高教園區高校建立戰略聯盟的思考

方向明

（浙江工商大學，浙江 杭州 310018）

戰略聯盟，從經濟學角度來看，是介于市場和一體化組織之間的形式；從管理學角度看，是兩個或更多的合作伙伴，共同承諾為了實現一個共同的目標，匯集它們的資源和協調它們的行動（Teece，1992）。在激烈的市場競爭中，戰略聯盟已成為企業生存和發展中一個很重要的戰略選擇。許多地方企業利用集群的優勢建立戰略聯盟，形成完整的產業鏈，有效地提高了綜合競爭實力，在市場競爭中取得明顯的優勢。高校戰略聯盟是指兩個或兩個以上的高校為了一定目的或戰略目標，通過一定方式組成的優勢互補、風險共擔、要素雙向或多向流動的松散型網絡組織（陽榮威，2005）。目前，我國各地都興建了高教園區，融入先進設計理念的現代化的校園，已成為高校師生學習生活的新天地。大學之間通過資源共享和項目合作，可實現大學學術水平的提高，降低大學的管理成本，共同解決大學發展中的重大問題等戰略目標（董志惠、沈紅，2006）。高教園區內高校集群，園區內高校是否可以利用良好的地理優勢建立戰略聯盟，打破高校間的管理壁壘，實現資源共享，創新人才培養模式，提高高校的綜合競爭力？目前，有的高教園區探索高校間教師互聘、學分互認的運行機制，受到學生的歡迎，但園區內高校間的全面合作尚未提上議事日程，高教園區管委會的職責也只限于維護高教園區的安全穩定工作和組織一些文體活動。有關建立高教園區高校戰略聯盟的研究文獻也很少見。

一、高教園區高校戰略聯盟建立的必要性

（一）可促進高校資源共享

高教園區是近年來我國高等教育集約發展的一種新模式，也是園區內各高校突破發展空間、實現結構優化的一個新平臺。園區建設的一個重要目的就在于，要通過探索建立園區高校實驗室及儀器設備、師資等軟硬件資源的共享機制，構建開放互通的發展格局，實現投資效益的最大化（盛昌黎，2005）。目前，高教園區內的高校存在資源重復建設和利用率不高的現象，教學資源沒有發揮出應有的作用。如有的高校除了全校性的大型集會，平時很少使用大型體育場，投資上千萬元的體育場成了擺設；有的高校實驗室沒有對外開放，實驗室內常常積灰很厚；有的圖書館的利用率不高，特別是電子圖書的使用潛力遠未得到發揮。建立高教園區高校戰略聯盟，各?？梢酝貙捯曇?，加強聯系，打破信息交流壁壘，有效地樹立高教園區整體觀念；促進資源使用情況的信息交流，實行資源共享，提高資源的綜合利用率，較好地解決資源閑置問題，避免重復建設現象進一步擴大，使國家的教育投入發揮更好的作用。

（二）可提高人才培養質量

大學生在高教園區學習生活有一個明顯的缺點就是大學生與社會接觸、交流機會比較少。筆者曾對杭州下沙高教園區14所高校學生的學習、生活情況作了一次調查，調查發現，有74.3%的學生只是偶爾去其他院校，有5.3%的學生甚至從來沒有去過其他高校。而到其他高校的主要原因是去看看老鄉或校友，而參加高校組織的集體活動、學術報告的比例非常小。有的高校圖書館不允許校外學生進入。有的學生不出校門，整天沉迷于網絡世界。這種近乎封閉的學習生活方式，不利于大學生的綜合能力培養。建立高教園區高校戰略聯盟，可以加強各校間學生的聯系和交流，有助于開闊學生的視野；通過組織各種校際交流活動，豐富學生的業余文化生活，共享各校高水平專家學者的學術講座資源，使學生有更多的機會了解大師的學術思想，對大學生綜合素質提高大有裨益；建立學生轉校學習機制，為部分學生提供再次選擇高校和專業的機會，有助于良好學風的建立。

