論高校國有資產管理信息化

□文/馬 駿

論高校國有資產管理信息化

□文/馬 駿

隨著計算機網絡技術的飛速發展，為高校國有資產管理提供了一個嶄新的管理信息化平臺。如何利用先進的現代信息技術來促進高校國有資產管理的理念更新、方法改進，進而達到提高管理水平的目的，已成為當今高校國有資產管理工作者研究探索的主要問題。

一、高校國有資產管理信息化勢在必行

隨著高等教育的快速發展，高等學校的辦學規模不斷擴大，投入不斷增加，作為辦學條件支撐的國有資產總量在急劇增長。高校國有資產管理工作是高校管理工作中的重要組成部分，其特點是投資大、數量多、信息量大，而且具有十分活躍的動態過程。然而，由于各種因素的影響，高校資產管理一直存在較為嚴重的問題：一是“重投入、輕管理”、管理分散、管用分離、賬賬不符、賬物不符、賬卡不符等一系列問題；二是管理模式和手段落后。在傳統的手工管理模式或計算機單機輔助管理模式都不同程度存在程序繁瑣、重復工作、流程長、反應遲緩等問題，使得管理與使用情況脫節，各級管理部門無法及時了解國有資產在使用過程中的各種情況。造成的原因主要是管理技術或手段落后、信息資源無法共享，同時當前高校國有資產不是由專業的、單個部門管理，而是由非專業的多個部門獨立管理，因而難以全面準確、動態實時地反映和掌握“家產”占有、使用、分布等詳細狀況和信息。因此，高校建立科學的管理模式，合理分配國有資產、優化資源配置，提高資源利用率、實現資源共享顯得尤為迫切。《行政、事業單位國有資產管理暫行辦法》明確要求建立資產管理信息系統，實現資產動態管理，充分利用資產管理信息系統做好資產統計和資產信息報告，全面、動態地掌握資產占有、使用狀況。實現國有資產動態管理模式，即對國有資產的整個生命周期進行全面的動態管理和監控，通過對量化管理過程中所涉及的各項指標建立模型的方法，運用預測、分析、統計、反饋等手段，為各級管理和監督部門提供及時、準確、詳細的分析數據和決策依據。這恰恰是國有資產信息化管理的優勢所在。可以說，現代信息技術將給高校國有資產管理工作插上有力的翅膀，為實現“管理出效益”拓展出廣闊的空間。高校國有資產管理信息化勢在必行。

二、高校國有資產管理信息化應遵循的原則

（一）管理思想與先進技術的有機結合。依托互聯網及校園網建成的高校國有資產信息化管理系統應是全新的科學管理理念與先進的計算機網絡技術的有機結合。它由兩個部分組成：一是借助新的信息技術手段來指導和保證的管理體系、人員體系、評價體系的管理理念及制度。它具有更高的勞動生產效率、更簡便的管理方法、更高的資源利用率；二是物理網絡，由網絡設備、計算機硬件設施、軟件系統等組成。

（二）實時性與準確性的高度統一。傳統的管理方式下，國有資產管理部門只能靠定期統計、上報、匯總來掌握國有資產相關信息。由于國有資產的數據信息是不斷變化的（如國有資產的使用人、存放地點、使用率、現狀等），這種方式得出的數據總是滯后的，而且容易出錯。實行信息化管理后，最大的好處之一就是國有資產相關數據信息可以根據情況的變化而實時地改變，即可以實現動態管理，由國有資產管理部門協同各國有資產使用單位的管理人員，通過網絡上進行動態的數據維護，把工作做在平時。既避免了費時費力的統計和清查工作，又能始終保持數據的實時性和準確性。只有達到實時性與準確性的統一，才能保證整個系統的有效實施。

（三）經費投入與效益獲取的有效平衡。運用現代化的管理手段，建立科學的管理模式，其投入不大，可在原有硬件、軟件的基礎上購買國有資產管理軟件來實現。這不大的投入卻存在著巨大的效益空間，如國有資產的共享、有償服務，避免重復、盲目購置，節約勞動力，節約等待成本等等。

三、高校國有資產管理信息化應解決的問題

（一）系統功能的確定問題。計算機可以代替人們很多方面的工作，但卻不是無所不能的，使用計算機的原則是：計算機能做的就不要人做。因此，在確定高校國有資產管理信息化系統功能模塊時。應考慮計算機網絡技術和先進管理模式的最優化結合。計算機網絡的作用主要表現在對大量國有資產數據信息處理和便捷傳遞上，針對這些優勢，在高校國有資產管理工作中可提供給網絡系統處理的信息應該有：

1、國有資產動態信息。這是高校國有資產管理信息化系統的信息主體和基礎，可反映出高校國有資產的總體情況和詳細信息，是管理工作的重點。

2、國有資產共享信息。各校內單位閑置或工作量不飽滿的國有資產，特別是大型、精密儀器設備信息通過網絡進行公布，實現共享，以提高國有資產利用率，促進效益發揮。

3、國有資產信息的匯總、統計、上報、打印。信息化管理系統既可以提高統計速度，又保證了數據準確性和實時性。還可使報表規范統一、美觀。

4、國有資產購買申請、使用申請、報廢申請等。推行無紙化辦公，節約紙張，保護環境。

（二）信息資源共享問題。高校國有資產管理信息系統基于互聯網及校園網。實現高水平的信息資源共享和跨平臺的信息資源訪問，客戶端只要能上網，能瀏覽網頁，就應該可以進行國有資產信息的各項數據錄入與查詢。各級用戶有不同權限，用戶只能做與自己權限相符的操作。

