長三角區域政府主導第三方電子商務平臺模式探析

□文/劉 桓

一、長三角區域產業結構變化與網絡經濟的崛起

近年來，長三角區域內第三產業的增長速度很快，在整個產業結構中所占比例直逼第二產業，逐漸成為地區的主導產業。2008年長三角地區三產業結構由上年的3.4∶54.4∶42.2調整為 3.3∶53.5∶43.2；2008 年長江三角洲地區社會消費品零售總額突破1.7萬億元，同比增長20.6%，而2008年的投資增幅和出口增幅分別為13.6%和17.7%。此外，中小城市正在成為長三角經濟發展的生力軍，2008年長三角地區中小城市發展明顯快于重量級城市。

統計資料顯示，江蘇、浙江、上海網民數占全國的比例分別為8.5%、6.3%、7.0%，都進入全國前十名。與全國水平相比，長三角地區占全國比例高達22.4%；與我國其他經濟發達區相比，遙遙領先環渤海灣、珠三角，不僅躍居全國首位，而且增長速度快，增長趨勢明顯。今后，隨著信息化帶動工業化的先發效應，產業結構調整的速度加快，第三產業舉足輕重的地位將更加明顯。網絡經濟是服務型經濟，信息化社會的服務經濟是以一體化高性能信息網所營造的網絡經濟社會環境為基礎的，優先發展區域電子商務平臺，為提高全體社會成員經濟創造力，實現整個社會財富的迅速聚集和飛躍發展提供信息化平臺具有重要的戰略意義。

二、長三角地區建立區域電子商務平臺的必要性

（一）什么是區域電子商務平臺。區域電子商務平臺是以地方或區域政府為主導，結合區域內各方資源，建立起為區域各企業服務的電子商務平臺，本區域各行業供應鏈上的企業可通過該平臺相互聯系，優化交易流程，統一服務標準，改進業務流程，促進企業間物流、信息流和資金流的順暢。區域電子商務平臺能最大限度地聚合傳統產業的龐大資源，構建行業網集群，進而帶動整個行業的經濟發展。

這種新興的全程電子商務平臺同時還可以整體軍團的優勢去參與競爭。區域電子商務平臺代表著未來電子商務的發展趨勢，有利于推進區域經濟發展。

（二）長三角地區建立區域電子商務平臺的必要性。電子商務使長三角地區企業不僅要面對本地同行業企業的競爭，還要面對外省市乃至國外同類企業的競爭。同時，中國政府的經濟計劃中也要求各級政府把本地區電子商務發展作為一項重要工作，這使得各級地方政府把支持發展以電子商務等為特點的現代服務業作為關注的新方向之一。

長三角區域內網絡經濟的高速增長和社會的信息化，促使區域經濟增長模式從傳統經濟向網絡經濟轉換，區域內依靠自然稟賦資源和資本所建立的競爭優勢正在弱化，知識資源和人力資源正逐步發揮著核心作用，信息資源已成為最重要的戰略資源。為共享信息資源，加速資源流動，優化資源配置，實現優勢互補，共建一體化區域電子商務平臺已勢在必行。

加快電子商務發展是提高國際競爭力的必然選擇，有利于提高長三角區域在更大范圍內配置資源的能力，更有利于提升區域競爭力。而區域電子商務的發展有助于消除妨礙公平競爭的制約因素，降低交易成本，推動全國統一市場的形成與完善，能更好地實現市場對資源的基礎性配置。

綜上所述，一方面區域經濟總量的快速增長，引發區域內網絡經濟與傳統經濟之間的整合以前所未有的力度進行，經濟增長模式的快速轉型導致對技術前沿、業務水平先進的信息網絡的迫切需求。因此，區域經濟實現跨越式發展需要優先建設覆蓋整個區域的區域電子商務平臺；另一方面區域電子商務平臺巨大的滲透力和影響力必將使區域經濟發生質的躍升，推動虛擬與現實結合、傳統與現代、技術與商業結合的網絡經濟的快速發展。隨著區域電子商務平臺的建設和應用的推廣，終將徹底改變區域經濟形態與質量，對區域經濟發展的影響將會越來越廣泛和深入。

三、長三角區域電子商務第三方平臺模式研究

（一）政府主導的區域電子商務第三方平臺的優勢。第三方電子商務平臺模式對占區域經濟主體的中小企業來說具有以下幾個方面優勢：（1）第三方電子商務平臺可提供大量的信息，從而降低因信息不對稱導致的商貿成本，實現信息、資源的規模效益；（2）利用第三方模式的電子商務，無需過多的財力和技術支持，中小企業可以低成本、高效率地吸引消費者，從而迅速拓展其網絡營銷渠道；（3）第三方電子商務模式可以有效地解決傳統交易中“拿錢不給貨”和“拿貨不給錢”的兩大難題。網上交易市場具有的電子交易功能和監控管理功能，可以有效地對整個交易過程進行監控，并在一定程度杜絕假冒偽劣產品等質量問題。