（三）可提高高校競爭實力

目前，各高校在學科建設、科學研究工作中，基本上都是依靠高校內部的師資力量，很少共享校外的專業教師資源。由于一所高校的師資力量畢竟有限，致使許多高校，特別是地方高校的學科建設長期在低水平徘徊，無法突破。建立高教園區高校戰略聯盟，可以加強高校間的學科交流和聯系，聯盟內高校攜手合作，整合力量，聯合組建研究團隊，合作申報建設學科點、研究基地（中心），使具有不同優勢的高校達到優勢互補，充分發揮各自的優勢，整合和提高自己的優勢特色，提高高校競爭力（宋飛，2008）。這對特色學科和專業建設以及高水平大學建設具有較好的推進作用。

二、高教園區高校建立戰略聯盟的優勢

（一）地理交通優勢

交通是高校戰略聯盟實施中的重要因素之一。聯盟內高校師生交往需要一個便利的交通環境，高校同處一個高教園區，地理交通優勢顯而易見。特別是高教園區的交通設施建設日趨完善，高校間的交流更加方便。如杭州下沙高教園區占地10.12平方公里，分東區和西區，目前園區內14所高校間有十多條公交路線，交通規劃中還將建立高速輕軌，交通十分便利。

（二）信息交流優勢

高校戰略聯盟必須建立在充分信任和理解的基礎之上，需要充分的信息交流。由于同處一個園區，高校之間相互比較了解，有的學校領導原來在園區內的其他高校工作，對于原所在高校的情況十分了解；有的教職工家庭成員分別在園區內不同高校工作，對兩校都很有感情；園區內高校各層次干部在平時的工作中建立了良好的工作關系，相互借鑒工作經驗，形成良好的工作交流氛圍，具有良好的合作基礎。

（三）學科集群優勢

高教園區聚集多所高校，少則幾所，多則十幾所，高校集聚形成巨大的學科群、專業群、教師群、學生群，這是戰略聯盟高校相互合作的基礎。如杭州下沙高教園區擁有7所本科院校、7所高職高專，全日制在校生11.5萬人，專任教師近萬名，有本科專業219個、?？茖I171個，碩士授權學科78個、省級重點本科專業31個。雖然高校的層次、專業特點有差異，但在相近學科專業建設中具有很多共同點，通過共享教學資源，相互交流，共同提高。有的教師在科研工作中建立了合作關系，已建立起良好的友情；有的教師在兄弟院校擔任兼職教授或研究生導師，在專業建設、職稱評審、科研成果鑒定等多方面建立了緊密的聯系。高校學科集群對戰略聯盟的建立十分有利。

（四）行政隸屬優勢

高教園區高校戰略聯盟需要教育主管部門的支持。高教園區高校一般都隸屬于同一個教育主管部門，這有利于促進聯盟各種機制的形成，有助于各校在權利和義務方面的協商，降低管理成本，促進聯盟內各高校在教學科研、人才培養、學科建設、資源共享等方面的合作。在全國有較大影響力的“天南模式”（天津大學和南開大學建立戰略聯盟）合作雙方校園相鄰，都是教育部所屬高校，教育部有關部門領導就參與了聯盟的協調工作，使得合作項目取得良好的效果。而跨地區的高校由于行政隸屬關系不同，聯盟內部的協調難度會增加，管理成本也會提高，從而制約聯盟的可持續發展。如某個跨地區高校戰略聯盟，在建立初期設想開展全面深入合作，但在具體運行過程中，由于受地區跨度和隸屬關系等因素的影響，僅在單個項目合作進行一些探索，無法開展全面的合作。

三、高教園區高校戰略聯盟建立的原則和實施步驟

（一）高教園區高校戰略聯盟建立原則

1.互惠互利。高教園區高校戰略聯盟的建立應該有利于聯盟所有高校的發展，通過合作辦學，共享資源，優勢互補，促進聯盟內的每一所高校在學科建設、人才培養、資源利用等方面取得良好的效果，使高校、教師、學生多方面受益，提高園區整體辦學水平。

2.平等自愿。高教園區高校戰略聯盟的所有高校具有獨立平等的地位，擁有同樣的權利和義務，而且應該自愿加入聯盟，不能通過行政命令強制建立聯盟。基于平等自愿原則的戰略聯盟，才能在共同合作中統一思想，降低協調成本，確保高校在享受權利的同時較好地履行權利義務，促進聯盟的健康、可持續發展，也有助于聯盟真正取得實效。