（三）安全性問題。隨著信息網絡的飛速發展，網絡安全問題也變得越來越重要。一個健全的B/S結構系統必須要有適合自身環境的安全機制，因為無論是有意的攻擊，還是無意的誤操作，都將可能會給系統帶來不可估量的損失。一是系統安全。非法攻擊、病毒入侵、超負載以及軟、硬件故障等因素都會導致系統運行異常、癱瘓，甚至導致數據丟失，并且往往都是突發性和難以預料的；二是數據信息安全。主要指一些保密的數據、信息和技術有可能通過網絡造成失泄密現象。因此，需要進一步加強安全監控體系、密鑰管理體系、網絡信任體系、應急反應體系等信息安全基礎設施建設，建立完善信息安全等級保護、風險評估制度；發展自主可控信息技術，爭取掌握信息安全工作的主動權；完善信息安全保障體系，加強信息安全制度建設，建立確保信息安全的應急處理機制。努力做到未雨綢繆、防患于未然，做到安全地監管。

（四）管理人員的技術培訓問題。高校國有資產管理人員是國有資產管理工作的主體，他們的技術水平、管理水平直接影響國有資產管理工作的開展。為了使管理人員適應新的形勢，提高國有資產管理信息化水平，對國有資產管理人員進行技術培訓具有十分重要的意義。只有通過學習和培訓，不斷地更新知識，吸取現代化的新技術、新方法、新理念，才能提高高校國有資產管理人員的整體素質，從而為高校國有資產管理工作提供人才保證。

四、高校國有資產管理信息化的現實意義

通過高校國有資產管理信息化，實現了對國有資產從計劃、購置、驗收、使用、調配到毀損報廢整個壽命周期進行全面的動態管理和監控，對國有資產管理工作效率和水平的大幅度提高具有重大意義。

（一）強化了國有資產管理和監督。國有資產管理信息化實現以后，大大縮減了手工模式和計算機單機管理模式所耗費的管理成本，使國有資產在各管理部門間賬賬、賬實即時核對變得切實可行。校級國有資產管理人員可以把主要的精力集中在國有資產的日常管理、監控和數據安全性維護上，而數據維護工作由各使用單位負責。這不僅減少了不必要的重復工作，而且也確保了數據的準確性、及時性和安全性。學校主管部門也很容易通過網絡，隨時調用各使用單位國有資產有關數據，掌握最新信息，從而加強各國有資產使用單位與主管部門之間及時溝通，強化國有資產管理和監督。

（二）加強了國有資產校內信息交流。高校中每一個單位或部門，由于各種各樣的原因，都存在一部分暫時或長期閑置的國有資產。作為國有資產主管部門可以利用國有資產管理信息化系統，將這一部分國有資產以清單形式公布出來，在校內進行及時、有序的無償或有償調劑，從而提高了國有資產利用率和投資效率，也防止了其他部門重復購置，造成不必要的損失。同樣，對于報廢國有資產也可以采用同樣的方式公布，校內各使用單位可以前來挑選自己所需的儀器設備等部件，以裝備現有國有資產，努力做到廢物再用。

（三）實現了國有資產校外信息交流。我國高校長期以來受傳統管理方式的影響，許多國有資產特別是一些價格昂貴的大型設備、精密儀器一直處在低效率和封閉狀態下運行，致使國有資產使用率低，維護開支高昂。為提高這些精密貴重儀器設備利用率，可以利用高校國有資產管理信息化系統提供的有關功能。將學校精密貴重儀器設備主要指標如儀器名稱、型號、規格、技術參數、可供機時、收費標準等在網上公布于社會，加強與外單位橫向聯合，實行有償使用。這樣，既提高了國有資產使用率，又能從服務社會的過程中回收資金，。另外，還可以為上級主管部門決策提供可靠依據。對于那些經學校內部調劑、廢物再利用后留下來的報廢國有資產或無用國有資產，也可以通過國有資產信息化管理系統在網上公布，采用社會招標方式進行公開拍賣，使報廢國有資產和無用國有資產的殘值最大化。

高校國有資產管理信息化是高校國有資產管理體制改革的大勢所趨，具有必要性和緊迫性。高校只有遵循國有資產管理信息化改革應當遵循的原則，解決信息化過程中的諸多新問題，國有資產信息化改革才能成功，使國有資產管理工作效率和水平得到大幅度提高，促進國有資產的合理使用和有效配置，最大限度地發揮現有國有資產的潛力，杜絕國有資產的閑置和浪費。高校國有資產只有實現了信息化，才能將死的管理變活，才能實施科學有效的控制和監督，切實防止國有資產流失，降低國有資產使用成本，提高國有資產使用效率和水平，使國有資產更好地為高校行政、教學、科研、后勤服務。

武漢軍事經濟學院）