企業社會責任與“兩型社會”建設

田湘波，徐如祥

（湖南大學，湖南長沙410082）

企業社會責任與“兩型社會”建設

田湘波1，徐如祥2

（湖南大學，湖南長沙410082）

企業承擔社會責任是“兩型社會”建設的重要內容和必然要求。“兩型社會”建設的發展戰略為企業履行社會責任提供了良好的契機，也為企業發展創造了很好的平臺。在“兩型社會”建設的背景下企業承擔社會責任，既符合自身發展要求，也符合利益相關者的利益，能夠實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

資源節約型社會；環境友好型社會；兩型社會；企業社會責任

雖然不同的學者和機構對企業社會責任有不同的認識和表述，但企業應該承擔社會責任得到了廣泛的認同。企業在兩型社會建設中要對社會承擔法律責任、經濟責任、道德責任等。根據利益相關者理論，作為微觀經濟主體的企業應對環境保護負責。節約資源、提高能源利用率進行節能減排行動，走低碳發展之路是企業的重要責任。

一、企業社會責任與“兩型社會”的內涵

1899年,美國鋼鐵集團公司創始人安德魯·卡內基(AndrewCarnegie)在《財富福音》一書中首先提出“企業社會責任”的觀點。1924年，美國的謝爾頓(OliveSheldon)最早提出企業社會責任（CorporateSocialResponsibility）這個概念。謝爾頓把企業社會責任與企業經營者滿足產業內外各種人類需要的責任聯系起來，認為企業社會責任含有道德因素。20世紀以來，很多著名學者和企業管理者都明確表述了他們對企業社會責任的支持。但是，企業社會責任發展過程中也面臨著一個重大的問題，即它所倡導的內容和涵蓋的范圍沒有得到清晰的界定。雖然企業社會責任的概念在20世紀早期已產生，在70年代開始豐富，并在90年代及21世紀開始廣泛傳播，引起國際社會的廣泛關注。但沒有一個統一的定義，不同的人對企業社會責任有不同的理解。大家普遍能夠接受的企業社會責任的含義是：企業在追求利潤的同時也要承擔社會責任，在守法的同時也要合乎道德規范，維護企業利益相關者，包括勞動者和環境的利益，以最終實現可持續發展。[1]

建設“兩型社會”，即建設資源節約型、環境友好型社會，是中國進入21世紀提出的經濟社會發展的一項戰略目標和任務。2007年11月，國務院批準武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區，“兩型社會”建設從目標、政策走向實踐。

所謂資源節約型社會，是指在生產、流通、消費等領域，通過采取法律、經濟和行政等措施，動員和激勵全社會節約資源，在經濟運行過程中通過轉變現行的經濟增長方式、結構布局等，更有效地利用資源，提高資源的利用率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益，以保障經濟社會可持續發展的一種社會形態，其核心內涵是節約資源。

所謂環境友好型社會，是指在社會經濟發展的各個環節中要遵從自然規律，以最小的環境投入達到社會經濟的最大化發展，不僅形成人類社會與自然和諧共處、可持續發展，而且形成經濟與自然相互促進，建立人與環境良性互動的關系。[2]

資源節約型社會和環境友好型社會的實質，都是要做到人類的生產和生活的各種活動與自然生態系統協調和可持續發展，實現人與自然和諧共生。[3]

二、企業社會責任與“兩型社會”的關系

1.企業履行社會責任是構建“兩型社會”的重要內容

企業履行社會責任是構建兩型社會的應有之義。資源節約、環境友好型社會建設離不開政府和全體社會成員的共同參與。市場經濟條件下，企業是市場的主體，自然要承擔起對投資者、社區建設、消費者、政府以及環境保護等方面的社會責任。企業是社會中的企業，企業與社會共存共榮，應該成為企業與企業家的高度共識。兩型社會下的企業就應該有一種以人為本，以社會為己任的先進理念，在追求經濟利益維持自身發展的同時節約資源又保護環境，實現經濟利益和社會效益的雙贏。企業是兩型社會建設的主要參與者，企業在運行過程中節約資源、保護環境承擔社會責任也正是兩型社會建設的重要內容。

