡的資本主義，或者更確切些說，是垂死的資本主義”[12]P437。后來，列寧進一步指出：“帝國主義是無產階級社會革命的前夜。”[12]P330在很長一段歷史時期內，我們曾根據列寧的這些論述，將帝國主義的根本特征簡單地歸結為壟斷，認為帝國主義的“腐朽”和“垂死”意味著帝國主義很快就要全面崩潰。其實，這不但在實踐上存在著一定程度或相當程度的歪曲，而且在理論上沒有全面把握列寧的有關論述。1917年，列寧對俄國社會民主工黨（布）第七次全國代表會議（四月代表會議）黨綱小組的意見發表了若干看法。他強調：“不是純粹的壟斷，而是壟斷和交換、市場、競爭、危機并存，——這就是帝國主義的最本質的特征。”[13]P479他還說：“正是競爭和壟斷這兩個互相矛盾的‘原則’的結合才是帝國主義的本質，正是這種結合在醞釀著崩潰，即社會主義革命。”[13]P480但是，這并不意味著社會主義革命很快可以取得全面勝利。列寧指出：“帝國主義是資本主義發展的繼續，是它的最高階段，從某個方面來說，是向社會主義過渡的階段。”“帝國主義是衰朽的但還沒有完全衰朽的資本主義，是垂死的但還沒有死亡的資本主義。”[13]P479列寧這些論述的內容和意思，再清楚不過了。但是，在很長一段時間內，許多信仰馬克思列寧主義的人并沒有完整而準確地領會和把握列寧關于帝國主義的理論，給國際共產主義運動帶來了嚴重的損失，這里面的經驗教訓是慘痛的，需要我們認真反思和深刻汲取。在探討列寧對資本主義憲法的評價的時候，我們可以將列寧關于帝國主義的理論全面地結合進來，這樣有助于我們科學地、歷史地認識資本主義憲法的地位和命運。應該說，資本主義憲法還有很強的生命力，還不會很快退出歷史舞臺。第二次世界大戰以后，許多資本主義國家特別是發達資本主義國家發生了很多很大的變化，而這些變化與它們的憲法或多或少地存在著關聯。對于這些變化，我們需要深入研究、正確對待，以求得在對資本主義憲法的評價問題上有更全面、更切實的認識。

四 論證蘇俄憲法的核心問題——人民權利

列寧指出：“憲法就是一張寫著人民權利的紙。”[14]P50這就指明，憲法的核心問題在于人民權利。在列寧領導下制定的蘇維埃俄國憲法，高度注重人民權利，將其置于異常突出的地位。對于作為憲法核心問題的人民權利，列寧進行了大量的論證。

人民權利與專制制度是水火不相容的。要爭取和實現人民權利，就必須推翻專制制度。早在19世紀晚期，列寧就強調：“推翻專制制度究竟是什么意思呢？這就是說，要沙皇放棄無限權力，人民有權選舉自己的代表來頒布法律，監督官吏的行為，監督國家資財的收支。這種由人民參與立法和管理的管理形式叫作立憲管理形式……。總之，推翻專制制度就是用立憲管理形式來代替專制管理形式。”[2]P220他提出：召開由全體公民的代表組成的國民代表會議來制定憲法；凡年滿二十一歲的俄國公民，不分宗教信仰和民族，都有普遍的、直接的選舉權；集會、結社和罷工自由；出版自由；消滅等級，全體公民在法律面前完全平等；宗教信仰自由，所有民族一律平等，出生、結婚和死亡的登記事宜交由不受警察干涉的獨立民政官管理；每個公民有權向法院控告任何官吏，不必事先向上級申訴；廢除身分證，流動和遷徙完全自由；有從事任何行業和職業的自由，廢除行會。1903年，俄國社會民主工黨第二次代表大會通過了格·瓦·普師漢諾夫和列寧擬定的俄國社會民主工黨綱領。這個綱領指出：“在資本主義已經成為占統治地位的生產方式的俄國，還保存著以地主、國家或國家元首奴役勞動群眾為基礎的資本主義以前的舊制度的許多殘余。”[15]P426“所有這些殘余中的最大殘余，所有這一切野蠻行為的最強有力的支柱就是沙皇專制制度。沙皇專制制度就其本性來說是和任何社會運動敵對的，它不能不是反對無產階級一切解放要求的最兇惡的敵人。”[15]P427因此，綱領認為最近的政治任務是推翻沙皇專制制度，代之以民主共和國。共和國的憲法應保證：建立人民專制，即國家的最高權力全部集中在立法會議手里，立法會議由人民代表組成，它是單一的議院；無論選舉立法會議還是選舉各級地方自治機關，凡年滿二十歲的男女公民都有普遍、平等和直接的選舉權，選舉時采取無記名投票，每個選民都有權被選入各級代表機構，議會每屆任期兩年，人民代表領取薪金；實行廣泛的地方自治，在生活習俗和居民成分特殊的地方實行區域自治；人身和住宅不受侵犯；信仰、言論、出版、集會、罷工和結社的自由不受限制；有遷徙和從業的自由；廢除等級制，全體公民不分性別、宗教信仰、種族和民族一律平等；人人都有權按照通常程序向陪審法庭控告任何官吏；法官由人民選舉產生；用普遍的人民武裝代替常備軍；教會同國家分離，學校同教會分離；對未滿十六歲的男女兒童一律實行免費的義務的普通教育和職業教育，由國家供給貧苦兒童膳食、服裝、教材和教具；等等。1905年11月，列寧進一步指出：“革命教導著人們。它給俄國各階級人民和各民族上了一堂最好的關于憲法實質的實物課。”“我們需要的是真正的人民專制。我們愈是接近人民專制，就愈加感到不實行人民專制是不行的。”[14]P691917年，列寧在修改俄國社會民主工黨（布爾什維克）黨綱的材料中強調，俄羅斯民主共和國憲法應當保證：第一條。建立人民專制；國家的最高權力應當全部屬于人民代表，人民代表由人民選舉產生并且可以由人民隨時撤換；人民代表組成單一的人民會議，即單一的議院。第二條加上：一切選舉都采用比例代表制；所有代表和當選人都可以按照大多數選民的決定隨時撤換。第三條加上：取消由國家任命的一切地方的和省的政權機關。第十一條改成：法官以及民政方面和軍隊方面的公職人員都由人民選舉產生；所有這些人都可以按照大多數選民的決定隨時撤換。第十二條改成：用普遍的人民武裝代替警察和常備軍；職工應當按照在全民的民兵中執行公務的時間從資本家那里領取通常的報酬。

