跨國公司驅動型產業集群形成機理探析

□文/曾嵐婷 薛孟娟

產業集群不再只是中小企業的專利，這種區域經濟的發展模式不但在全球范圍內盛行，而且也和跨國公司的發展產生了極大的關聯。傳統中小企業集群的發展和跨國公司擺脫不了關系。一方面中小企業集群能充分利用跨國公司的優勢，如當地的中小企業集群將低成本、高效率地與跨國公司的銷售網絡和品牌有機結合起來，在互惠互利的基礎上合作開發國際市場；另一方面跨國公司又促進了產業集群的形成和升級，如以跨國公司為核心集聚起來的大量從事相同或者相關本土配套企業，產生了一系列的輔助機構和支撐體系，在該地區足以形成跨國公司驅動型的產業集群。

一、跨國公司驅動型產業集群的定義

跨國公司驅動型（MNC-driven）產業集群是指以跨國公司為核心配合大量本土企業及相關支撐機構圍繞主導產業分工協作，并在東道國某一區域內集中的產業組織。與中小企業集群最大的區別之一是集群并非完全自發演化而成，而是借助外力推動的作用。有學者從產業集群形成的推動力出發，把產業集群分為自發型、政府推動型和外資推動型三種類型。而跨國公司驅動型的產業集群是屬于典型的外資推動型。它的形成大都以依賴型為主，即依賴于一個或若干個核心企業，而這些核心企業就是帶動產業集群形成的跨國公司，跨國公司的存在又能進一步吸引本土企業進入，彼此相互作用促進MNC-driven產業集群的形成。

一般來說，這種跨國公司驅動型產業集群具有自身的特征：第一，這種集群在東道國某些具有競爭優勢或發展潛力的區域形成；第二，集群內以跨國公司為核心企業，跨國公司在產業集群中處于主導地位，大量本土企業處于從屬地位；第三，在產業的分工協作中，跨國公司掌握核心技術，負責產品高價值鏈的環節，而本土企業多數做跨國公司外包出來的低技術環節或相關的配套服務；第四，產業集群的相關支撐機構，包括東道國的政府部門、學習研究機構和中介服務機構等也被納入集群內部。

二、跨國公司驅動型產業集群形成的機理

從MNC-driven產業集群在東道國的動態演進著手分析，闡述MNC-driven產業集群的形成機理：跨國公司的“生態圈”效應、跨國公司的“寡占反應”、跨國公司的強化效應和東道國政策誘致的路徑依賴效應。

1、跨國公司的“生態圈”效應。產業生態圈效應是指在一定的地域內把一個或幾個產業發展所需要的智力和人力資源、基礎設施、知識技術、資本、上下游配套企業和物流交通等資源如同生態圈的不同物態一樣按順序有機地排列在一起，使區域內的企業能夠發揮核心競爭力，同時發揮集聚效應。以組群式整體遷入東道國或者以重建式部分進入東道國的跨國公司在東道國組成的“生態圈”，一般其內部都已經形成功能明確的分工合作體系，共同協作產業發展，這種“生態圈”的特殊組織形式強化了產業配套的效應，降低了企業間的交易費用，與此同時又保留了柔性生產的優點。該區域內的單一或幾個相關核心大企業以及周圍眾多中小型輔助企業和社會支撐機構的出現，使集群內的核心產業鏈得以延伸和細化。

在集群內部的產業鏈中，下游產業的廠商為了節約運輸成本，獲得市場的外部性，會把廠址定位于核心生態圈的區域，享受大企業生態圈效應帶來的好處，這樣在集聚區域內，下游產業形成上游產業的市場。核心跨國公司也會對研發創新、基礎設施等投入資本，并造就大量熟練勞動力和商務服務，從而在產業集群內形成了完整的上下游產業和配套服務企業，圍繞核心產業又將出現大量的科研機構、中介機構以及完善的基礎設施等，它們以跨國公司為中心按順序排列成產業的上中下游圈體層，形成了一個產業生態圈，即跨國公司的“生態圈”效應在東道國形成了產業集群。

“生態圈”效應的產生多半起因于跨國公司和東道國的技術差異，由于東道國某區域具有大量的技術人才和科研機構，勞動力廉價，潛在市場空間大，跨國公司為了使產品和技術富有本土特色，符合東道國市場的需要，將相關技術部門或子公司直接設在東道國，從而利用東道國的產業集群創造新的競爭優勢。比較典型的是我國臺灣最大的電腦生產企業宏基集團，在蘇州昆山出口加工區落戶了，同時跟進了幾百個相關的中小型配套企業，形成了一個筆記本電腦生產基地。

