成教招生服務外包的風險及對策

梁 照

（重慶文理學院，重慶 永川 402160）

一、成教招生服務外包的緣由

（一）成教生源匱乏，招生困難

近年來，成教生源萎縮的直接原因是普通高校擴招搶走了大批生源，造成了成人高校招生困難。其次，獨立的成教學院和高職高專招走了一批學生，生源基數減少。再次，成人高等教育招生市場化傾向越來越顯著，同類高校成教招生搶奪生源，競爭日益激烈。

成人高校自身招生能力不強是又一原因。成人高校自身招生能力不強首先是人手不夠。一般高校的繼續教育學院都設有招生科，但人員編制只有2—3人，能量極其有限。招生經費嚴重不足是成人高校招生能力不強的關鍵因素。獲取生源信息，招生宣傳，聯系生源和接待新生都需要經濟實力支撐。沒有經濟實力，招生效果必然不好。

相對普教而言，成人教育辦學質量較低是導致招生困難的根本原因。許多學校因生源匱乏而完不成招生指標，面臨生存危機。

（二）招生團隊的優勢及成教招生外包的必要性

招生團隊的優勢是招生專業技術強，財力雄厚。招生專業技術強，就可以科學合理地進行招生策劃。有了雄厚的財力就可以深入進行招生宣傳，就可以招募招生人員，獲得豐富的生源信息，與生源密切聯系，從而招到學生。

近年來，服務外包以其獨特的優勢滲入許多行業，顯示出蓬勃的發展勢頭。成教招生學校為了解決生源問題，采取服務外包形式，將招生事宜外包給招生團隊，成教招生學校施以原則管理，借用招生團隊的獨特優勢招生很有必要。以重慶某高校繼續教育學院為例，2008年，學院利用自身力量招生，只招來70余人。2009年，該學院招生大膽采取服務外包形式，招來學生2100余人。由此可見，成教招生采取服務外包形式不但可行，而且效果非常好。

二、成教招生服務外包的風險

雖然成教招生采取服務外包形式效果非常好，但其中也存在著一些風險。

（一）招生宣傳不實，帶有蒙騙性

1.模糊普教與成教概念。招生團隊為了招到學生，在招生宣傳中常常模糊普教與成教的概念。規范的成教招生應該是在招生宣傳中明確所招收的是成教學生，在入學通知書里也應出現“成教”字樣。而招生團隊往往在宣傳中不提“成教”二字，未能滿足考生的知情權，這種欺騙性往往成為日后考生與學校扯皮的誘因。

2.專業宣傳不實。招生團隊為了招到學生，在專業宣傳中對于招生簡章中沒有的專業常常采取“滿足”考生要求的做法，即，考生想讀什么專業，就說有什么專業，帶有欺騙性，把考生招來再說?？忌叫：螅蛣衿渥x相近的專業，或轉專業。如考生不愿意轉專業，就將考生轉到其它有這個專業的學校去而獲取招生費用。這也是日后考生與學校扯皮的一個誘因。

3.教學與住宿條件宣傳不實。我們知道，高校所招收的成教學生，其教學條件與住宿條件一般都不及普教生。但招生團隊為了招到學生，在招生宣傳中常常將學校最好的一面展示給考生及其家長看。如果考生和家長到?？疾炱滢k學條件，招生團隊的工作人員就會帶他們參觀學校里最好的地方，從而招徠學生就讀。學生入校后發現教學與住宿條件與宣傳的不一致，就會與學校發生矛盾。

（二）收費不按標準，影響學校聲譽

有的招生團隊在收費方面還存在著不按國家收費標準亂收費現象，擾亂了辦學秩序，致使考生與學校產生矛盾，影響學校聲譽。

（三）學生良莠不齊，教學與管理困難

招生團隊是按所招學生的人數收取招生費用的。為此，他們在招生中只要學生肯來，概不拒絕；對于低于學校招收標準的學生也照收不誤。所招學生程度高低相差很大，良莠不齊，給日后的教學與管理帶來困難。

三、成教招生服務外包的對策

要規避成教招生外包的風險，筆者認為應從以下幾個方面著手：

（一）選擇合適的外包招生團隊

成教招生外包時要對招生團隊的資質進行嚴格的考察和評估，可以同時考察和評估幾個招生團隊，以招標投標機制和專家組評審的形式進行，通過公開、公正和公平的競選，選定合格的招生團隊。從招生團隊的經濟實力、技術實力、服務和信譽保證等幾方面綜合考慮，最好選擇誠信度與知名度高的招生團隊。