實現人民權利的目標固然美好，但是這些權利不會從天而降。列寧指出：“真正承認這些權利的保證在哪里呢？在于人民中那些意識到并且善于爭取這些權利的各階級的力量。”“能夠成為切實的保證的只有勝利的人民起義，只有武裝的無產階級和農民對沙皇政權的一切代表人物的完全統治”[14]P50。在人民群眾中，在各個階級中，革命性最徹底的當屬工人階級。列寧認為：“工人階級抱有最偉大的、具有世界歷史意義的目的：把人類從各種各樣的人壓迫人和人剝削人的制度下解放出來。”[16]P111早在19世紀晚期，列寧就指出：“工人階級的斗爭是政治斗爭，這是什么意思呢？這就是說，工人階級不爭得對國家事務、國家管理、發布法令的影響，就不可能進行爭取自身解放的斗爭。俄國資本家早就懂得了這種影響的必要性，我們也已指出，俄國資本家是怎樣不顧警察法的百般禁止而找到了千百種手段來影響國家政權的，這個政權又是怎樣為資本家階級的利益服務的。由此自然得出結論：工人階級不爭得對國家政權的影響，就不可能進行自己的斗爭，甚至不可能爭得自己處境的不斷改善。”[17]P89當然，列寧認為推翻專制制度應該是俄國工人階級的首要任務。他指出：“這是因為在專制制度下，工人階級不能廣泛地展開自己的斗爭，無論在經濟方面或政治方面都不能奪取任何鞏固的陣地，不能建立鞏固的群眾性的組織，不能在全體勞動群眾面前舉起社會革命的旗幟，也不能教會他們為社會革命而斗爭。只有爭得了政治自由，整個工人階級才能堅決地進行反對資產階級的斗爭，而這個斗爭的最終目的就是無產階級奪取政權和組織社會主義社會。經過長期斗爭鍛煉的有組織的無產階級奪取政權，才真正是‘推翻’資產階級政府的‘人的力量和奪取經濟力量’，但是俄國社會民主黨人決不把這種奪取政權看作俄國工人的當前任務。俄國社會民主黨人，一向認為，只有爭得了政治自由，只有廣泛地展開群眾性的斗爭，俄國工人階級才能建立爭取社會主義最終勝利所必需的組織。”[2]P220進入20世紀以后，列寧立足帝國主義和無產階級革命的時代，繼續論述了工人階級的革命事業。1903年，俄國社會民主工黨第二次代表大會通過了格·瓦·普師漢諾夫和列寧擬定的俄國社會民主工黨綱領。這個綱領指出：“無產階級的社會革命以生產資料和流通手段的公有制代替私有制，有計劃地組織社會生產過程來保證社會全體成員的福利和全面發展，將消滅社會的階級劃分，從而解放全體被壓迫的人類，因為它將消滅社會上一部分人對另一部分人的一切形式的剝削。”“這個社會革命的必要條件就是無產階級專政，即由無產階級奪取可以用來鎮壓剝削者的一切反抗的政權。”[15]P4261917年，列寧進一步強調：“只有無產階級社會主義革命才能把人類從帝國主義和帝國主義戰爭所造成的絕境中解救出來。不論革命有多大的困難和可能遭到何種暫時的失利，不論反革命的浪潮如何洶涌，無產階級的最終勝利是不可避免的。”[13]P475這就更明確地指出了工人階級和人民群眾所要爭取的社會主義前景。

1917年，列寧領導的十月革命取得勝利，人類歷史上第一個社會主義國家建立起來。十月革命以后，列寧起草了《被剝削勞動人民權利宣言》。宣言第一部分“宣布俄國為工兵農代表蘇維埃共和國”，“中央和地方全部政權屬于蘇維埃”[18]P224。宣言第二部分強調：“立憲會議的基本任務是消滅人對人的任何剝削，完全消除社會的階級劃分，無情地鎮壓剝削者的反抗，建立社會主義的社會組織，使社會主義在一切國家獲得勝利”[18]P224。因此決定：廢除土地私有制，宣布全部土地連同一切建筑物、農具和其他農業生產用具均為全體勞動人民的財產；批準蘇維埃關于工人監督和關于最高國民經濟委員會的法令，以保證勞動人民對剝削者的統治，并作為使工廠、礦山、鐵路及其他生產資料和運輸工具完全為工農國家所有的第一個步驟；批準將一切銀行收歸工農國家所有，這是使勞動群眾擺脫資本壓迫的條件之一；為了消滅社會上的寄生階層起見，實行普遍勞動義務制；為了保證勞動群眾掌握全部政權和根除剝削者的政權復辟的一切可能，特命令武裝勞動者，建立社會主義工農紅軍，徹底解除有產階級的武裝。宣言第四部分前三段分別指出：“立憲會議是根據十月革命前各黨所提的名單選出的，當時人民還不可能全體都起來反對剝削者，還不知道剝削者為保護他們的階級特權而進行的反抗會多么激烈，還沒有實際著手建立社會主義社會，因此，立憲會議認為，如果它同蘇維埃政權對立起來，即使從形式的觀點來看，也是根本不正確的。”“而就問題實質來說，立憲會議認為，現在正是人民同剝削者進行最后斗爭的時刻，任何政權機關都不能有剝削者立足之地。政權應當完全地、絕對地屬于勞動群眾和他們的全權代表機關——工兵農代表蘇維埃。”“立憲會議擁護蘇維埃政權和人民委員會的法令，并且認為它本身的全部任務就是規定對社會進行社會主義改造的根本原則。”[18]P228需要指出的是，斯大林和尼·伊·布哈林也參加了《被剝削勞動人民權利宣言》草案的起草。列寧手稿的第二部分中，有斯大林的修改，第四部分第二段由布哈林起草、列寧審定。宣言草案在全俄中央執行委員會1918年1月16日會議上提出，以多數票（有兩票反對，一票棄權）通過后，交協商委員會最后審定。1月18日，雅·米·斯維爾德洛夫在立憲會議第一次會議上代表全俄中央執行委員會宣讀了《被剝削勞動人民權利宣言》，并建議批準，但是，立憲會議的反革命多數拒絕予以討論。1月31日，全俄蘇維埃第三次代表大會批準了宣言，但是刪去了原稿中涉及立憲會議的地方。后來，1918年俄羅斯社會主義聯邦蘇維埃共和國憲法將這個宣言作為它的第一篇。除了起草《被剝削勞動人民權利宣言》，列寧還指出：“俄羅斯聯邦承認在共和國領土上從事生產勞動的外國勞動者享有同俄國公民完全平等的公民權利和政治權利。”[3]P4861918年俄羅斯聯邦憲法第二章第二十條是以這個草稿為基礎的。此外，根據列寧的建議，1918年憲法草案還擬定了關于給予因政治和宗教信仰受迫害的外國人以避難權的條款。1918年7月10日，全俄蘇維埃第五次代表大會正式通過了俄羅斯社會主義聯邦蘇維埃共和國憲法。這是人類歷史上第一部社會主義類型的憲法。