2．企業承擔社會責任是建設“兩型社會”的必然要求

建設兩型社會實現經濟、社會、環境的可持續發展，是新時期我黨從發展全局出發提出的重大戰略思想。我國目前正面臨著資源特別是能源短缺的挑戰、生態環境惡化的挑戰、經濟增長與社會協調一系列矛盾的挑戰等。

建設兩型社會,必然要求轉變目前高耗能、低效率、重污染、以大量的資源、勞動力和環境投入換取高增長的發展模式為低耗能、低污染、高效率的低碳經濟發展模式，實現可持續發展。企業是社會財富的創造者，往往是直接浪費資源、破壞環境的責任單位。因此，在轉變經濟增長機制，實現資源節約、保護環境的可持續發展中，企業扮演著舉足輕重的角色。企業能否堅持以人為本，以社會為己任，承擔環境保護的社會責任，選擇什么樣的經濟增長方式和利潤增長點，關系到兩型社會建設能否成功。那些盲目追求短期經濟增長，不顧資源和環境代價的行為是與兩型社會建設背道而馳的。兩型社會的建設必然要求企業承擔社會責任，實現節約資源、保護環境，走上可持續發展道路。

3．在“兩型社會”建設的背景下強化企業社會責任

兩型社會是人與自然和諧共處的良好社會狀態。對企業來說，在追求自身經濟利益的同時，更要關注社會整體效益，應承擔更多的社會責任。實際上，企業是一個多面體。作為經濟范疇的的企業，它追求最大利潤；作為法律范疇的企業，它要做良好的“企業公民”；作為道德范疇的企業，它要承擔社會責任。[4]企業承擔社會責任不僅僅是企業擔負的使命，在建設兩型社會中是企業不得不面對的制度約束和現實選擇。

兩型社會建設和企業對環境的社會責任的理念是一致的，應該在建設兩型社會的背景下強化企業社會責任意識。建設資源節約型社會，對于企業來說，在企業生產過程中節約能源，以最小的能耗獲得最大的效益，能極大地節約企業的成本，實現企業的高利潤，既符合企業發展要求，也符合利益相關者的利益。建設環境友好型社會，對于企業來說，在企業生產過程中注意采用環保技術和設備，采用清潔化生產方式，既能為企業自身贏得良好的聲譽和發展機遇，也能克服外部不經濟效應，實現社會資源的最優配置。

總之，當前國家提出建設兩型社會的發展戰略，為推進企業社會責任運動提供了良好的時機。企業自身應該主動抓住機遇，同時重視經濟效益和社會效益，樹立可持續發展的理念，在創造利潤的同時，承擔對資源、對環境的責任，助推兩型社會建設的步伐，為兩型社會建設發揮應有的作用。

三、“兩型社會”建設中企業應承擔的社會責任

根據企業社會責任利益相關者理論，企業的利益相關者包括股東、員工、消費者、政府、債權人、社區、環境、競爭者、供應商等。但是，在兩型社會建設中，筆者認為企業應該承擔的社會責任主要是對股東、政府和環境的責任。

1．企業對股東的社會責任

股東是企業的所有者，企業能否存在和發展關鍵取決于股東，股東是企業最主要的利益相關者，為了獲取經濟報酬而將資本投資于企業。任何一個企業要進行生產經營必須有一定的資金投入，投資者的投入是其主要的來源之一。企業接受股東投入的資本才能生產經營，其經濟效益的好壞與股東戚戚相關，因而企業要對股東負責，創造利潤是企業對股東的最大責任。股東能夠決定企業的生產經營活動，在兩型社會建設中，一個企業能否積極采取節能減排技術和設備，參與保護環境和節約資源，主動承擔社會責任，受到股東們的思想左右。從企業成本收益分析看，企業承擔社會責任可以改進企業本身的管理，有利于企業建立良好的企業形象，提高企業的競爭力。從短期看，企業要為此支付一定的成本。但是，從長期看，這會給股東帶來最大的利潤，符合企業股東的利益最大化目標。