3.安全穩定。保持校園穩定是高校開展教學、科研和社會服務活動的前提。高教園區高校戰略聯盟建立的目的是促進高校優勢互補，協同發展，必須以園區的安全穩定作為基礎。如果安全穩定出了問題，一切的努力都會白費，而且會影響到整個高教園區的正常運行。因此，聯盟內的各種運行方案必須經過周密的計劃，建立良好的保障機制，確保學生在園區內有序流動，維護高校正常的教學秩序。

（二）高教園區高校戰略聯盟建立實施步驟

1.從理念認同到實際操作。高教園區高校聯盟是對現行高校管理制度的創新，必須要有改革的勇氣、創新的思想。高校聯盟意味著高校管理者的視野從高校內部拓展整個園區，從封閉辦學到半開放式辦學。由于各校間的校園文化差異、管理方法不同，要求高校的管理者應具有廣闊的視野和胸懷，需要在高校發展理念、職能轉變、改革創新等方面形成統一的思想，從高校的可持續發展和提高學生教育培養質量的高度，來認識高教園區高校聯盟的必要性。通過利用園區內高校的資源優勢，不斷創新，迎接挑戰，增強綜合管理能力。只有在辦學理念和認識上達成一致，才能在具體操作中減少阻力，順利推進各項工作，取得良好的效益。

2.從兩校聯盟到多校聯盟。高教園區高校聯盟可以兩校聯盟，也可以多校聯盟。兩校聯盟關系比較簡單，溝通難度較小。在高教園區高校戰略聯盟建立初期，可以從地理位置相近、優勢互補的兩所高校合作入手，根據平等自愿的原則，進行合作試驗，對操作程序、權利義務、平臺創建等方面作一些探索，積累一定的經驗后，可在園區內高校推廣，建立多校聯盟。

3.從簡單操作到復雜操作。高校戰略聯盟可以先從一些簡單的方面進行合作，聯盟雙方或多方經過磨合期后，形成比較規范和穩定的操作程序，再轉入較為復雜方面的合作。如通過視頻系統讓各校共享高水平的專家學術講座，只要各校開通網絡就可以實施，這樣的合作雖然相對比較簡單，各校合作中，可以測試信息交流平臺的穩定性和協調性。通過多次簡單項目的合作，可以逐步豐富信息交流平臺的內容，也為其他方面的合作奠定基礎。

4.從單項合作到全面合作。高校戰略聯盟的目標是高校間開展全面的合作，但全面合作的管理成本較大，需要協調的關系也十分復雜，因此，在建立聯盟初期，不宜把合作項目定得過多，應把精力放在單項合作上，及時發現和解決聯盟中出現的問題。等單項合作比較成熟時，再全面穩步鋪開。

四、高教園區高校戰略聯盟工作機制

（一）資源共享機制

建立資源共享、有償使用的信息交流平臺，如根據校內教學科研情況，確定金工車間、實驗設施、圖書資料、體育設施等可供校外師生使用的時間表，申請物價部門審核有關資源的收費標準，對于長期共同使用的教學資源可以簽訂正式使用協議，報教育主管部門備案。建立資源共享機制，可避免重復建設，減輕高校的負擔，也可以為國家節省教育資源建設的投入。教育主管部門應從高校資源使用的實際出發，鼓勵高校資源實行共享，對教學資源的使用進行不定期的檢查。對于確屬共享使用，并通過正式程序確定的教學資源，可作為非產權資源計入高校的辦學條件，在高校資源評估中，承認其非產權的教學資源。

（二）學生轉校學習機制

允許有一定比例的學生在高教園區高校戰略聯盟內轉校學習，由學生最后學習階段的高校頒發畢業證書；聯盟內高校相互承認學生所選修課程的學分；采用彈性學期制，允許學生延長在校學習的時間。通過學生申請、組織考試、綜合考查等環節，對申請轉校的學生進行全面的考察，確保高校正常的教學秩序。同時，跨校交流學生應考慮高校教學資源的承受限度，各校在教學資源允許的情況下確定可接收的學生人數，確保人才培養質量。學生轉校學習機制的建立，對高校來說是引進一種競爭機制，對提高教育質量具有良好的促進作用。如果一所高校的教學質量不高、服務工作不到位，轉出的學生就會比轉入的多，直接影響到高校的社會聲譽。