蘇維埃憲法確認了無產階級專政的國家政權。1918年，列寧指出：“我們的蘇維埃，遠在1905年的群眾運動高潮中建立起來的蘇維埃，在進行革命工作時會犯錯誤。工農蘇維埃，這是新的國家類型，新的最高的民主類型，這是無產階級專政的一種形式，是在不要資產階級和反對資產階級的情況下來管理國家的一種方式。在這里，民主第一次為群眾為勞動者服務，不再是富人的民主，而在一切資產階級的、甚至是最民主的共和國里，民主始終是富人的民主。人民群眾現在第一次為億萬人解決實現無產者和半無產者專政的任務，而不解決這一任務，也就談不上社會主義。”[1]P60—61他還強調：“蘇維埃憲法和蘇維埃一樣，是在革命斗爭時期產生的，它是第一部宣布國家政權是勞動者的政權、剝奪剝削者——新生活建設者的敵人——的權利的憲法。”[3]P503在列寧看來，蘇維埃憲法“主要之點是蘇維埃政權同資產階級徹底劃清了界限，不許資產階級參加國家建設”[1]P18。1919年，列寧進一步指出：“不管一個共和國用什么形式掩飾起來，就算它是最民主的共和國吧，如果它是資產階級共和國，如果它那里保存著土地和工廠的私有制，私人資本把全社會置于雇傭奴隸的地位，換句話說，如果它不實現我們黨綱和蘇維埃憲法所宣布的那些東西，那么這個國家還是一部分人壓迫另一部分人的機器。因此要把這個機器奪過來，由必將推翻資本權力的那個階級來掌握。我們要拋棄一切關于國家就是普遍平等的陳腐偏見，那是騙人的，因為只要剝削存在，就不會有平等。地主不可能同工人平等，挨餓者也不可能同飽食者平等。人們崇拜國家達到了迷信的地步，相信國家是全民政權的陳詞濫調；無產階級就是要扔掉這個叫作國家的機器，并且指出這是資產階級的謊言。我們已經從資本家那里把這個機器奪了過來，由自己掌握。我們要用這個機器或者說這根棍棒去消滅一切剝削。到世界上再沒有進行剝削的可能，再沒有土地占有者和工廠占有者，再沒有一部分人吃得很飽而一部分人卻在挨餓的現象的時候，就是說，只有到再沒有發生這種情形的可能的時候，我們才會把這個機器毀掉。那時就不會有國家了，就不會有剝削了。”[19]P75

選舉權和罷免權是人民權利的重要內容。列寧認為，“蘇維埃憲法保證工農勞動群眾比在資產階級民主和議會制下有更大的可能用最容易最方便的方式來選舉和罷免代表”[20]P100。早在1917年12月，列寧就在全俄中央執行委員會會議上作了關于罷免權的報告。列寧說：“改選問題，這是一個真正實現民主原則的問題。一切先進國家的慣例，只有當選者可以就國家立法問題說說話。資產階級雖然給了選舉代表來開動國家機器的權利，但是故意不給罷免權，即真正的監督權。”[18]P106他還說：“凡是實行議會制的地方，都實行并且承認民主的代表權。但是，這種代表權只限于人民兩年有一次投票權，而且往往有這樣的情形：靠人民的選票當選的人，卻去幫助鎮壓人民，而人民則沒有撤換和采取有效制裁措施的民主權利。”[18]P106當然，列寧也承認：“在保留著舊的民主傳統的國家，例如，在瑞士和美國的某些州，還保留了民主的罷免權。”在發表于1917年12月5日《真理報》第一百九十六號上的有關報道中，這句話被表述為：“在保留著革命時期（建國時期）的舊傳統的國家，例如，在瑞士和美國的某些州，還保留了民主的罷免權。”[18]P106列寧強調：“在歷史上所有的革命時期，對憲法的一切修改都貫穿著這樣一個基本精神：要求得到罷免權。”[18]P106“任何重大變革提到人民面前的任務顯然不僅是利用現有法規，而且要制定新的相應的法規。因此，在召開立憲會議的前夕，必須重新審訂新的選舉條例。”[18]P106—107他著重指出：“蘇維埃是勞動者自己建立的，是他們用革命毅力和創造精神建立的，這就是蘇維埃能完全為實現群眾的利益而工作的保證。每個農民既能選派代表參加蘇維埃，又可罷免他們，蘇維埃的真正人民性就在這里。”[18]P1071919年，列寧說，工農勞動群眾用最容易最方便的方式來選舉和罷免代表，能夠確保“消滅自巴黎公社時起就已暴露出來的議會制的缺點，特別是立法權和行政權分離、議會脫離群眾等缺點”[20]P100。他又指出：“蘇維埃憲法還用下述辦法使國家機構同群眾接近，即選舉單位和國家的基層組織不按地域劃分，而按生產單位（工廠）劃分。”[20]P1001920年，列寧進一步強調：“世界上沒有一個國家像我們這樣召開過這么多的工農代表大會。我們正是用這種方法來提高覺悟的。蘇維埃憲法所給予的東西，是任何一個國家在二百年內都不曾給過的。單拿代表大會的次數來說吧，在實行民主制度以來的一百年中，任何一個國家都沒有召開過這么多的代表大會，而我們正是用這種方法來制定共同的決議和錘煉共同的意志的。”[21]P337需要特別指出的是，列寧曾強調不給剝奪者選舉權，但是這需要用發展的觀點來對待。1919年，列寧指出：“為了避免對暫時的歷史必要性作不正確的概括，俄共應當向勞動群眾說明，在蘇維埃共和國內有一部分公民被剝奪選舉權，但這決不涉及那類在大多數資產階級民主共和國內終身被宣布為無權的公民，而只是針對剝削者，只是針對那些違反蘇維埃社會主義共和國的根本法、頑強地維護自己的剝削地位并保持資本主義關系的人。因此，在蘇維埃共和國內，一方面，隨著社會主義一天天地鞏固，隨著那些客觀上有可能繼續做剝削者或保持資本主義關系的人的數目日益減少，被剝奪選舉權的人所占的百分比自然也會減少。在俄國現時，這個比例未必超過百分之二三。另一方面，在最近的將來，外國侵略的停止和剝奪者的完全被剝奪，在一定的條件下會造成這樣一種局面，那時無產階級的國家政權會選擇另外的方式鎮壓剝削者的反抗，并實行沒有任何限制的普選權。”[20]P99列寧在這里強調的沒有任何限制的普選權載入了1936年蘇聯憲法，而此前在蘇俄和蘇聯只有勞動者享有選舉權和被選舉權，不勞動的剝削階級沒有這種權利。