2．企業對政府應承擔的社會責任

在市場經濟條件環境下，政府作為整個社會的管理者依法對企業進行宏觀管理，為企業運作提供必要的制度保障和公共產品和服務。政府財政收入的主要來源是稅收。企業對政府承擔社會責任，是依法納稅并承擔政府規定的其他社會責任，不得有逃稅、偷漏稅行為以及非法避稅等行為，接受政府的依法干預和監督。

兩型社會建設的倡導者是政府，政府在建設資源節約、環境保護型社會中發揮著重要的作用，政府只有有足夠的資金才能用于可持續發展社會建設，企業對政府承擔社會責任，也就是在為兩型社會建設提供資金上的支持。

3．企業對環境資源應承擔的社會責任

在企業的經營活動中，企業所用的資源取自于自然環境，同時向環境中排放廢物。在企業經營中不能因為追求經濟效益而污染環境、破壞生態，必須從尊重自然、關愛民生的道德責任感出發，以可持續發展為企業經營的指導原則，以正確處理人與自然的關系為企業發展的基本宗旨，承擔對資源和環境的可持續發展的社會責任。目前，全球環境問題已成為人們關注的焦點，企業來自資源和環境的壓力與日俱增。作為微觀經濟主體的企業，有責任對節約資源、保護環境負責。節約能源、提高能源利用效率，減少污水排放、固體廢棄物排放和污染氣體排放等是企業的重要社會責任。如果企業開發利用資源的速度超過自然資源的再生能力，環境將遭到極大破壞，企業雖然一時得到發展，但企業長期持續發展的能力受到制約。因此，企業應該樹立人與自然和諧的價值觀，通過技術革新減少生產活動各個環節對環境可能造成的污染，降低能耗、節約資源，將環境成本納入到企業生產成本核算中，開展“綠色營銷”活動，盡可能減少對資源環境的影響。

企業對環境承擔責任也正是兩型社會建設的重要內容和必然的要求，兩型社會建設正是基于節約資源和保護環境以實現人與自然和諧發展的訴求，實現人類社會得以科學可持續發展。

四、“兩型社會”建設中加強企業承擔社會責任的策略

1．發揮企業自覺實施社會責任的作用

企業自身是社會責任實施過程中的關鍵環節，在目前資源稀缺的情況下，企業自身應當樹立可持續發展的理念，主動承擔對資源和環境的責任，把節能和環保限制細化到生產、運輸和產品使用的各個環節，以最小的能耗、最少的污染獲得最大的經濟和社會效益。企業應當認識到，在兩型社會建設的背景下，企業想在競爭中取勝，一方面要獲得政府的大力支持；另一方面，就是企業自身的軟實力，一個主動承擔社會責任的企業，就會獲得良好的聲譽和形象，而良好的聲譽和形象將為企業的軟實力增加很大的籌碼。因此，在兩型社會建設的背景下，企業自身增加軟實力建設獲得持續發展的需要將成為企業主動承擔社會責任的內在動力。

2.強化政府在實施企業社會責任的引導和約束作用

并不是所有的企業都能意識的承擔社會責任的作用和意義，并把企業社會責任發展到一個比較完善的地步。企業的社會責任不能僅靠企業家自身的覺醒形成，政府對企業社會責任履行的推動，是促進企業節約資源、保護環境、走上科學發展軌道的迫切要求。[5]