（三）高教園區戰略聯盟高校學科合作建設機制

以學科為紐帶，在課程、專業、實驗室等建設中相互支持，共同提高；通過聯合申報建設博士學科點、碩士學科點、重點研究基地（中心）、重點實驗室等，搭建學科交流合作平臺；聚集力量，組建學科團隊，在特色學科建設中發揮積極的作用，提升研究水平；共同舉辦學術研討會，促進學術交流，增進相互了解，促進持續的合作。通過相互聘任教師，組建學科大組、學科團隊，聯合建設學科點。學科合作建設機制的建立，有利于地方高校的均衡發展，特別是有利于具有地方特色學科的發展和具有高水平學科團隊的形成。教育主管部門應積極制定政策，鼓勵高校整合師資力量，跨校合作建設學科點，提高學科建設水平。

（四）創建科研團隊機制

建立科研信息交流平臺，拓寬信息交流渠道，促進相互合作機制的形成；通過共享實驗設施，加強科研工作聯系；通過組建科研團隊，共同申報課題，聯合攻關，提高研究水平。創建科研團隊機制，可以提高研究團隊的整體研究水平，有助于出高水平成果，為提高教育質量提供保障，同時，可以較好地避免單一高校由于科研力量綜合實力不足，而無法為企業提供科研服務的現象。教育主管部門應鼓勵高校跨校組建研究團隊，合作申報各類研究課題，進一步利用高教園區戰略聯盟高校綜合師資力量，促進高水平成果的產生，為社會經濟發展提供良好的服務。

（五）管理干部交流機制

建立園區高校領導定期交流、中層干部公開招聘、學生輔導員協商交流等機制，促進高校管理干部的交流。干部交流的方式可以是短期掛職鍛煉，也可以進行人事調動。由于管理干部在高教園區內高校中交流，不必花很多精力考慮干部的住房、子女入學、家屬調動等問題，運行成本相對較低。管理干部流動可以促進高校間的相互了解和信息溝通，也可以促進校園文化的交融，有助于聯盟中各項事務的協調。教育主管部門可以在高教園區戰略聯盟的高校開展干部交流任期試點工作，制定干部交流的具體政策，對具有多校管理經驗的優秀管理人才，在干部使用上給予一定傾斜政策，以促進干部交流，提高高校的整體管理水平。

（六）專業教師交流機制

通過專業進修機制，提高教師的業務水平；通過參與科研工作，提高教師的研究水平；通過師資互聘，共享教師資源，完成教學任務；通過合作實驗室建設，增強實踐教學管理水平。建立教師交流機制，可以使教師有更多的選擇機會，使學科團隊和科研團隊更具有緊密性，推動高水平學科的建設和高水平研究成果的產生。教師可以根據自身的具體情況，找到合適的發展機會，同時也可以有效地解決高校部分教師課時不均的問題。浙江省在杭州下沙高教園區師資互聘工作中，投入專項資金，解決師資互聘工作的有關問題，取得良好的效果。

（七）后勤服務合作機制

實行后勤服務大宗物品統一采購，降低物品采購成本；建立飲食服務競爭機制，推出特色餐飲，提高服務質量；建立學生輔導員、心理咨詢員與保衛部門聯動機制，妥善處理各種突發事件，確保園區的安全穩定，創建平安園區。后勤服務合作機制的建立，可以促進高校后勤服務逐步實行社會化。

［1］陽榮威.試論高校戰略聯盟及其構建策略［J］.江蘇教育，2005，（6）：38-40.

［2］董志惠，沈紅.論中國大學戰略聯盟［J］.教育發展研究，2006，（2）：48-50.

［3］盛昌黎.加強合作，實現高教園區教學資源共享［N］.教育信息報，2005-11-10.

［4］王靜.高教園區教育資源共享機制運行狀況淺析［J］.浙江社會科學，2006，（3）：110-114.

［5］宋飛.大學戰略聯盟探究［J］.石油教育，2008，（1）：40-43.