出版、集會、宗教信仰自由是人民權利不可缺少的組成部分。1918年7月，列寧一針見血地指出了資產階級憲法與蘇維埃憲法在“出版和集會自由”的要求上的區別。他認為，在資本主義國家，“出版和集會自由為資產階級獨自壟斷；在那里，資產階級在自己的沙龍里集會，發行用銀行的資金出版的大型報紙，以散布謊言和誹謗，毒化人民群眾的意識；在那里，扼殺工人報刊，不準工人報刊對掠奪性戰爭發表自己的言論和意見，迫害反對戰爭的人，禁止他們集會”[3]P504。而在蘇維埃俄國，情況恰恰相反。列寧說：“在蘇維埃俄國，出版工人報刊，它們為勞動者服務。在俄國，我們剝奪資產階級豪華的宅第館所，交給工人使用，作為他們的俱樂部，這才是真正的集會自由。”[3]P504列寧還指出：“宗教是個人的事情。讓每個人愿意信仰什么就信仰什么，或者什么也不信仰吧。……蘇維埃共和國對各種宗教一視同仁。它置身于一切宗教之外，力求使宗教同蘇維埃國家分離。”[3]P504—505同年8月，列寧在給美國工人的信中又指出：“舊的資產階級民主憲法大書特書形式上的平等和集會權利，我們的、無產階級和農民的、蘇維埃的憲法則拋棄形式上平等的虛偽詞句。……如果所有好的建筑物都讓資產階級占去了，‘集會自由’對工人和農民來說就一文不值。我們的蘇維埃把城市和鄉村中好的建筑物從富人手里全部奪了過來，并把所有這些建筑物交給了工人和農民，供他們集會結社之用。這就是我們的集會自由——勞動者享受的集會自由！這就是我們的蘇維埃憲法、我們的社會主義憲法的意義和內容！”[1]P61

婦女的法律地位如何，在相當程度上反映和折射著人民權利的實際狀況。列寧認為：“有人說，婦女的法律地位最能說明文明程度。這句話很有些道理。從這個觀點來看，只有無產階級專政，只有社會主義國家才能夠達到而且已經達到了高度的文明。”[21]P203他指出：“資本主義既有形式上的平等，又有經濟上的不平等和隨之而來的社會的不平等。這是資本主義的基本特點之一，是資產階級的擁護者自由派用謊言掩蓋著的而小資產階級民主派卻不了解的一個特點。由于資本主義的這一特點，在爭取經濟平等的堅決斗爭中，就必須公開承認存在著資本主義的不平等，在一定條件下，甚至必須把對這種公開的承認作為無產階級國家制度的基礎（蘇維埃憲法）。”“但是資本主義連形式上的平等（法律上的平等，飽食者和挨餓者、有產者和無產者的‘平等’）也不能徹底做到。這種不徹底性的最鮮明的表現之一，就是男女間權利不平等。權利的完全平等在任何一個資產階級國家，甚至在最共和、最民主、最先進的資產階級國家里，也是不曾有過的。”與資本主義國家相反，“俄羅斯蘇維埃共和國一下子就掃除了婦女在法律上不平等地位的一切痕跡，保證了婦女在法律上的完全平等的地位”[21]P203。

總之，列寧科學而精辟地分析了蘇維埃憲法的由來和實質，解釋了這部憲法關于人民權利的主要條文。他指出：“蘇維埃是民主的最高形式。蘇維埃不是從頭腦里臆想出來的，而是現實的產物。蘇維埃第一次出現在人類歷史上，在我們這個落后的國家中成長起來，但是客觀上它必將成為全世界勞動者的政權形式。”[3]P504

五 探討蘇俄憲法的重要內容——民族問題

民族問題與人民權利息息相關，成為列寧憲法思想所關注的重要內容。列寧認為：“民族壓迫政策是專制制度和君主制遺留下來的，地主、資本家和小資產階級支持這種政策，是為了維護其階級特權，分化各民族的工人。現代帝國主義加強了控制弱小民族的趨向，它是加劇民族壓迫的新因素。”[13]P431為了實現民族平等，列寧進行了持續的探索和努力。