現在第三方電子商務平臺已成為我國中小企業電子商務應用的主流方式。但這些開發主體本身就是企業，沒有執法權力，而且存在資源重復建設的問題，所以第三方平臺的構建應由一個有高度權威性、非營利性、有執法權力，能做到公平、公開、公正地為民服務的組織來承擔和統一規劃。因而，長三角區域電子商務的模式應是“政府搭建第三方平臺”模式，有以下優勢：

1、避免重復建設。由區域政府建立相當的電子商務服務中心，可實現資源的最優配置與組合，高起點、高標準、高效率地為區域內企業提供了一個覆蓋全省、內容齊全的電子商務平臺，提供全流程電子貿易服務，使政府專項資金效益最大化。區域電子商務平臺共享了可以為企業提供在線交易、電子支付、貿易金融、跨境貨物跟蹤、貿易管理、供應鏈管理、單證傳輸、跨境信息追蹤、政府業務等服務，涵蓋全貿易鏈條。

2、采用統一標準實現互通。政府主導的電子商務平臺采用了統一的應用標準體系，可以實現區域性平臺與全國平臺的互聯互通，打破了時間和空間、聯通了電子政務和電子商務、打通了內貿和外貿界限，有助于推動企業特別是中小企業運用擴大市場，獲得新的商業機會；共享信息，實現公平競爭；降低成本，提高產品競爭力。

3、充分發揮政府推動作用。由于政府對企業進行資金支持與政策扶持，政府主導的電子商務平臺可享受到專業化的第三方電子商務服務，這樣可以快速解決企業尤其是中小企業資金、資源方面的局限，充分發揮政府領導作用，引導和提高企業應用電子商務的積極性。推動了區域經濟快速發展。與第三方電子商務平臺相比，由地方政府提供資源支持的區域電子商務平臺可為企業提供更全面的服務，在信用體系上也更為完善。

（二）政府主導的區域電子商務第三方平臺模式策略研究

1、按照“政府推進、企業主體、市場引導、優化環境”原則。（1）政府推進。鼓勵和支持更多傳統的中小企業貿易活動電子化，大力推進以骨干企業為核心的電子商務和供應鏈信息化建設，充分利用骨干企業在采購、營銷等方面的聚集效應和帶動作用，帶動整合上、下游中小企業電子商務；（2）企業主體。企業與電子商務發展要兼顧需要與可能，堅持從實際出發，與企業的長期發展戰略相結合，與管理創新和制度創新相結合。大力推進以骨干企業為核心的電子商務和供應鏈信息化建設，充分利用骨干企業在采購、營銷等方面的聚集效應和帶動作用，整合上下游關聯中小企業，實現業務流程和信息系統的融合與集成，提高中小企業群體的市場反應能力和綜合競爭力；（3）市場引導。在推進企業信息化過程中，正確處理市場與企業的關系，堅持以市場為導向，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，促進技術與應用的有利結合。政府在推動企業信息化建設和運營中要充分發揮市場作用，盡可能采用市場運作方式；（4）優化環境。包括健全網絡設施，為中小企業提供足夠的網絡接口，扶植區域性網絡服務平臺，為中小企業電子商務提供足夠的服務平臺；推行電子政務，為中小企業提供有效、優質的公共服務，健全電子商務技術標準與服務標準和相關法律，加快現代物流、現代金融、出口信貸、商檢、報關、培訓、信用評信和法律服務等服務業發展，為中小企業提供全方位的社會服務。

2、加強網絡基礎設施和網絡多元化建設。積極推進區域性第三方綜合信息化平臺建設作為降低中小企業信息化門檻、為中小企業提供良好的信息化服務重點。同時，開放市場、打破壟斷，鼓勵競爭，放開網絡接入服務市場，鼓勵和扶持更多的企業參與競爭。

3、完善地方法律。在全國性電子商務法律還不健全的情況下，必須由地方性法規填補空白。制定地方性電子商務管理法規，以保證電子商務活動在企業與企業間、政府與企業間、企業與消費者間、政府與政府間遵守的法律義務和責任，以增強用戶的預期、信心和信賴，有助于人們對網絡市場信息、市場主體的信譽，保證電子商務交易順利進行。

4、建立人力資本支撐體系。一是建立電子商務人才培訓基地；二是加強基礎教育，提高全體公民教育水平和人力資源整體素質；三是搞好繼續教育，動員各種力量搞好在職培訓和下崗培訓等繼續教育，加強中小企業與高校和國內外知名培訓機構合作；四是引進人才。

四、總結

區域電子商務的發展尚處于初級階段，需要深化企業信息化的變革，加強企業應用和服務體系建設，也需要政府的支持和全社會的力量來共同營造一種良好的環境。政府在發展區域電子商務過程中，應盡快瞄準方向，確定目標，解決區域電子商務發展過程中的阻力因素，讓區域電子商務發展上一個新臺階。而更重要的是，利用特有的機遇和優勢，勇于探索和創新，選擇合適的模式有效地開展電子商務，使電子商務真正成為企業開拓市場和增加利潤的力量源泉，才能提高企業整體的核心競爭力，獲得更大的區域經濟效益。

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[2]李磊.基于中小型企業的第三方電子商務模式研究[J].內蒙古科技與經濟，2008.3.

[3]王文興.探索商業模式構建行業電子商務[J].中國管理信息化，2007.6.