在兩型社會建設中，政府一方面要積極宣傳兩型社會建設的重大意義，向各企業進行環保宣傳，開展各種形式的研討會、教育、培訓等活動，向社會推廣節能環保活動，鼓勵消費者少用污染大、企業形象差的產品，幫助企業和公眾提高環保意識。另一方面，要建立健全各種法律法規和制度，制定社會責任標準，通過立法嚴格要求企業承擔社會責任。對于主動采用節能減排技術的企業給予資金和技術等政策上的支持，對于那些破壞資源和環境的企業進行限制生產和懲罰。

3．發揮非政府組織的監督與導向作用

從西方發達國家企業社會責任的實踐來看，政府特別注重非政府組織合作，加強對企業社會責任的監管，發揮政府組織的輿論監督作用，取得了良好的效果。非政府組織除了可以通過監督促使企業履行社會責任外，還可以為企業履行社會責任提供良好的平臺。通過建立各種企業社會責任協會或者聯合會，引導鼓勵和監督企業積極參與節能減排活動，發展低碳技術，走低碳發展的道路。另外，通過非政府組織利用和影響媒體，依靠媒體和公眾的廣泛參與，為環保和節能提供一個強大的宣傳和輿論壓力，迫使企業履行社會責任。4．提高民眾意識，發揮民眾作用

社會公眾的環保意識的強弱對于建設兩型社會和企業承擔社會責任具有十分重要的作用。如果民眾具備很好的環保素質，就能夠發起一場資源節約和環境保護運動。企業生產要以消費者為導向，失去消費者的偏好，就失去了市場前景。民眾若自覺接受低耗能、低污染、低排放的綠色低碳產品，拒絕那些污染大、企業形象差的產品，就會給企業很大的壓力，迫使企業自覺放棄高耗能、高排放、高污染的發展模式，而自覺轉變生產方式承擔資源和環境的責任，樹立企業良好的形象，生產公眾需求的產品。因此，提高民眾的環保意識，發揮民眾的導向作用，對于督促企業履行社會責任具有非常重要的作用。

綜上所述，改革開放以來，我國經濟增長取得了令人矚目的成績，政府在轉變經濟增長方式、規范企業節能減排等方面制定了很多措施，國內企業在積極努力承擔社會責任，但是企業履行社會責任的狀況仍不容樂觀，資源浪費、環境污染問題依然嚴重。目前，我國出臺的兩型社會建設的發展戰略，為企業承擔社會責任、為人與自然和諧發展提供了良好的契機。資源節約型環境友好型社會既是人類對世界傳統工業文明和全球環境運動深刻反思的理論與實踐成果，也是我國現行國情下的必然選擇。[6]企業應當抓住這次發展機遇，適應兩型社會建設的要求，積極主動承擔對資源、環境的責任，獲取良好形象，提高企業軟實力，增強企業競爭力。政府、非政府組織、社會公眾也應該積極引導和監督企業，迫使企業履行社會責任，走可持續發展道路。

[1][4]任榮明，朱曉明.企業社會責任多視角透視[M].北京：北京大學出版社，2009.

[2]李瑞蘭，黃珍文.“兩型社會”建設中企業社會責任指標體系的構建[J].中國集體經濟,2009，(28)：57-58.

[3]簡新華，葉林.論中國的“兩型社會”建設[J].學術月刊，2009，（3）：65-71.

[5]黃珍文,黃崢榮.論“兩型社會”建設中企業社會責任的履行[J].湖湘論壇，2009，（4）：87-90.

[6]陽中良，周雪敏.論資源節約型環境友好型社會的構建[J].井岡山干部學院學報，2008，（7）：75-80.

D6

A

1004-3160（2010）05-0017-04

2010-05-26

1.田湘波，男，湖南沅陵人，湖南大學政治與公共管理學院副教授，主要研究方向：比較政治制度和公共政策；2.徐如祥，男，河南周口人，湖南大學政治與公共管理學院碩士研究生，主要研究方向：公共政策。

責任編輯：周育平