早在十月革命以前，列寧就為反對民族壓迫進行了長期的艱苦斗爭。1903年，俄國社會民主工黨第二次代表大會通過了格·瓦·普師漢諾夫和列寧擬定的俄國社會民主工黨綱領。這個綱領認為最近的政治任務是推翻沙皇專制制度，代之以民主共和國，共和國的憲法應保證：居民有權受到用本民族語言進行的教育，國家和各級自治機關應撥款開辦這類學校，以保證這種權利的實現；每個公民都有在各種會議上講本民族語言的權利；在一切地方的社會團體和國家機關中本民族語言和國語地位平等；等等。1913年，列寧強調：“任何一個民族不得享有特權，不得侵犯少數民族的權利。”[22]P601917年，在十月革命前夕，列寧說：“在資本主義社會里，要消除民族壓迫，除非建立最民主的共和制度和國家管理制度，保證一切民族和語言完全平等。”[13]P431他強調：“俄羅斯人民共和國不應當用暴力，而只應當通過自愿的協議來吸引其他民族建立共同的國家。各國工人應當團結一致，結成兄弟聯盟，不容許對其他民族直接或間接地使用暴力。”[13]P487

十月革命以后，列寧起草了《被剝削勞動人民權利宣言》。宣言指出，金融資本和帝國主義使全世界都淹沒在空前的罪大惡極的戰爭的血泊之中，要把人類從它們的魔掌中拯救出來，必須執行下述政策：“廢除秘密條約，組織目前交戰國雙方軍隊中的工農進行最廣泛的聯歡，無論如何都要用革命手段爭取在各國人民之間締結以自由的民族自決為基礎的、沒有兼并沒有賠款的民主的和約。”“為了同一目的，……必須同資產階級文明世界的野蠻政策徹底決裂，這種政策把不多幾個特殊民族的剝削者的幸福建筑在對亞洲和一切殖民地以及小國億萬勞動人民的奴役之上。”“歡迎人民委員會宣布芬蘭完全獨立、開始從波斯撤出軍隊、宣布亞美尼亞有自決自由的政策。”[18]P227—228宣言又強調：“蘇維埃關于廢除（取消）沙皇、地主和資產階級政府所訂立的債約的法令，是對國際銀行資本即金融資本的第一個打擊……蘇維埃政權將堅定地沿著這條道路前進，直到國際工人奮起反對資本壓迫的斗爭獲得完全勝利。”[18]P228宣言還宣布：“力求建立俄國各民族勞動階級的真正自由和自愿的、因而也是更加緊密和鞏固的聯盟，不過它的任務只限于規定俄羅斯蘇維埃共和國聯邦的根本原則，而讓每個民族的工人和農民在自己的全權蘇維埃代表大會上獨立決定，他們是否愿意參加和在什么基礎上參加聯邦政府及其他聯邦蘇維埃機關。”[18]P228—229這些內容成為1918年俄羅斯社會主義聯邦蘇維埃共和國憲法的重要組成部分。此外，這部憲法寫有關于在蘇維埃共和國內各民族和種族一律平等的條款，這個內容也是列寧建議的。憲法通過以后，列寧曾說：“蘇維埃共和國團結各民族的勞動者，并且不分民族地捍衛他們的利益。”[3]P504蘇維埃憲法切實保障了俄國的民族平等。

1919年2月，列寧指出：“在民族問題上，奪得國家政權的無產階級的政策與資產階級民主制在形式上宣布民族平等（這在帝國主義條件下是不能實現的）不同，而是堅定不移地真正使各民族的工人和農民在他們推翻資產階級的革命斗爭中相互接近和打成一片。要達到這一目的，就要完全解放殖民地民族和其他被壓迫的或沒有充分權利的民族，使他們有分離的自由，這樣才能保證資本主義遺留下來的、各民族勞動群眾的不信任和被壓迫民族工人對壓迫民族工人的憤恨完全消失，而代之以自覺自愿的聯盟。在資本主義制度下曾是壓迫者的那些民族的工人，要特別謹慎地對待被壓迫民族的民族感情（例如大俄羅斯人、烏克蘭人、波蘭人對猶太人，韃靼人對巴什基爾人等等），不僅要幫助以前受壓迫的民族的勞動群眾達到事實上的平等，而且要幫助他們發展語言和圖書報刊，以便清除資本主義時代遺留下來的不信任和隔閡的一切痕跡。”[20]P101同年7月，他說：“我們蘇維埃共和國對阿富汗、印度等等穆斯林國家所做的工作，也同我們在國內對人數眾多的穆斯林和其他非俄羅斯民族所做的工作一樣。譬如我們讓巴什基爾人在俄國內部建立自治共和國，我們盡力幫助每個民族得到獨立自由的發展，幫助它們多出版、多發行本民族語言的書報……”[19]P108他還說：“對于美國和日本，我們首要的政治目的，就是擊退它們對俄國的侵犯，它們這種侵犯是無恥的，罪惡的，掠奪性的，只會使本國資本家發財。我們曾多次鄭重地向這兩個國家建議媾和，但它們甚至沒有回答我們，并且繼續同我們作戰，幫助鄧尼金和高爾察克，掠奪摩爾曼和阿爾漢格爾斯克，特別是在西伯利亞東部大肆洗劫和破壞，那里的俄國農民對日本和北美合眾國的資本家強盜進行了英勇的抵抗。”“對于一切民族，包括美國和日本在內，我們今后的政治目的和經濟目的只有一個，就是毫無例外地同一切國家的工人和勞動者結成兄弟聯盟。”[19]P108—109所有這些，豐富和發展了列寧關于民族平等的思想，具有重大的國際意義。