2、跨國公司的“寡占反應”。跟隨性和互動性是“寡占反應”的突出特點。跟隨性使的如果有一家跨國公司成功入駐東道國某區域，同類或相關跨國公司隨即就會跟進該區域，由此使跨國公司在東道國的集聚出現一種“群生現象”。而集聚的企業由于有類似的行業背景和專業知識，它們在地理上的鄰近能享受到明顯的規模效益和知識溢出效益，從而避免對方的行動給自己帶來的競爭風險，保持彼此間的力量均衡；互動性使得跨國公司紛紛進入東道國以后，引發東道國中小企業的產生和集群。為了發展該區域的核心產業和區域經濟，政府部門除了為該區域提供良好的公共設施和交通條件還會為跨國公司提供良好的政策支持。在這種逐步成型的產業集中趨勢下，本土企業也迅速涌現，它們與跨國公司建立生產聯系，扶助跨國公司生產配套產品。與“生態圈”效應不同的是，這些新興的本地企業不僅僅和一個跨國公司建立長久的合作關系，它們會與多個跨國公司建立合作關系。而不斷加入的跨國公司對原料供應商和其他配套廠商產生的更大需求，又引發同類型的本土企業在區域內集中，為跨國公司做配套服務，進一步完善了產業集群。

“寡占反應”的出現往往源于跨國公司的低成本戰略和生產制造部門與母公司脫離的發展方式。產業集群內部提供了專業的原材料和人力、技能市場，有利于企業節約成本，提高生產效率。

3、跨國公司的強化效應。除了從跨國公司的主動行為為先、產業集群形成為后的角度分析其形成機理，跨國公司的強化效應是從相反的角度分析，即在東道國的某區域已經形成了初步規模的產業集群，由于跨國公司的進入，促進了產業鏈的細化，加強了各企業之間的協作分工，加速了新技術在產業集群內的擴散，提高了產業集群的產品技術含量和創新速度，使東道國的產業集群從低級向高級層次演進。

跨國公司的進入能帶來大量資本、先進的技術以及經過專業訓練的技術人員和富有國際市場營銷經驗的管理人員，能夠進行各項資源的最佳配置，彌補該區域在發展產業集群中國際化經驗不足的缺陷；同時，由于跨國公司有完善的國際化市場營銷渠道和網絡組織，能夠為東道國集群企業生產的產品打開銷路，使得東道國的生產銷售體系通過跨國公司與國際市場全面接軌。因此，跨國公司既能在東道國產業集群中得到更好的發展，反過來又促進了該區域的產業集群升級，使得產業集群區域范圍擴大，區域競爭力增強，各企業之間產生強烈的外部性。

這種機理形成的產業集群類型，跨國公司和本土企業構成集群的雙核心。跨國公司的核心地位建立在自身的技術、資本和管理優勢上；本土企業的核心地位來源于自發形成的本地網絡和供銷渠道。集群為跨國公司提供了更好的投資機會和收益，同時集群區域也會因為跨國公司的進入得到更好的發展，從而使東道國本土企業與跨國公司均受益匪淺。

4、東道國政策誘致的路徑依賴效應。對外招商引資是地方政府發展區域經濟的重要戰略。在早期，東道國利用勞動力優勢和自身的進出口等優勢，再配合優惠的外資企業政策措施，吸引少量小規模的跨國公司分支機構進入。隨著對投資環境的熟悉，越來越多的跨國公司進入當地，這又形成了完善的生產網絡體系，進一步吸引了技術越來越高的企業進入。這種自我加強機制表現的非常明顯。政策這一“特定要素”是MNC-driven產業集群的誘因，它和地理區位優勢相結合吸引了小規模外企的進入，這種進入對其他投資者所起到的示范效應是十分明顯的，投資環境的相關信息通過這些初期的外資企業傳播開去，這就大大降低了未來跨國公司關于該區域投資環境、利潤回報、政策風險、市場狀況等信息的搜索成本，從而降低了投資風險和區位選擇成本，引發其他跨國公司的大規模進入。跨國公司在區位選擇中，為了規避風險和降低信息搜索成本，通常會選擇同一產業其他外資企業已經集中的地方，形成區位選擇的路徑依賴，這種路徑依賴最終表現為在東道國形成MNC-driven產業集群。

當跨國公司的引入達到初步規模時，東道國政府會鼓勵本土企業進入該區域，這樣做一方面使本土企業在跨國公司集中的區域獲得初步的規模效益和技術溢出效益，提高本土企業的生產技術和管理經驗，加速本地經濟的發展；另一方面也使跨國公司獲得了產業鏈上的配套所需，節省了運費，減少了跨國公司的搜索成本，逐步形成組織完善的產業集群形式。

三、結語

MNC-driven產業集群的形成并不單單拘泥于某一個特定的機理，有些集群可能是幾種機理綜合作用下的產物。因此，在具體分析尋找跨國公司產業集群形成的機理時，就要多方位綜合考慮。尤其在我國多方位招商引資，大開國門引進外資的優惠政策下，要對形成的跨國公司驅動型產業集群的機理進行多角度探討，以利于我國各區域經濟的長遠發展。

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