（二）建立良好的溝通機制

成教招生學校要隨時和招生團隊聯系，進行監控和評估，及時交換意見，加強驗收與檢查環節。招生學校與招生團隊的關系是互相依靠、互惠互利的，這樣的利益共享聯手合作必然會產生一些矛盾。因此，遇到問題及時與招生團隊溝通解決，使招生團隊更好地理解成教招生的服務宗旨以及對服務質量的要求，使招生外包能夠更好地滿足學校的需要。

（三）選擇合適的外包模式

成教招生外包應采取硬性管理與軟性管理相結合的模式。所謂硬性管理即成教招生學校對招生過程中容易出問題的某些環節進行強制性的統一規定。

1.規范成教招生宣傳口徑。招生團隊為了招徠學生，常常在招生宣傳上作文章，打擦邊球。常見的做法是模糊普教與成教的概念，專業宣傳不實，教學與住宿條件宣傳不實。這種帶有蒙騙性的宣傳往往成為日后考生與學校扯皮的誘因。鑒于此，招生學校就應采取強制性的做法規范成教招生宣傳口徑，如在招生簡章上寫明所招學生是“成教”學生，對學校所具備的專業進行如實的宣傳，對學校的教學與住宿條件也不能夸大粉飾。這樣，事先讓考生了解了學校的真實情況，就減少了日后扯皮的發生。

2.統一印制成教招生簡章。為了防止招生團隊偏離宣傳口徑，學校可采取建立統一的成教網上宣傳平臺，統一印制成教招生簡章等手段進行硬性控制。這樣做可大大減少考生與學校的矛盾。

3.統一印制入學通知書。有的招生團隊為了招徠學生，常常在入學通知書上搞名堂。他們所發的成教入學通知書上往往沒有“成教”字樣，學生到校后才知道自己是成教生，常常與學校發生糾紛。為了防止發生這種情況，成教招生學?？梢圆扇〗y一印制入學通知書的辦法規避風險。如果招生團隊不使用統一印制的入學通知書，學校就不予承認，不予發放招生費用。

4.在招生團隊與考生聯系的環節中，學校也要對其語言進行規范，要明確規定在聯系過程中不能出現的話語，更不能對考生有不能兌現的承諾。

5.成教招生學校在從招生團隊那里接手新生時，要按其約定的國家招收標準逐一審核。如發現有不符合標準的新生，應予以拒收，以保證其生源質量。

6.為了防止招生團隊在新生入學時不給新生電子攝像以及亂收費等現象發生，新生的報到注冊、電子攝像和繳費等工作一律由招生學校經手。招生學校應印制統一的報到程序單，配備專門的接待人員規范運作。

7.新生軍訓是新生了解學校、熟悉學校、與輔導員建立感情的重要一環，因此，新生的軍訓不能由招生團隊進行，而應由招生學校掌控，規范新生軍訓等管理工作。

為了使以上硬性管理得以實現，學校在其招生過程中要加強監督力度，發現問題，隨即糾正，使招生規范進行。

招生團隊為了招到學生，常常采取多點獲取高考落榜生信息、大面積撒網作落榜考生工作、感情投資、熱情接待考生及其家長等方式進行招生活動。學校對于這些方面，就不宜進行干預，應采取軟性管理的方法，知曉其活動過程。當然，如發現招生團隊有偏離法規的行為，學校應予以指出，并督促其糾正。

（四）簽訂招生合同

成教招生學校與外包招生團隊簽訂合同時要全面考慮，外包招生合同要詳細說明雙方的職責范圍及最后的工作成果、評估指標、數量規格和經費等。以合同的方式約束雙方，實現成教招生學校與招生團隊的“雙贏”。

（五）在成教招生外包過程中，對招生學校與招生團隊的人員特別是領導層要加強監督，防止腐敗等現象的產生

首先，高校內部對成教招生學院的招生人員要加強教育和培訓，敲響警鐘。其次，在招生時要進行監督。如明確規定在學校招生隊伍的組成中必須有高校的紀檢人員。第三，要對招生的某些重要環節進行控制。如收費與支出必須通過學校財務運作?；驅Ω咝Ｕ猩块T的財務進行不定期的檢查和審計。第四，要充分發揮考生、家長和新聞媒體等社會力量的監督作用。成教招生學院應通過公開監督電話、電子郵件與舉報地點等方式，接受考生、家長與新聞媒體等社會力量的監督，促使權力歸于本位。

［1］哈清，東升.招生工作是成人高等教育只能加強不能削弱的一環［J］.市場周刊（理論研究），2008，（10）：95.

［2］于冬梅，王鳳瑜，王宏艷.圖書館編目業務外包分析［J］.文化建設，2008，（10）.

［3］吳劍鋒.以服務為業：高校招生工作的價值選擇［J］.福建師范大學福清分校學報，2008，（6）：15.