需要說明的是，列寧對于聯邦制的態度曾經歷了從否定或基本否定到承認的轉變。在很長一段時間內，列寧主張建立“集中制共和國”。1903年7月，列寧指出：“在黨綱草案中，我們提出了建立具有民主憲法的共和國的要求，民主憲法應保證‘承認國內各民族有自決權’。許多人覺得我們綱領中的這一要求不夠明確，所以在本報（指《火星報》——筆者注）第33號上談到亞美尼亞社會民主黨人宣言時，我們對這一條的意義作了如下的說明。社會民主黨將永遠反對任何用暴力或任何非正義手段從外部影響民族自決的企圖。但是，無條件地承認爭取民族自決的自由的斗爭，這絲毫也不意味著我們必須支持任何民族自決的要求。社會民主黨作為無產階級的政黨，其真正的主要的任務不是促進各民族的自決，而是促進每個民族中的無產階級的自決。我們應當永遠無條件地努力使各民族的無產階級最緊密地聯合起來。只有在個別的特殊情況下，我們才能提出并積極支持建立新的階級國家或者用比較松散的聯邦制的統一代替一個國家政治上的完全統一等等要求。”[15]P2181917年，列寧在《國家與革命》一書中在承認聯邦制可以作為“向集中制共和國”過渡的一種形式方面有了很大的前進。列寧在這本書中說：“恩格斯同馬克思一樣，從無產階級和無產階級革命的觀點出發堅持民主集中制，堅持單一而不可分的共和國。他認為聯邦制共和國或者是一種例外，是發展的障礙，或者是由君主國向集中制共和國的過渡，是在一定的特殊條件下的‘前進一步’。而在這些特殊條件中，民族問題占有突出的地位。”[11]P68—69“在英國，無論從地理條件、從共同的語言或從數百年的歷史來看，似乎已經把各個小地區的民族問題都‘解決了’。可是，甚至在這個國家里，恩格斯也注意到一個明顯的事實，即民族問題還沒有完全消除，因此他承認建立聯邦制共和國是‘前進一步’。自然，這里他絲毫沒有放棄批評聯邦制共和國的缺點，絲毫沒有放棄為實現單一制的、民主集中制的共和國而最堅決地進行宣傳和斗爭。”[11]P691918年，列寧起草的《被剝削勞動人民權利宣言》明確肯定：“俄羅斯蘇維埃共和國是建立在自由民族的自由聯盟基礎上的各蘇維埃民族共和國聯邦。”[18]P224對于聯邦制的態度從否定或基本否定到承認這種轉變的原因，斯大林認為應從三點來說明：“第一、到十月革命時俄國許多民族實際上已經處于完全分離和彼此完全隔絕的狀態，因此，聯邦制是使這些民族的勞動群眾由分散趨于接近，趨于聯合的前進一步。”“第二、在蘇維埃建設進程中確立起來的聯邦形式本身，遠不像從前所想象的和俄國各民族勞動群眾在經濟上接近起來的目的有那樣大的抵觸，甚至像后來的實踐所表明的那樣，聯邦形式和這些目的完全不相抵觸。”“第三、民族運動所占的比重，比從前，比戰前時期或十月革命以前時期所想象的要大得多，而各民族聯合的方法也要復雜得多。”[23]P30

六 闡述蘇俄憲法的相關因素——共產黨作用

在工人階級的事業中，共產黨起著領導作用。對于共產黨的領導作用，列寧在各個時期都有重要論述。

早在1904年，列寧就提出“革命政黨和它們在工人階級的斗爭中的作用”[16]P92這樣的命題。1905年，列寧強調“不僅要有憲法，而且一定要有普遍、直接、平等和無記名投票的選舉制”，并且認為社會民主黨是“為無產階級民主主義而奮斗的”[8]P108—109。1917年，在十月革命前夕，列寧結合當時俄國的實際情況指出：“在俄國目前這種時刻，在屬于資本家階級并取得小資產階級廣大群眾信任（必然是不長久的）的臨時政府已承諾召開立憲會議的時候，無產階級政黨面臨的直接任務，就是爭取一個最能保證經濟發展和人民權利，特別是保證痛苦最少地向社會主義過渡的國家制度。”[13]P475—476他強調：“無產階級政黨不能局限于資產階級議會制民主共和國，這種共和國在世界各地正在保存并力圖永遠保存警察、常備軍、特權官吏等壓迫群眾的君主制工具。”“黨爭取建立一個更民主的無產階級——農民共和國，在這個共和國里，完全廢除警察和常備軍，而代之以普遍的人民武裝，全民的民兵；一切公職人員不僅由選舉產生，而且可以按照大多數選民的要求隨時撤換；一切公職人員的工資不得超過熟練工人的平均工資；人民代表蘇維埃（由各階級、各行業或各地的代表組成）逐步代替議會制代表機構，它既是立法機關，又是執法機關。”[13]P476

1917年，列寧領導的十月革命取得勝利，俄國共產黨取得了執政地位。處在執政地位上，黨需要領導人民建立和運用社會主義法制。1919年2月，列寧指出：“在通過無產階級專政走向共產主義的道路上，共產黨拋棄民主主義的口號，徹底廢除舊式法院之類的資產階級統治機關，而代之以階級的工農的法院。無產階級掌握全部政權以后，拋棄以前那種含糊不清的‘法官由人民選舉產生’的公式，而提出‘法官完全由勞動者從勞動者中選舉產生’的階級口號，并把這個口號貫徹到整個法院組織中去。共產黨只是把不使用雇傭勞動榨取利潤的工農代表選進法院，對婦女同樣看待，使男女無論在選舉法官或履行法官職務上都享有平等的權利。廢除了已被推翻的政府的法律以后，黨向蘇維埃選民選出的法官提出以下的口號：實現無產階級的意志，運用無產階級的法令，在沒有相應的法令或法令不完備時，要屏棄已被推翻的政府的法律，而遵循社會主義的法律意識。”[20]P105當然，在列寧看來，強調社會主義法制與堅持共產黨的領導地位是一致的。1920年7月17日，遠東共和國外交部長、俄共（布）中央委員會遠東局委員亞·米·克拉斯諾曉科夫，在給列寧的來電中說，7月15日同日本簽訂了停戰協定。在也是由遠東共和國代表和日本代表簽字的特別議定書中說，確立遠東和平的最好辦法是根據民主原則建立一個有統一政府的“緩沖”國，這個統一政府應在有邊疆各州代表參加的會議上組成。為此，克拉斯諾曉科夫請求列寧迅速答復電報中提出的問題。其中，第三個問題是：憲法和經濟政治的原則？對此，列寧答復：“可以采用對共產黨人稍加優待的民主制。”[24]P470這個意思就是，在民主的國家機構中要保證共產黨人擁有多數。

需要特別指出的是，列寧堅持共產黨在社會主義國家的優勢地位和執政作用，并不意味著他始終堅持一黨專政。例如，1917年11月中旬，列寧指出：“在俄國，已經爭得了蘇維埃政權，因此，政府由一個蘇維埃政黨手里轉到另一個蘇維埃政黨手里，無須經過任何革命，只要通過蘇維埃的決議、蘇維埃代表的改選，就可以實現。”[18]P67他還說：“資產階級的下流作家和那些被資產階級嚇倒的人齊聲責備我們，說我們不肯讓步、不愿和解，說我們不愿意同別的政黨分掌政權。同志們，這都是謊話！我們曾經建議，而且還在建議左派社會革命黨人同我們分掌政權。他們拒絕了我們的建議，可見并不是我們的過錯。”[18]P70同年12月，列寧進一步強調：“在我國，不同的政黨相繼掌過權；當政權最后一次由一個政黨轉到另一個政黨的手里時，發生了一次變革，一次相當猛烈的變革，然而，如果有罷免權的話，只要進行一次投票就可以了。”[18]P107他認為：“人民不是投個人的票，而是投政黨的票。在俄國，黨派分野非常明顯，在人民面前每個政黨都有一定的政治面貌。因此，如果不規定有罷免權，一個黨內部的任何分裂都必然會帶來混亂。……必須實行直接、徹底和立即見效的民主原則：實現罷免權。”[18]P107—108列寧特別指出：“蘇維埃作為國家觀念即強制觀念最完全的體現者，應當享有罷免權。那時政權從一個政黨轉到另一個政黨手里，只要通過和平的方法，簡單改選的辦法就行了。”[18]P108在這些論述中，列寧已經提出或者說在實際上已經提出在人民掌握國家政權的情況下，存在著多個政黨執政或輪流執政的可能性。不幸的是，由于十月革命以后俄國的客觀政治狀況，也由于列寧去世比較早，在人民掌握國家政權的情況下多黨執政或輪流執政的可能性沒有變為現實性，這對后來蘇聯歷史的發展產生了消極的影響。

七 強調蘇俄憲法的實行

列寧認為，蘇維埃憲法通過以后，必須得到實行。他強調：“我們的蘇維埃憲法和我們的蘇維埃政權就是建立在……極其廣泛的基礎之上的。因此蘇維堆政權的決定具有世界上空前的權威力量即工農的力量。但是，這對我們說來還是不夠的。我們是唯物主義者，靠權威力量是吃不飽肚子的。不，一定要努力加以貫徹。”[21]P337為此，列寧身體力行地做出了表率。

例如，1919年1月6日，列寧在給謝·伊·古謝夫轉烏法革命委員會的電報中說：“請轉告烏法革命委員會領導，應當立即開始同提議談判的社會革命黨人談判，……談判一開始就要明確說明：改變蘇維埃憲法的問題，是根本不能談判的，因為蘇維埃政權作為被剝削階級鎮壓剝削者的政權，已經徹底證明了它的存在對戰勝資產階級是必要的，而且目前蘇維埃運動已經席卷世界各國。”[25]P456

又如，1919年2月24日，列寧在給達尼洛夫紡織廠代表們的證明中說：“茲證明達尼洛夫紡織廠的代表同志們曾來我處談過按紡織業口糧標準發給他們口糧的問題。由于這個問題是中央執行委員會主席團決定的，而根據憲法規定，中央執行委員會主席團高于人民委員會，所以無論我這人民委員會主席，還是人民委員會都無權改變此項決定。”[25]P512

再如，1922年1月20日，格·瓦·契切林在給列寧的信中寫道：“……如果美國人在要求建立代議制機構上糾纏不休的話，您看是否可以為得到相當的補償而對我國的憲法作些小的改動……？”列寧在“可以”二字下面畫了四條線，在頁邊打了三個問號，并批示：“精神失常！！”[26]P624列寧認為，契切林的建議是“為了遷就美國人”[26]P225。他強調，契切林的信“清楚地證明他病了，而且病得很厲害。如果我們不立刻強迫他進療養院，我們就是糊涂蟲”[26]P226。

總之，列寧在遵守和維護憲法方面率先垂范，有力地保障了蘇維埃憲法事業的成功起步。當然，強調憲法必須實行，并不意味著憲法將一成不變。1918年7月，列寧指出，蘇維埃憲法“將通過實際執行得到修正和補充”[1]P18。這樣有利于憲法更加周密完善，更加富有權威。

八 估量蘇俄憲法的影響

1918年，俄羅斯社會主義聯邦蘇維埃共和國憲法誕生。對于這部憲法的影響，列寧給予了科學的估量。

列寧認為，從國內來看，“從憲法批準和實施的那天起，我們的國家建設就將進入一個比較順利的時期”[1]P18。1918年11月，列寧指出：“我們正在發展壯大，蘇維埃共和國正在發展壯大！無產階級革命事業的發展比帝國主義者勢力的進逼更快。……我們勝利的希望愈來愈大了，因為我們工人的覺悟在不斷提高。去年10月蘇維埃組織是一種什么情況呢？那時它剛剛邁步，我們還不可能使它適應需要……而現在我們有了蘇維埃憲法。我們知道，7月間批準的這部蘇維埃憲法，不是哪個委員會的臆造，不是法學家們的杜撰……我們積累了斗爭經驗。這些經驗向我們清楚地證明了：有組織的工人建立了沒有官吏、沒有常備軍、沒有實際上為資產階級提供的特權的蘇維埃政權，并為各類工廠進行新的建設打下了基礎。我們正著手工作，吸收為實施蘇維埃憲法所必需的新的工作人員。在這方面我們有現成的新干部——青年農民，我們應當吸收他們參加工作，他們一定會幫助我們把事業進行到底。”[1]P144—145

列寧認為，從國際來看，這部蘇維埃憲法“不是對別的憲法的抄襲。世界上還從來沒有過我們這樣的憲法”[1]P145。1918年7月，列寧說：“目前世界各國勞動者都會看到，蘇維埃憲法（俄羅斯社會主義聯邦共和國根本法）反映了全世界無產階級的理想。”[3]P5031919年7月，列寧指出：“同‘西歐’和美洲資產階級‘民主’國家的憲法比起來，這個憲法不幸更為殖民地、附屬國的受壓迫的和沒有充分權利的十億以上的人民所喜愛，因為‘西歐’和美洲資產階級‘民主’國家的憲法鞏固土地和資本的私有制，即鞏固少數‘文明的’資本家對本國勞動者和亞洲非洲等地殖民地幾億人民的壓迫。”[19]P108同年11月，他進一步強調：“……蘇維埃憲法已經譯成各國文字，每個工人都讀到了。工人知道，這是勞動者的憲法，這是號召大家去戰勝國際資本的勞動者的政治制度。工人知道，這是我們反對國際帝國主義者的斗爭的成果。我們這個勝利已經影響了每一個帝國主義國家，因為我們已把它們的軍隊奪過來了，爭取過來了，它們再不能派這些軍隊來進攻蘇維埃俄國了。”[19]P320

蘇俄憲法的國內影響和國際影響是緊密聯系在一起的。列寧指出：“這部憲法記載了無產階級群眾反對國內和國際剝削者的斗爭經驗和組織經驗。”[1]P145“我們滿懷希望并且堅信，我們不僅在保衛俄國社會主義革命的利益，而且在為保衛全世界的社會主義革命而戰。”[1]P144

以上八個方面的內容，不可分割，互為條件，共同構成列寧憲法思想的完整體系。這個思想體系盡管是初步的，還是在俄國和蘇聯社會主義憲法事業創立和起步階段發揮了重大的積極作用。但是，1924年，列寧逝世，這時蘇聯成立才一年多時間，十月革命勝利也只有六七年光景，列寧沒有來得及使自己的憲法思想得到繼續展開、深入發展、全面運用，這是歷史的遺憾。此外，還應該看到，俄國以前是帝國主義鏈條的薄弱環節。1917年，列寧曾說：“俄國還有許多地區和勞動部門在從自然經濟和半自然經濟向資本主義過渡。這是落后現象，是一個弱點，但它畢竟存在著，在某種情況下會起到延緩資本主義崩潰的作用。”[13]P480俄國封建殘余比較多，這不利于蘇聯社會主義憲法事業的發展。后來，斯大林在執政期間既有繼承和發展列寧主義的功績，又有背離和歪曲列寧主義的罪過，曾經嚴重地破壞社會主義民主和法制，使憲法往往形同虛設，蘇聯憲法事業雪上加霜。從十月革命勝利，到蘇聯和平演變和最終解體，前后74年。在這段時間內，蘇聯曾一度迅速成為超級大國，但是衰敗也好像在一夜之間，正可謂“其興也勃焉，其亡也忽焉”。這就證明，蘇聯的發展模式最終是不成功的，在這種模式下曾有過的迅速崛起到底也是不劃算的。而另外一個超級大國——資本主義的美國，自開國以來已歷經二百余載，雖然也有很多問題，但時至今日衰而不敗，腐而不朽，垂而不死，與蘇聯的狀況和命運形成鮮明的對照。之所以這樣，個中緣故十分復雜，但是憲法因素不能不說是一個非常重要的根源。對此，需要我們全面比較，深入研究，認真總結，引以為戒。列寧逝世80多年了，他締造的蘇聯已不復存在，世界形勢同列寧時代相比也發生了巨大變化，但是我們中國共產黨人和中國各族人民仍然堅定不移地將列寧主義作為自己的指導思想。80多年過去了，列寧憲法思想依舊放射出燦爛的真理光輝。我們需要繼承和發展列寧憲法思想，將中國憲法事業不斷勝利推向前進。

[1]列寧全集:第35卷[C].北京:人民出版社,1985.

[2]列寧全集:第4卷[C].北京:人民出版社,1984.

[3]列寧全集:第34卷[C].北京:人民出版社,1985.

[4]中共中央文獻研究室.毛澤東傳(1949—1976):上[M].北京:中央文獻出版社,2003.

[5]列寧全集:第6卷[C].北京:人民出版社,1986.

[6]列寧全集:第20卷[C].北京:人民出版社,1989.

[7]列寧全集:第23卷[C].北京:人民出版社,1990.

[8]列寧全集:第11卷[C].北京:人民出版社,1987.

[9]列寧全集:第25卷[C].北京:人民出版社,1988.

[10]列寧全集:第39卷[C].北京:人民出版社,1986.

[11]列寧全集:第31卷[C].北京:人民出版社,1985.

[12]列寧全集:第27卷[C].北京:人民出版社,1990.

[13]列寧全集:第29卷[C].北京:人民出版社,1985.

[14]列寧全集:第12卷[C].北京:人民出版社,1987.

[15]列寧全集:第7卷[C].北京:人民出版社,1986.

[16]列寧全集:第9卷[C].北京:人民出版社,1987.

[17]列寧全集:第2卷[C].北京:人民出版社,1984.

[18]列寧全集:第33卷[C].北京:人民出版社,1985.

[19]列寧全集:第37卷[C].北京:人民出版社,1986.

[20]列寧全集:第36卷[C].北京:人民出版社,1985.

[21]列寧全集:第38卷[C].北京:人民出版社,1986.

[22]列寧全集:第24卷[C].北京:人民出版社,1990.

[23]斯大林全集:第3卷[C].北京:人民出版社,1955.

[24]列寧全集:第49卷[C].北京:人民出版社,1988.

[25]列寧全集:第48卷[C].北京:人民出版社,1987.

[26]列寧全集:第52卷[C].北京:人民出版社,1988.

（責任編校：張京華）

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1673-2219（2010）06-0001-09

2010－03－01

韓亞光（1972－），男，天津人，法學博士，中華全國總工會中國工運研究所副研究員、副處長，主要研究憲法學。